鄉村振興背景下鄉村治理創新研究

袁媛

摘 要：鄉村發展是現在社會普遍關注的問題。鄉村發展也是國家發展的重要組成成分，也是成功實現鄉村振興戰略的前提和保障?，F在的鄉村治理問題依舊存在著鄉政府治理能力弱、村干部的能力低下、鄉村空心化嚴重等問題。所以針對這些問題政府需要加強對鄉村治理辦法的創新和改革，促進鄉村的大力發展。

關鍵詞：鄉村振興;鄉村治理;創新

加強鄉村基層的基礎工作，健全鄉村的治理體系，為大力促進鄉村的發展指明了方向。關于鄉村發展的方式進行創新和改革也變得愈發重要，故此本文就鄉村振興背景下關于鄉村治理的創新做了以下的分析。

一、鄉村振興的意義

現在城市的經濟發展迅速，所以逐漸的社會將發展的注意點轉向了鄉村，因為鄉村的發展也是國家發展組成的重要組成成分，故此只有鄉村成功振興，才可以促進國家的全面復興和發展。首先，鄉村振興能夠從根本上解決“三農”問題，促進農村實現脫貧致富，借助鄉村獨特的地理環境優勢，推動農業和旅游業的發展，實現我國區域經濟發展協調性的預期目標。同時，鄉村振興能夠有效地弘揚中華民族優秀傳統文化，加強國民文化共識，實現對于古代優秀傳統文化的繼承與發展，增強中華民族的凝聚力。在另一方面，鄉村振興戰略在加快農村農業發展的同時，能夠有效的解決我國的糧食安全問題，加強農業生產過程中的科學性和規范性，促進我國農業生產的穩固發展，能夠為實現中華民族偉大復興的強國戰略打下堅實的基礎。

二、鄉村治理存在的困境

（一）鄉政府治理能力弱化，不能有效組織鄉村振興戰略的實施

村委會是農民群眾實現自我管理、自我教育和自我服務的組織。自從20實際80年代起，中國就實行村民自治，主要的特征就是村民委員都是由本村的村民直接選舉產生。但是自從2006年以來，國家取消了農業稅就導致鄉鎮和村落之間的聯系有了而變化，與之對應的鄉政府的功能定位也發生了改變，導致鄉村政府的治理能力逐漸走向衰弱。

（二）村干部的整體素質低，不能帶領鄉村走上正確的發展道路

在鄉村的治理上，村干部是至關重要的人，也是國家權力在鄉村的代言人，是將黨和群眾聯系在一起的重要紐帶。但是現在鄉村的村干部的組成人員大多數都是的本村年齡較大的村民，受教育程度低，思想保守落后，從而導致村干部的整體素質都低，故此對于鄉村的發展問題都是依舊使用之前的老方式方法，不能更好的為鄉村發展出謀劃策，從而在社會的高速發展下抓不住鄉村發展的關鍵時機，故此鄉村的發展才會一直停滯不前。

（三）鄉村空心化嚴重，阻礙鄉村發展

由于城市的大力發展，城市化的進程不斷推進，加之教育的廣泛發展，現在很多鄉村的孩子都通過參加考試的方式走出鄉村到城市發展。從而村里留下的都是很多的老弱病殘，加速了鄉村的衰敗。鄉村的空心化嚴重，很大程度上阻礙了鄉村的發展道路。

（四）鄉村基礎設施發展滯后

目前在我國部分鄉村地區，由于其經濟發展水平比較落后，當地政府可用于鄉村地區基礎設施改造的資金比較缺乏，導致了鄉村地區基礎設施十分老舊，不能夠滿足人民群眾的物質和精神文化生活需求，不利于鄉村地區的長遠發展。

（五）鄉村自然環境治理不到位

在我國一些鄉村地區，存在水土污染嚴重以及建筑和生活垃圾處理方式不科學的現象，極大的影響了鄉村地區的生態環境，不利于生態鄉村目標的實現。長久以來，勢必會影響農村的自然生態環境，對于農村居民的居住環境與身體健康也會產生不利的影響。

