電力工程合同施工階段合同管理要點研究

湯杰柏

摘 要

為了滿足人們對電力能源的需求，近些年來我國越來越多的電力工程投入緊張的建設當中，電力工程的建設規模較大，并且是一項施工周期較長的持久性項目，施工過程作為整個電力工程資金投入最高的環節，需要落實好各項合同的管理工作才能夠確保整個電力工程的有序開展與建設質量，筆者根據多年的工作經驗簡述了電力工程合同施工階段中合同管理的重要性，并進一步分析了當前階段電力工程施工階段的合同管理存在的問題，并以此作為研究的要點，最終提出相關的改進建議，旨在于促進電力工程合同施工階段的合同管理水平。

關鍵詞

電力工程項目;施工階段;合同管理;重要性

中圖分類號： F272;F426.61 ? ? ? ? ? 文獻標識碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457 . 2020 . 14 . 84

0 引言

我國自改革開放以來，社會市場經濟的發展不斷邁向新的臺階，各行各業的市場競爭壓力與日俱增，并且漸漸地形成一種體制化的發展模式，其中，合同管理這一概念漸漸地融入到各行各業的發展體系中，合同管理在企業的各項建設活動中起到了基礎性的管理作用，電力資源作為維持社會生產運作以及人們日常生活穩定運行的重要資源，隨著人們對其需求量的與日俱增，越來越多的電力工程投入至緊張的建設當中，而合同管理作為電力工程建設過程中的一項重要工作，在各項施工項目所起到的影響力甚廣，具備連續性、系統性、動態性的管理特點，在實施與管理的過程中，涉及到多單位、多部門的根本利益，因此需要不同部門之間的無條件配合，并進一步對工程合同展開系統性管理。

1 合同管理在電力工程施工過程中的重要性概述

1.1 工程施工階段管理工作的關鍵

在一般的情況下，合同管理中的所有條款內容涉及到整個電力工程的施工程序，電力工程是一項龐大的建設工程，所涉及范圍較廣，每一個施工環節都需要簽訂對應的承包合同，合同中的條款承包范疇、施工內容、工期進度、造價控制、工程的建成質量標準等方面都進行了嚴格的約定，在簽訂合同之后，所有的參建單位都必須根據合同的條款內容來進行施工與操作，工程合同在這其中起到了一個關鍵性的作用。

1.2 為參建雙方奠定權利、義務的法律基礎

在目前的發展階段，電力工程施工階段的合同管理范圍基本上都對工程承發包單位的對應義務與相關權利等方面做出了明確的界定。包括發包單位必須要準時支付工程項目的進度款項，尤其是對工程的竣工驗收以及竣工結算工作進行明確的約定，要求該單位必須保證款項的準時支付，另一方面，承包單位則必須嚴格根據工程設計圖稿來進一步制定施工計劃，不僅要確保工程的施工進度要履行合同中的規定，同時還要確保工程的最終建成質量，通過這種簡單清晰地規定，能夠令發、承包單位嚴格履行自身合同責任，并保證雙方都享有對應的權利，這也直接反映出了合同管理在電力工程施工階段中所起到的重要作用。

1.3 為相關糾紛和爭執問題奠定了法律基礎

電力工程屬于一種密集型項目，尤其是在工程的施工階段，由于涉及多個學科，并且該工程的施工程序極具專業、技術化，其中，業主、承包方、分包方是工程的重要組成單位，三個不同單位在履行合同條款的過程中，由于受到經濟利益的影響，常常會導致各種各樣的糾紛和爭執問題，如何減少或抑制這種不良問題的發生，三方在事先簽訂的合同中就具備一種調解的效果，合同本身具有法律效力，受到國家法律的保護，一旦各單位完成合同的簽訂，就必須要無條件履行合同中所明確的條款內容，一旦出現違約，就需要承擔合同列明的違約責任，由此看出，合同管理在電力工程施工項目管理中的重要性。

2 電力工程施工階段合同管理過程中存在的問題

2.1 合同、法律等意識薄弱

在目前的發展階段，電力工程在開展各項施工工作之前，雙方會簽訂合同來對各項工作進行約束， 但合同的重點往往側重于確保雙方的合法效益，或者是明確地指出雙方應盡到的職責范圍。合同本身所涵蓋的責任不夠全面，在簽署合同的過程中需要根據國家現行的法律法規來完成，進而確保合同能夠擁有實際性的法律效力，但在現階段，在進行合同簽訂的工作中，合同雙方的法律意識存在薄弱的情況，忽略合同實際的法律效力，在合同的條款中缺乏對自身合法權益的保護。除此之外，在履行合同的過程中，缺乏客觀分析，拒絕履行合同條約說明，甚至有部分單位通過私自篡改的手段改變原有合同所約定的條款來確保自身不合理權益，這不僅影響了簽訂雙方的友好合作，對簽訂一方的權益也造成了嚴重的損害。

