試析農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用

田冬青

摘 要：農業作為我國的第一產業，在國民經濟發展中始終占據著主導位置，但是，由于我國幅員遼闊，各地的自然氣候存在較大差異、土地資源分布不均、生態環境受到不同程度的污染，以至于農村經濟發展呈現出不均衡態勢，這就給農業經濟管理工作提出了更高的要求。因此，本文將圍繞現階段，我國農業經濟管理存在的問題，以及在農業經濟管理視角下如何促進農村經濟發展采取的有效措施展開全面論述。

關鍵詞：農業經濟管理;農村經濟發展;促進作用;有效措施

我國的農村經濟發展勢頭強勁，依托于傳統的農、林、牧、副、漁產業，各地農村相繼建立了集約化、高效化、現代化的農村經濟發展格局。但是，受到管理機制以及農民傳統思想觀念的影響，部分地區的農業經濟管理工作也暴露出諸多亟待的問題，這些問題的存在不僅嚴重制約了農村經濟發展進程，而且也損害了當地農民的切身利益。

一、農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用分析

（一）提供堅實的制度保障

農業經濟管理通過科學合理組織農業生產、供應和銷售，妥善處理國家、企業、勞動者之間的利益關系，對調動農業生產者的積極性，促進農業生產經濟效益的提升起到決定性作用。近年來，我國的農村經濟發展呈現出喜人態勢，這完全得益于完善的農業經濟管理機制以及國家出臺的相關惠農政策，由此可以看出，農業經濟管理為農村經濟發展提供了堅實的制度保障，使廣大農民得到了真正的實惠。比如在農村經濟發展進程當中，從業者是否守法經營、按章操作，都需要管理機制的約束，所謂“沒有規矩，不成方圓”，正是農業經濟管理機制的建立，才使得農業生產逐步向規范化、標準化、科學化方向邁進。

（二）提供正確的理論指導

近年來，隨著新型農業技術的普遍推廣應用，我國的農業經濟也實現了轉型發展，科技含量不斷增加，先進的種植技術、養殖技術以及多元化的農業經濟類型也如同雨后春筍般應運而生，而這種利好局面的出現，與農業經濟管理成效密不可分。在宏觀層面看，農業經濟管理明確了農村經濟的市場主體地位，指明了農村經濟發展的正確方向，為農村經濟發展提供了正確的理論指導，借助于完善經濟發展理論框架，從業者的思想觀念也發生根本性轉變，使農業生產、農產品加工及銷售成為農村經濟發展新的增長點。從微觀層面看，農業經濟管理解決了農村剩余勞動力的就業問題，并且涌現出大量的農業種植大戶、養殖大戶，在提高農民經濟收入的同時，也帶動了地方經濟的迅猛發展。

（三）創造良好的發展大環境

農村經濟作為國民經濟的重要組成部分，在建設社會主義新農村進程中起到決定性作用，因此，近年來，國家農業部門進一步加大了農業經濟管理工作的重視力度，通過人才引進、資源優化、機制完善等有效策略，使管理績效得到大幅提升，農業經濟管理也取得了階段性成果。

首先通過引進素質高、專業技能水平高、經驗豐富的專業人才，將農業生產新技術、新方法、新理念傳授給廣大農民，不僅提高了農民的生產積極性，而且也增加了農民的經濟收入。其次是地方特色農業在農村經濟發展中的所占的比重越來越大，由于我國地域面積廣，不同地區的農業經濟也呈現出階梯式發展態勢，而以特色農業為主導的經濟類型逐步取代了傳統農業的主流位置，為當地的農村經濟發展注入了生機與活力。

二、農業經濟管理工作存在的問題

（一）思想觀念守舊

受到傳統思想觀念的影響，部分農民依然存在“靠天吃飯”的舊思想、舊觀念，以至于給農村經濟發展設置了一道堅固的屏障。比如農村土地流轉工作，始終是農業經濟管理的工作難點，部分農民情感守著一畝三分地，也不愿配合土地承包機制，因此，當前我國的多數農村地區依然沿用過去一家一戶的農業生產形式，農業生產始終處于分散型態勢，無法形成規模化、標準化、科學化農業生產框架，這就導致農民的經濟收益差強人意。此外，農業生產新技術、新品種的推廣工作也屢屢受挫，一些農民始終質疑新技術的可行性，以至于瞻前顧后，無法付諸于實際行動，無形當中就加大了農業經濟管理工作的難度。

（二）管理模式落后

目前，我國多數農村地區均實現了農業生產機械化與現代化，不僅節省了大量的人力資源，而且也提高了農業生產效率與農作物產量，使農民的經濟收入得到大幅增長。但是，對于一些偏遠山區來說，農業生產現代化水平仍然處于初級發展階段，加之農業經濟管理工作的部分從業人員專業技術水平低，思想意識缺乏先進性，導致當地的農業經濟長期處于墊底狀態，這不僅影響了當地農民的生產積極性，而且也形成了惡性循環，對農村經濟發展極為不利。