三、針對鄉村治理困境提出的解決辦法

（一）提高鄉政府治理能力，完善相關制度

在農業的收稅期間，由于鄉鎮干部和村干部等通過收稅和計劃生育等計劃，使得鄉鎮和鄉村之間的聯系頗多，與村民之間溝通的時間長，關系也比較親密，因此對每家每戶的情況也是很熟悉。但是自從國家取消農業稅之后，鄉政府與村民之間的聯系就慢慢淡化，從而導致了鄉政府治理能力的弱化。所以現在的首先任務就是加強鄉政府與群眾之間的聯系，鄉政府將國家頒布的政策方針在鄉村進行具體的宣傳和落實。加強鄉村政府從傳統形式到服務型政府的轉變，促進鄉村政府對社會改變的適應。

強化政府陣地建設，規范鄉村群眾服務中心，加強群眾聯系;嚴格要求，狠抓管理，積極發展閉關培養新生黨員，加強對黨員發展的考察，開出不符合要求的黨員作除名處理;狠抓管理，落實鄉村干部專職化的管理，不定期的暗訪考察，發布考察績效促進政府人員的進取。

（二）提高鄉村干部素質，引進新生力量

鄉村政府需要加強對于鄉村干部的職業化建設，保證鄉村干部有穩定的工資收入，吸引高學歷、年輕能干的有志青年投身于鄉村發展的工作中來。有了青年力量輸入鄉村，受過干等教育的青年人見多識廣，對于鄉村建設會有著符合當下社會發展的奇思妙想。并且對于網絡學習也是有一定程度的了解，從而可以拓寬了鄉村發展的道路。對于已有的鄉村干部進行再培養學習，并且定期對干部進行考核，考核通過者可以晉升。同時要建立和完善鄉村干部相關法律，防止鄉村干部出現腐敗現象。

通過提高在鄉村進行工作的干部的薪酬待遇，吸引人才的涌現，還可以拓寬對于干部的晉升范圍為此吸引到更多優秀的人才。通過提高工資待遇、工作崗位的晉升等方式促進更多優秀的人才愿意加入鄉村建設發展的事業之中。除了招募跟多的新鮮血液，還需要對已經就職的干部組織相關政府服務事項的培訓，在一定周期的培訓過后對他們盡心所學習內容的考核，考核過關者據情況決定獎勵。

（三）補給新鮮血液，治理鄉村空心化問題

鄉村空心化是現代化進程中所必須經歷的一個發展階段，主要就是因為城鄉發展中資源分配不均勻的結果。很多在鄉村生活的青年都覺得鄉村無法發展，沒有穩定的收入來源，所以就借用各種方式進入城市打拼，賺取生活來源，從而也就加速了鄉村空心化的進程。因此鄉村應該尋找跟多的發展渠道，用新興產業大大力發展吸引出門工作的青年人回到鄉村發展。

現在鄉村旅游成為現在社會的新時尚，所以鄉政府可以通過對鄉村進行改造：建造大量的民宿，發掘附近風景優美的地方供旅游行人觀賞玩耍。村民也可以種植農產品，在成熟的季節可以將農產品銷售給來旅游的人，或者利用網絡資源，遠銷各地。

（四）加強鄉村基礎設施建設

為了在鄉村振興的大背景下實現對于鄉村的科學化治理，促進鄉村地區實現更好的發展。對此，應該加強鄉村基礎設施建設，建立健全基礎設施投資機制，積極通過旅游富市和生態強市的多元化渠道進行資金引入，豐富鄉村地區基礎設施建設的資金鏈環節，從而進行鄉村基礎設施建設的科學規劃，能夠在很大程度上提高鄉村基礎設施建設的效果，為提高鄉村人民群眾的生活質量打下堅實的基礎。

