創新項目黨支部工作機制，推進項目黨建一體化建設

馬建斌

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）04-052-02

摘 要 在整體經濟下行壓力下，公司認真踐行“一三三四”奮斗目標，積極助推“強好優”戰略格局落地，抓住機遇，積極創新，取得了多項突破，公司進入了全新的快速發展時期，并確定產品差異化，服務專業化發展方向，確立了 “十三五”的發展目標，這既是重要的機遇，也是艱巨的挑戰，如何能夠實現目標，是每個領導和黨員工作中肩負的重要使命。項目黨支部作為黨建的前線指揮部和有力抓手，承擔著至關重要的作用，俗話說“基礎不牢、地動山搖”。如何在公司轉型升級及發展中發揮項目黨支部的政治核心作用，保障企業健康穩定發展是我們需要重點分析和解決的問題。

關鍵詞 創新 項目黨支部 工作機制 黨建一體化建設

一、項目黨支部建設工作中存在的問題分析

1.項目基層黨務工作者職責定位不清晰。負責黨建工作的項目書記大部分都是兼職，有兼職協調的，有項目經理兼職的，甚至有未設置項目書記崗位的，有的把兼職干成了主業，導致項目基層黨建工作不能正常開展，不成體系，不能系統化開展工作。

2.項目基層黨務工作者對當前公司發展形勢認識不清，準備不足，整體差異較大，水平有高有低，有的根本不能勝任其崗位工作。在人才隊伍建設上未能有效保證，造成無人可用的尷尬境地。

3.對項目黨支部的績效考核未形成完善的考核體制機制。通常是做好做壞差不多，造成許多人對黨建工作不重視，變成了“談起來重要、做起來次要、忙起來不要”。因此不愿意做黨建工作，加上工作推進困難，晉升渠道不明確，工作越來越難，根本沒有發揮出國有企業的黨建工作優勢。

4.黨建工作與生產經營結合不緊密，工作開展不深入，脫離實際，喪失了生命力，形成了形式主義。究其原因，一方面是黨建工作的方法有問題；另一方面也是許多黨政干部對黨建工作的認識不到位，對一崗雙責沒有理解到位，項目領導沒有把黨建工作和生產經營有機地統一起來，誤認為是相互影響，而不是相互支撐。

二、明確項目基層黨務工作者的職責，建立多樣型的項目黨支部

加強項目基層黨務工作者職責分工，明確各項目黨務工作者的工作定位，促進項目基層黨務工作者職責的專業化，項目黨支部領導層原則上采用專人專責的形式，并嚴格落實上崗培訓工作。

充分考慮到項目的生產經營特點、項目黨員的分布情況，優化項目黨支部體制機制：一方面保留大型土建項目的黨組織機構建設，按制度規定配備基層黨務工作者；另一方面進行資源重組，將多個黨員隊伍進行合并，建立區域性的黨組織機構，同一區域內的土建、交安、機電、綠化項目聯合成立黨支部，并對交安、機電、綠化項目的黨員設立一定比例的支部委員名額，增強代表性和功能性的要求，共同開展各項黨建工作。

三、項目基層黨務工作者培養及干部梯隊建設的創新

要進一步完善用人、選人的方式，完善項目基層黨組織干部管理體制機制，拓寬項目基層黨務工作者的職業發展通道，建設一支高素質的項目基層黨務工作者后備干部隊伍，積極開展項目基層黨務工作者各項培訓工作。

（一）建立健全的項目基層黨務工作者管理機制

建立健全的項目基層黨務工作者管理機制，以實現干部的管理和約束，有針對性地設置項目基層黨務工作者的上崗條件，尤其項目書記、項目副書記等關鍵崗位必須嚴格按照上崗條件上崗，不得“帶病提拔”或降低上崗要求上崗。同時不斷完善任免審批工作程序，建立健全干部的監督約束機制、考評機制，對基層黨務工作者定期進行考評，目標責任管理，采用民主評議和歸口考核相結合的方式進行考評，考評的結果與績效薪酬掛鉤，促進項目基層黨務工作者工作能力和業務水平的不斷提升。

（二）拓寬項目基層黨務工作者的職業發展通道

公司一直秉承“感情留人、待遇留人、事業留人”三個梯度解決人才育留的問題，但在項目黨支部黨務工作者建設上沒有形成體制，仍然處于“感情留人”的階段。通過制定項目黨支部管理制度，有針對性對項目黨支部黨務工作者崗位級別和待遇進行設定，包括項目黨支部書記、項目黨支部副書記、項目黨辦主任，項目黨辦副主任，項目團支部書記、項目黨支部委員等，逐級打開項目黨支部黨務工作者的職業發展通道，切實將項目黨支部黨建工作打造成一個可以讓基層黨務工作者持續發展的平臺。

（三）重點關注、培養優秀的項目基層黨務工作者，建立一只高素質的后備干部隊伍

嚴格執行標準和程序，嚴防不正之風，不符合“靠得住、能干事、在狀態、善合作”標準的人員不得納入名單；對崗位變化或發現問題，不宜繼續作為后備干部的，應及時動態調整出后備名單；對業績突出、特別優秀的，應及時動態吸納進來，使后備干部隊伍始終保持適當的規模和合理的結構。對后備干部的工作表現、學習培訓等信息歸檔成冊，統一管理，并作為后備干部考評、使用的依據。

