建設總分館 大館帶小屋

王麗娟

摘 要：農家書屋工程是一項面向全國農村、面向基層農民的文化惠民工程，已在各地全面建成，而建立健全農家書屋管理長效機制，使其可持續發展尤為關鍵。本文以威海市文登區為例，探討圖書館總分館建設與農家書屋管理使用的有效結合，形成“大館帶小屋”的格局，激活農家書屋的生機與活力的思路和做法。

關鍵詞：農家書屋 公共圖書館 總分館

一、精心組織，整合資源，加快建設農家書屋

在布局規劃上，按照“重點突出、方便農民”的基本原則，配合農村社區服務中心建設、環境綜合整治建設和農居改造工程建設，科學合理地量化分解建設目標和任務，靈活確定建設地點和數量，完善網點布局，形成“15分鐘文化服務圈”，方便群眾借閱圖書;在資金扶持上，協調區財政配套出臺了每個驗收合格的書屋以獎代補2000元的政策;在組織實施上，以區圖書館為主，對書屋建、管、用等情況進行全方位技術指導，確保建成的書屋發揮效用。在督導檢查上，把農家書屋建設考核躋進全區目標績效考核的大盤子，列為對各鎮（辦）農村文化考核的一項，對工作開展好、成效突出的單位給予加分，對進展不力的單位予以扣減，確保基層單位對農家書屋建設的高度重視。在輿論宣傳上，加強與新聞媒體的聯系，把建設成果和成功經驗及時全面地進行宣傳報道，爭取各級主管部門和社會各界的關注、重視、支持。

二、資源共享，交流配送，方便群眾閱讀

1. 總館和分館通借通還，實現整體“大流通”

總分館統一配發Interlib子系統和借還設備，總館設專庫、專人、專車，分館設流通專區，圖書由總館統一購買、編目、加工、配給，總分館之間實現“一館辦證，多館借書，多館還書，通借通還”的“一卡通”借閱功能，總館與分館每月按照固定線路、固定日期進行交流配送，為各分館集中補充新鮮“血液”，每次補充流動圖書不少于500冊。

2. 各鎮（辦）分館和農家書屋相互交流，實現局部“小循環”

各鎮分館與書屋互聯互通，設立服務點，結合當地實際情況，在自愿加入的前提下，在保證各書屋圖書產權不變的基礎上，按照“一進一出”原則，等量交換，定期在各自轄區內實現交流回轉，每次交流圖書不少于100冊。“大交流”疊加“小循環”，進一步方便了讀者借還，促進了圖書更新，帶活了全民閱讀。

3. 與包村聯戶、為民辦實事和“慈善月”等活動相結合，發動社會各界捐贈

積極與有包扶任務的部門和單位聯系，為他們提供業務指導，鼓勵引導他們為包扶村捐獻圖書、援建書屋。據統計，先后有115個包扶單位幫村里建起了農家書屋。協調市里把圖書捐贈作為辦實事、獻愛心的措施之一，引導社會力量支持農家書屋建設。幾年來，僅機關企事業單位就捐贈各類圖書3萬余冊，分期分批充實農家書屋，讓農民群眾讀書常看常有、常看常新。

三、創新載體，開展活動，帶動全民閱讀

1.以活動促進

幾年來，先后開展了共沐書香系列讀書活動、經典詩文誦讀大賽、書畫展覽等多項活動，引導群眾走進書屋讀書。在省新聞出版局舉辦的“我的書屋，我的家”——全省農家書屋閱讀講演活動中，積極組織人員踴躍參加，3人次獲得二、三等獎。在“齊魯農家浸書香”征文大賽上，2人次獲三等獎。

2.以管理提升

區圖書館統一制訂了農家書屋管理各項規章制度，下發了《文登區圖書館分館考核管理辦法》，從組織協調、基礎建設、配套資金、出版物管理、管理制度、宣傳引導、群眾滿意度等幾個方面入手，加強對各分館和農家書屋的日常管理。采取集中辦班和現場指導等形式，每年兩次對農村圖書專職或兼職管理人員進行培訓，促使書屋管理科學、運作規范，更好地服務群眾、吸引群眾，不斷提升農民群眾的整體素質。

四、存在的主要困難和對策

1.管理機制沒有理順

政策、制度層面的約束和保障不夠，制約了農家書屋的持續穩步發展。現行的圖書館運行和農家書屋管理體制采取的是“分級撥款、分級管理”，造成了總館對各分館難于管理、無法有效管理。但如果要進行體制改革與結構調整，只能依靠政策的宏觀環境，現階段實現體制創新還比較困難。因此，只能在現行體制下謀求發展，進行適合本地實際情況的農家書屋建設。如，文登區總分館建設的軟硬件設備、可流通的圖書等均由區級財政負責，由此，減少了對基層的依賴，增加了管理的話語權。但要從根本解決，只能從頂層設計著手改革，在制度層面加以約束和保障，才能使其持續穩步發展。

2.固定工作人員嚴重短缺

隨著農家書屋的普及和總分館制的實施，總館工作量加大，人員編制沒有增加，對基層分館和書屋服務“心有余而力不足”;鎮（辦）分館和農家書屋處于“人員沒編制、經費無保障”狀態，管理員全部為兼職，隨意性和流動性非常大，專業水平和業務能力相當于空白，需要大力培訓和提高。正在申請采取政府購買服務的方式，為總分館管理員單獨設崗，進一步明確崗位職責，聘用相對固定人員，提升業務水平。

3.全民閱讀意識有待加強

在當前，讀書率下降是不爭的事實，農村地區的情況尤其嚴重。隨著青壯年、少年兒童這些閱讀主力軍逐漸向城鎮轉移，農村閱讀人群進一步縮小，對農家書屋部分功能的需求隨之減少，影響部分鎮村干部對書屋的重視程度，造成書屋疏于管理，妨礙了閱讀率的提升。對此，一方面，要及時收集農民需求信息，根據不同區域、群體和時節，量身定制配送目錄，定期流動更新圖書，既促進圖書資源合理配置，又滿足了多樣化文化需求，同時，開展豐富多彩的讀書活動，吸引農民走進書屋、喜愛書屋;另一方面，建議加快全民閱讀立法工作，推動全民閱讀，并根據實際情況個性化加強或減弱部分書屋功能。

下一步，文登區圖書館將在建好、用好總分館和農家書屋的基礎上，進一步創新工作思路和方法，延伸總分館服務職能，完善“大館帶小屋”格局，提升農家書屋功效，擴大服務范圍，不斷提高文化惠民服務水平，為建設書香文登、書香威海做出積極貢獻。

參考文獻

[1]楊暄，王汝輝.十萬圖書“長了腿”，讓農家書屋的“死”書“活”過來——文登，一本書全市看[N].人民日報，2011-10-12（14）.

[2]黃詩南.“大館帶小屋”讓農家書屋“活”起來[J].國家圖書館學刊，2013（1）：47-51.