2.2 重建設、輕管理的問題

我國屬于發展中國家，國內許多企業對合同管理的實際意義還缺乏一定的認識與了解，國外許多機構普遍認為，合同的管理質量與水平對整個工程最終是否盈利具有決定性的作用，在當前的發展階段，我國絕大部分電力工程的建設過程往往會更加側重于工程本身的建設管理，而對合同管理工作的認識十分有限，這是電力工程的施工過程中常常發生糾紛的因素之一，輕視合同管理的問題主要體現在合同中的相關條款內容不夠清晰、缺乏邏輯、合同檔案保存不當等方面中。

2.3 索賠方面的問題

在一般的情況下，許多電力工程的施工程序中，極少發生由于合同原因導致索賠的事件，但不代表在實際的施工過程中合同雙方都能夠嚴格地根據合同的說明來進行各項管理工作，這主要是因為許多電力工程的施工過程常常會發生由于涉及到變更的問題，這會直接導致工程施工成本的不必要增加。一旦發生這種情況時，絕大部分施工單位往往難以根據合同的條款實現索賠，不利于此類工程后續的良好發展。

2.4 缺乏專業人才儲備

隨著科學技術的不斷發展，應用于電力工程項目的施工技術越來越復雜，再加上此類工程的報價具有較高的專業要求，這要求工作人員必須要掌握電力工程施工過程中所涉及的相關信息以及專業的法律法規知識，從而確保電力工程施工階段的合同管理的有效性。但在實際的合同管理工作中，缺乏專業管理人員的儲備，企業內部也缺乏對該類專業人才的大力培養，影響了合同管理工作的管理水平與質量。

3 提升電力工程項目施工階段合同管理的幾點建議

3.1 加強對合同管理的了解與認識

在不同的發展階段，都要確保施工單位務必要清晰地認識到合同管理對工程建設過程中的重要性與實際作用，施工單位需要明確了解合同管理工作對維護自身的合法權益的重要性，通過合同的約束也能夠有效地避免各種經濟責任糾紛。另一方面，在電力工程的施工過程中參與管理的人員都應當充分認識到合同管理對單位經濟利益的重要性，在實際的管理工作中嚴格履行合同責任，全面提升合同管理水平。

3.2 強化合同管理

在目前的發展階段，在電力工程施工階段的合同管理中，首先要遵循從上到下的分級模式來實施各項管理環節，企業管理部門需要重視電力工程施工階段的合同管理，充分發揮領導作用，通過實踐與摸索，開發出一套健全的合同管理機制，然后進行分級管理，也就是說交由下一級的合同管理人員進行實施， 另一方面，企業內部還可根據實際的管理質量與水平建立一支合同管理隊伍，并加大對合同管理隊伍的栽培力度，這樣能夠更及時地對合同條款內容中的工程項目文件資料進行跟蹤處理，進而維護合同單位的基本經濟利益。

3.3 樹立正確的索賠意識

在當前的大環境中，國內絕大部分的企業單位對建立合同本身的意義與對維護自身合法權益的認識還存在一定的不足，在真正遇到問題的過程中，往往忽略了合同的意義與作用，在電力工程施工階段中的合同管理中，合同雙方務必要重視合同本身的作用與意義，摒棄傳統落后的理念，一旦出現有關損害自身合法權益的問題時，要大膽地根據合同中的條約內容進行一系列的索賠工作，在索賠的過程中，還要做好時間的記錄與跟蹤工作，這樣能夠有利于加深對后續合同管理工作的認識與理解，并在實際的施工過程中，不斷完善合同管理體系，不斷地發揮出合同的實際作用。

4 結束語

綜上所述，隨著社會經濟的高速發展，越來越多的電力工程投入緊張的建設當中，這在一定程度上促進了相關行業之間的市場競爭，而在這種大環境市場競爭激烈的背景下，電力企業與施工單位之間如何確保自身經濟效益不受到影響，就需要做好合同管理的工作，在實際的過程中，通過不斷的實踐與摸索，研究現行合同中的條款內容，確保合同條款的合理性與科學性，從而維護好合同雙方的合法權益，在打造精品電力工程的同時，也為促進社會和諧發展作出一定的貢獻。

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