（三）信息意識淡薄

隨著我國信息技術的迅猛發展，社會各領域已經實現了生產信息化、辦公信息化，并建立了較為完善的信息化體系。尤其是互聯網技術的普遍應用，不僅加快了各類信息的傳遞速度，而且也實現了資源共享，借助于互聯網資源，廣大農民可以隨時隨地瀏覽和查詢最新的農業信息，及時了解各種新型的農作物種植技術、牲畜養殖技術以及農作物新品種。但是，部分農村地區已經習慣了傳統的農業生產模式，在農業經濟領域的應用頻率較低，部分農民由于文化水平低，對信息技術的認知始終停留在表面，并未將其應用到農業生產與農業經濟發展方面，使農村經濟發展受到嚴重制約。

（四）執行能力不足

雖然地方農業主管部門制訂了較為完善的農業經濟管理機制，但是，在制度執行過程中，受到人為因素與地域經濟發展特點的影響，導致制度執行力欠缺。比如管理人員職業素養低，自我意識強烈，在開展實際工作時，始終將個人利益擺在首位，而忽略了廣大農民的切身利益，甚至頻頻出現“上有政策，下有對策”的局面，部分管理人員常常鉆法律法規的空子，使得一些惠農惠民政策難以落實，這不僅給當地農民造成了巨大經濟損失，同時，也使農村經濟發展形勢雪上添霜。

三、農業經濟管理視角下促進農村經濟發展的有效措施

（一）健全管理機制，完善法制體系

雖然管理機制是一個老生常談的話題，但是，健全的管理機制不但為正常的農業生產活動提供了法律保障，而且對激勵農民的生產積極性也將起到積極的促動作用。因此，地方農業主管部門應當在現有管理機制的框架內，進一步對農業經濟管理制度進行修訂與細化，使農業經濟管理工作的從業人員在實際工作當中能夠有法可依、有章可循、有規可守。在管理制度當中，應當明確各級管理人員的崗位職責權限，將管理人員的具體工作細化到每一個點。比如農業新技術推廣工作，應當明確技術類型、技術應用效果、技術實施方法等內容，然后根據制度規定，向當地農民進行宣傳與培訓。

（二）建立培訓體系，提升整體素質

近年來，隨著城市化進程的逐年加快，城市經濟類型也呈現出多元化發展態勢，在這一背景之下，多數大學應屆畢業生紛紛選擇城市就業崗位，導致農業經濟管理崗位人才嚴重匱乏。而現有的管理人員，年齡結構、學歷水平、職業素質參差不齊，這就給各項工作的正常開展帶來諸多不利影響。為了切實改善這一局面，農業主管部門應當結合現有管理人員的崗位職責與工作內容，制訂針對性強、實效性好的年度、季度或者月度培訓計劃，將農業經濟管理的專業知識、個人職業素養、新型的農業生產技術等內容納入到培訓計劃當中，并通過集中培訓、遠程線上培訓的方法，使各級管理人員樹立高度的主人翁大局意識與責任意識，在工作當中，始終著眼于廣大農民的切身利益，為農村經濟發展做出積極貢獻。另外，為了吸引更多的專業型人才，農業主管部門可以與對口高等院校達成合作共識，為責任心強、專業能力突出的優秀人才提供廣闊的發展空間，以此充實農業經濟管理人才隊伍。

（三）完善信息系統，加大投入力度

信息技術是提高農業生產與農業經濟管理效率的一條有效路徑，因此，地方農業主管部門應當聯合當地的信息通訊部門，打通農村的信息傳輸通道，確保農村每家每戶都能夠使用互聯網。為了推進農業生產現代化發展進程，管理人員應當深入基層農村，向廣大農民朋友現場講解計算機操作應用知識，傳達信息技術在農業經濟發展中發揮的決定性作用，鼓勵當地農民利用農閑時間，多學、多聽、多看，構建一個人人懂操作，人人會操作的信息化管理格局。與此同時，農業主管部門應當定期對當地的農業信息網站內容進行更新，保證當地農民能夠獲取最新的農業信息，進而為農村經濟的快速發展提供強大的技術支持。

（四）完善產業鏈條，樹立示范典型

為了調動農民的生產積極性，切實提高農民的經濟收入，農業主管部門應當不遺余力的做好農業經濟管理工作，結合當地農村的特色農業、特色文化、風土人情、優越的投資條件與良好的生態環境吸引更多的投資者打造產、供、銷一條龍的特色產業格局。比如玉米深加工、大豆深加工、綠色食品生產、生態養殖等產業，并對在農業產業發展進程中取得階段性成果的創業人員予以適當的物質獎勵，以激發個人的創業激情。同時，采取樹立示范典型的方式，帶動其它農戶發家致富，共同為農村經濟發展注入新生力量。

四、結束語

農業經濟管理工作輻射范圍廣，涵蓋內容多，并且與廣大農民的切身利益息息相關，因此，地方農業主管部門應當始終秉持與時俱進的態度，精心組織、科學謀劃，進一步優化管理格局，創新管理方法，調整工作方向，以農民利益為出發點，將農業與第二、第三產業有機融合到一起，為促進農村經濟發展提供源源不斷的驅動力。

參考文獻：

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