擴招200萬，高職增量提質
2020-07-29 08:56:17羅燕
民生周刊 2020年15期
羅燕
高考過后，招生季來臨，今年的高職擴招引發關注。
“今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業?！边@是今年政府工作報告提出的要求。日前，教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農業農村部、退役軍人部六部門聯合下發《關于做好2020年高職擴招專項工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地全面深化職業教育改革，進一步穩定高職擴招規模。
近年來，隨著《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）等政策落地，職業教育發展進入快車道。繼2019年擴招100萬之后，再次大規模擴招會給高職帶來什么？高職的“量變”能否引發“質變”？
貴州水利水電職業技術學院學生在實訓基地學習。
迎接再擴招
“去年我們開始修建三期學生宿舍，今年秋季就能投入使用，可以容納1700名學生?！睂τ诮衲甑臄U招，貴州水利水電職業技術學院校長陳海梁早已有所準備。
他告訴《民生周刊》記者，按照學校規模，去年學校計劃招生3800人，但擴招任務下達后，學校的招生計劃變成5000人。新生報到后，學生宿舍不夠成為大問題，學校緊急征用了已經建成但還沒有入住的教師公租房，改造成學生宿舍，這才解了燃眉之急。
教育部公布的數據顯示，2019年全國高職共擴招約116萬人，圓滿完成了擴招任務。在擴招人員中，退役軍人、下崗失業人員、農民工、新型職業農民等社會生源約為53萬人。
“這是我們1000多所高職院校共同努力的結果，也跟每一位校長的努力分不開?！敝袊炭圃郝殬I教育與繼續教育研究所所長孫誠說，“今明兩年200萬的擴招更是對高職院校辦學的考驗?！?/p>
今年，貴州水利水電職業技術學院的招生計劃又是5000人。對于完成招生計劃，陳海梁表示，“有難度，但是也有信心。”讓他擔心的不是完不成任務，而是學生人數超過學校教學資源承載能力，影響教學質量。
事實上，對于高職院校來說，完成擴招任務都存在一定壓力。有的學校難在缺少生源，有的學?？嘣谌鄙賹W位，有的學校則是師資不足。
今年的《通知》明確，各地在擴招中要綜合考慮生源情況、辦學條件、經濟支撐等因素，向優質高職院校傾斜，向區域經濟建設急需、社會民生領域緊缺和就業率高的專業傾斜，向貧困地區特別是連片特困地區傾斜，在對退役軍人、下崗失業人員、農民工、高素質農民等群體單列計劃的基礎上，積極動員企業員工和基層農技人員等在崗群體報考。
很多高職院校已經將區域經濟建設急需、社會民生領域緊缺和就業率高的專業定為擴招專業，比如，金華職業技術學院就確定機械制造與自動化、學前教育、電子商務、園藝技術、畜牧獸醫等專業擴招，今年面向社會生源擬擴招600人左右。
盡快配齊師資
擴招之后，高職院校教學設施、師資缺口成為難題，很多學校在緊急擴建，大量招聘教師。
“學校的專兼任教師的生師比處在18：1的臨界點附近，進一步擴招后，在校生規模增加，會產生相應專業師資缺口?！苯鹑A職業技術學院副校長成軍告訴《民生周刊》記者，今年學校擴大了人才引進和新教師招聘規模，同時進一步加強與企業合作，發揮兼職教師的作用，但新教師培養需要一定的周期，擴招以后教師培養面臨較大的壓力。
貴州水利水電職業技術學院自去年起也在大量招聘教師，當地高職院校的生師比是30：1，教師編制嚴重不足，學校只能先招聘一些編外教師。
國家行政學院職業教育研究中心主任邢暉在調研中發現，高職院校普遍對百萬擴招準備不足，教學設施、生活設施的承受能力已經達到極限，擴招后生師比、生均教學科研儀器設備值、生均實驗實習場所面積等辦學指標下降，有些院校在擴招后辦學指標已經降到合格標準以下。
金華職業技術學院園藝技術專業社會擴招生在中藥材研學基地學習。
“生師比原本就不達標的高職院校，擴招后矛盾更加突出?！毙蠒煼治鲋赋?，由于大多數地方的人事編制規劃已經確定，擴招帶來的教師編制增量問題短期內無法解決，導致在崗教師工作量增加，但教師績效工資總額有限制，教師收入并沒有增加，嚴重影響其工作積極性。