（四）積極開展項目基層黨務工作者各項培訓工作

不斷完善項目基層黨務工作者培訓制度，建立高效實用的培訓機制，開展公司黨委及項目黨支部兩級聯動的培訓工作，公司黨委培訓可以采用集中培訓和定期學習的方式，項目黨支部培訓可以通過地方黨組織或兄弟單位優秀項目基層黨組織開展對標學習，豐富項目黨支部工作開展的經驗，從專業化、系統化、職業化、科學化等方面提升項目基層黨務工作者黨建工作能力，同時將項目基層黨務工作培訓工作常態化，不斷更新培訓的方式方法，做到理論培訓與實踐指導相結合，增強培訓的效果。

四、建立黨建工作全面評價體系

系統完善項目黨建工作目標管理體系，突出抓好黨建工作與施工生產相互融合、相互促進的工作評價體系。在黨建工作考核評價的過程中，堅持各項業務工作定量評價與工作成果定性分析相融合，考察項目經理部黨建工作系統性、科學性、可操作性，同時考察項目經理部黨建工作開展的輻射度?？己嗽u價結果要高度與項目班子成員績效掛鉤，以此提高共抓黨建工作的積極性，有效促進黨建工作的落地生根。

五、推進黨建一體化建設，激發項目黨支部黨建工作活力

破解以往項目黨支部黨建工作和生產經營分設局面，不斷推進黨建、生產經營一體化建設，把項目黨建工作全面融入項目全方位管理之中，從項目組織機構設置、系統管理、工作內容、績效考評等方面融合，使得項目黨建工作與項目生產經營工作能夠總體布局、系統聯動、同步落地、聯動考評，真正實現黨建工作和生產經營工作同頻共振。

（一）結合實際，圍繞“黨建一體化”，從“做什么”和“怎么做”入手對黨建工作再思考、再定位

在公司轉型的新要求下，加強項目領導班子建設，按照“交叉任職”的原則，在項目全面實行黨政班子成員的職務交叉，切實發揮項目黨建和行政工作相互補位、落實監督、科學決策的作用。做到項目進場的同時成立項目黨支部，調整項目行政管理機構的同時調整項目黨支部設置，根據項目實際合理配置項目黨務工作人員，認真落實項目黨支部組織建設、組織生活、黨員管理、活動陣地、基礎保障五個標準化管理要求，進一步補齊基層黨建短板，有意識地把黨員培養成優秀技術骨干，把各類優秀技術骨干培養成黨員干部，以高質量黨建引領高質量發展。

（二）形成聯動，推進黨建一體化工作滲透，推行領導班子“崗位職責一體化”

項目領導班子成員實行生產經營工作有機融合黨建活動開展、有機融合項目黨支部作用發揮、有機融合黨風廉政建設的“融合聯系”管理模式。公司機關黨建部門在指導項目生產經營業務、協調破解項目各種問題過程中按工作職責統籌管理黨建工作職責，以取得生產經營和黨建工作齊抓共管的效果。

（三）推行權力運行“黨建、文化、監督一體化”

以公司“大黨建”體系構建為契機，努力延伸黨建工作觸角，強化黨建網格抓力，形成上下左右配合緊密、協調聯動效應明顯、黨建工作與中心工作深度融合的大黨建格局，不斷凸顯黨建價值，不斷釋放黨建效能，發揮“大黨建”管理體系優勢，將公司文化建設、黨建工作、監督建設滲透至施工生產一線、協作隊伍管理當中，把增強文化建設、黨建工作的輻射力和滲透力作為文化建設的關鍵。

（四）注重創新，責任同負，強化黨建一體化工作實踐

項目黨支部定期召開會議，研討 “黨建一體化”工作模式開展情況，通過破解項目基層黨建和生產經營工作各種聯動難題，提升項目基層黨建工作對中心工作的貢獻率，同時結合以往工作中的問題對新部署的工作任務提出更高的要求，從而推進“黨建一體化”不斷開創新局面。建立黨建工作監察機制。按照層層抓，層層落實的要求，積極履行貫徹黨政聯席工作的落實，對項目基層黨建工作中發現的嚴重問題及時予以監督、提出整改，對整改未到位的工作進行限期整改或警示、誡勉處理，對整改效果不明顯，工作推進阻力大，民主測評較差的領導干部及時進行任職調整。

（五）加快發展，目標同向，擴大黨建一體化工作成果，圍繞發展定目標

堅持把公司及項目經理部改革發展、生產經營中的重點難點作為項目黨支部黨建工作的發力點，通過創新項目基層黨建各項工作建設為項目的戰斗力，發揮項目黨支部的政治核心作用；堅持把黨的方針政策作為項目黨支部黨建工作的切入點，通過實施公司戰略，打造成公司和項目的發展力，發揮項目黨支部引領作用；堅持把黨的紀律建設，通過落實公司的各項規章制度，打造成公司及項目黨支部的執行力，發揮項目黨支部指揮棒的作用；堅持把黨員的先進性標準，通過選樹先進典型群體，轉化為公司和項目黨支部的驅動力，充分發揮黨建示范作用。

六、結語

在公司轉型升級的關鍵時期，黨員干部是公司一切部署順利執行的根本保障，創新項目黨支部建設，推進黨建一體化建設，激發黨建工作活力，充分發揮黨組織的監督引導，凝聚推動作用，必將使我們公司轉型升級取得巨大成功。