為了加強鄉村基礎設施建設，在進行資金引入的方面，由于經濟基礎決定上層建筑，為了提升鄉村治理創新水平，加強基礎設施建設，首先應該發展經濟，開發經濟特色，利用經濟的不斷發展提升鄉村居民的生活水平，促進鄉村基礎設施建設的科學化。下面將以文化旅游為例，進行資金引入的論述。金寨縣是我國歷史文化淵源比較深厚的地區，由于其自身具有旅游文化，所以比較適合開展與旅游業相關的商業活動。由于其風景優美，自然文化景點較多，如燕巖水庫、靈山奶奶廟等，都是令人流連忘返的著名景點，對此，結合各個村內不同的文化景點開展物產的特色售賣，如對于蠶繭、板栗、靈芝等當地特產進行多元化的宣傳和推廣，從而以文化旅游發展帶動當地的經濟發展，為鄉村地區的資金流入提供基礎源頭。同時應該以發展農家樂旅游為主，進行配套農家樂服務的一條龍建設，主要圍繞鄉村建設以及鄉村風貌開展特色化的農業旅游，并且主要應該圍繞當年革命遺址的歷史淵源進行文化自豪感的樹立，舉辦各式各樣的文化知識競賽，開展游客競答活動，吸引游客的注意力，使其主動為金寨縣旅游的推廣進行助力。對此，應該結合金寨縣的文化旅游實際進行影視藝術的創作，借助抖音，微視等短視頻平臺進行作品的創作，應該主要圍繞拍攝遺跡和文物為主，并配上具有吸引性的文字進行推廣宣傳，有利于借助目前流行的移動互聯網平臺進行金寨縣旅游的宣傳，吸引大量的互聯網旅游用戶，為當地旅游的發展帶來了源源不斷的游客，促進當地的文化收入提升，為基礎設施的建設打下堅實的基礎。在發展旅游的同時，金寨縣農民的收入肯定會得到一定程度上的提升，當地政府通過資金引流和稅收政策，也會獲得充足的基礎設施改造資金，所以應該進行農業生產生活性基礎設施的建設，主要為當地農村文化活動中心以及電商服務和交通郵電等方面提供一定的基礎設施支持，同時又能夠吸引大量游客前來參觀，促進當地旅游的發展，促進鄉村地區基礎設施建設的良性循環，實現鄉村振興的戰略目標。

（五）加強鄉村自然環境的治理保護

為了實現綠水青山就是金山銀山的鄉村振興目標，真正發揮生態鄉村的良好帶頭作用。對此，應該加強對于鄉村自然環境的治理保護，采取科學有效的治理措施，建立健全鄉村自然環境治理保護管理機制，對于鄉村街道內的衛生環境進行嚴格要求，并將鄉村各區域內的自然環境治理保護進行劃片劃區處理，將具體的責任落實到個人，實行黨員帶頭制度，切實履行好鄉村自然環境治理保護的責任，促進鄉村振興戰略的進一步實施。

為了實現鄉村振興的戰略目標，促進鄉村治理創新的科學化和有效性，應該加強鄉村自然環境的治理保護。首先以鄉村地區衛生環境治理為例進行相應的論述。在我國部分鄉村地區存在嚴重的臟亂差問題，比如村居垃圾傾倒點無人管理導致垃圾隨意傾倒的現象十分嚴重，居民門前衛生清掃不到位等現象，這不僅會嚴重影響鄉村衛生環境的整體水平，還會在一定程度上引發鄰里矛盾，不利于鄉村綜合科學治理體系的建設。對此，應該深入貫徹《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，嚴格執行農村良好生態環境治理要求，充分發揮村兩委的協調帶頭先鋒作用，解決農村臟亂差問題。對此，應該實行一對多幫扶政策，將村民整體進行協調有序的劃分，實行一個黨員定點幫扶多個居民的政策，將衛生清潔和保持的責任落實到每個居民身上，并由黨員干部進行監督管理，對于表現優秀的居民家庭，應該在年中給予一定的獎金獎勵，并頒發衛生先進戶的榮譽標牌，全村范圍內進行公示，樹立良好的榜樣作用。對于衛生責任沒有進行很好落實的居民家庭，進行幫扶教育，利用勸說引導等方式，促進村民自覺維護村集體衛生責任意識的樹立，在很大程度上能夠提高村居衛生整體水平。如果對于確有困難的居民家庭，實行人性化的管理方式，確保每一戶居民都不能被落下，促進鄉村衛生環境治理的科學化和有效性，使得鄉村振興戰略衛生方面的工作能夠真正的落到實處。

四、總結

對于構建鄉村治理新體系，要緊跟黨的步伐，貫徹落實黨的政策和方針。將鄉村政府的職能進行重新規劃，加大鄉村政府的執政能力，為群眾更好的排憂解難。招聘高學歷的人才，提高鄉村干部的整體素質，促進鄉村建設的多渠道發展。引進新興產業的發展，吸引更多的年輕人回想工作，防止鄉村空心化現象的出現。

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