《通知》強調，中央財政繼續加大對高職院校擴招支持力度，各地要加快補齊辦學條件，加大政府購買高職教育服務力度，加強高職院校教師隊伍建設。
對此，邢暉建議各地實施“高職擴容工程”和“高職擴編計劃”，每年擴充高職院校教學行政用房1500萬平方米，每年擴充高職教師編制6.5萬人，持續3年。
“還有一個雙師型教師的問題，”孫誠指出，“高職教師要具備專業課和實踐指導雙重能力，這樣的教師原本就不足，擴招之后缺口更大。因此，每個高職院校都要直面這個問題，加強教師隊伍的能力建設。”
倒逼高職院校改革
百萬擴招，對于高職院校來說是多重挑戰，他們面臨的不只是學生數量、學校規模的變化，還有教學方式、辦學模式等方面的轉型。
“這次擴招也倒逼了高職院校在發展定位、人才培養模式等方面進行改革，可以說是顛覆性的?！睂O誠說。
“這次擴招也倒逼了高職院校在發展定位、人才培養模式等方面進行改革，可以說是顛覆性的?！?/blockquote>
以前高職院校的學生主要是18至22歲的應屆生，現在則包括退役軍人、下崗失業人員、農民工、新型職業農民等社會生源，“學校的包容度發生了巨大的變化。”孫誠指出，“職業教育應該是面向所有人的教育，多年來一直是這樣提的，這次終于落到實處了。”
擴招之后，學生年齡、學歷差異大，從50后到00后，有些人文化基礎比較弱，按照現有的課程來教，可能出現學不會、聽不懂的情況。另一方面，學生普遍有實際工作經歷，有較強的動手操作能力，比如，金華職業技術學院去年在涉農類專業錄取的494名學生中，97人自己經營家庭農場;學前教育專業錄取的41名學生中，40人為在職幼兒教師?！叭绾瓮ㄟ^針對性的培養來適應不同的學習需求？這是學校人才培養面臨的新挑戰?！背绍娬f。
“傳統的教學、管理模式肯定不行了，高職院校要加快提升管理水平。”孫誠提出，“學校要在終身教育理念的指導下，重新構建能夠滿足各類群體的課程、教材、教學方式等。”
孫誠認為，未來職業教育一個很重要的特點就是產教融合、校企合作。學校要主動走出去，加強與相關部門對接，與企業合作。在課程開發上，要注重產教融合，讓學生在學校幾年的時間里，能融入社會中，能融入到未來的就業崗位。
在她看來，擴招之后，教師、教材和教法改革顯得更加迫切?！奥毥?0條”倡導使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套開發信息化資源，要求每3年修訂一次教材，其中專業教材隨信息技術發展和產業升級情況及時動態更新。自2019年開始，職業院校啟動了“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點，“這也是引導以能力為導向、以行業標準為方向來制定高職院校的人才培養方案，高職的教學內容、教學方式、教材以及學校的實訓基地都要發生變化?！?/p>
“一定要讓學生學有所獲！”孫誠強調，“相對于一張文憑，職業院校的學生更重要的是能力的提升?！?/p>
她希望高職院校在連續幾年大規模擴招，也就是“寬進”之后，還能夠堅持“嚴出”，招生門檻可以放低，但是教育標準不能降低。
“所謂質量型擴招，就是指標準不降、模式多元、學制靈活，因材施教、按需施教，還有寬進嚴出，做到這些并不容易?！背绍娞钩?。
金華職業技術學院在做一些探索，比如在學校園藝技術和畜牧獸醫兩個專業，編制了彈性學分制下的社會生源人才培養方案，學習年限為3至6年，實施集中教學、工學交替、線上線下學習相結合的教學組織模式，要求學生每學期集中學習時間累計不少于6周，根據行業企業生產規律，實施“旺工淡學”的錯峰教學，采取“送教下鄉”“送教上門”等形式，就近實施教學?！敖衲暌咔槠陂g，這兩個專業的線上線下融合教學正常開展，取得了比較好的效果?！背绍姳硎?。
貴州水利水電職業技術學院在嘗試“訂單班”，學校招生與企業招工同步進行，學生入學后就到企業工作崗位上，但每周有固定的集中學習時間。理論課程由學校老師講授，實踐課程由企業成熟技工帶。
“我們在新增專業的時候，就要求有深度合作企業共同申報，這樣從一開始就解決產教融合的問題?！标惡Ａ赫f。
孫誠看到很多高職院校都在積極進行嘗試，“1000多所高職院校中肯定有一批學校，能率先闖出一條路來，這也是我對擴招的期望。”
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