創新創業學分實施現狀與對策研究

趙顯一?王雪

【摘 要】 本文對創新創業學分的積累及轉換制度進行了分析，并對創新創業學分的內涵進行了闡述。從實施目標、認定范圍及賦分標準、積累及轉換政策三方面等總結了渤海大學創新創業學分的實施現狀。從制度建設、管理體系、與課堂教學關聯度、教師激勵機制、實踐場地等五個方面分析了創新創業學分實施存在的弊端;并提出了完善規章制度，搭建教學平臺、健全組織機構、建好孵化基地、加強師資建設等五個方面的建議及對策。

【關鍵詞】 創新創業學分;實施狀況;對策

在“大眾創業、萬眾創新”的“創”時代，越來越多的大學生在雙創政策的激勵下，投身于創新創業浪潮中。2015年，國務院辦公廳36號文件中明確規定，2017年，創新創業教育理念將被普及;2020年，也就是今年，高等教育的創新創業教育體系將被建立起來。創新創業學分被要求合理設置，創新創業學分積累與轉換制度也被要求建立，甚至保留學籍、休學參與創新創業也將被政策被允許[1]。創新創業學分制度實施，就是要落實高校深化創新創業教育改革的要求，引領高校鼓勵學生參與創新創業，真正地降低學生參與創新創業成本。創新創業學分制度實施，更是符合創新創業教育規律和方向，是值得認真開展研究的。

一、創新創業學分的定義

創新創業學分是指本科生在校期間通過參加“國創計劃”、創新創業競賽、創新創業等實踐活動，取得成效，經審核取得的學分。創新創業學分是創新、創業、創造及實踐成果的綜合體現，已經被納入高校的人才培養方案，甚至納入學分體系中，大學生必須修滿規定的創新創業學分才具備畢業條件。

二、渤海大學創新創業學分實施現狀

（一）實施目標

旨在培養和提高大學生的創新精神和創造性思維，鼓勵和倡導學生積極參加創新創業競賽、“國創計劃”、課外科技活動、發明創造和各類實踐活動，推動渤海大學創新創業教育改革深入實施，全面提高創新創業人才培養質量。

（二）認定范圍及賦分標準

《渤海大學創新創業學分管理辦法》中，明確規定了認定范圍及賦分標準，創新創業活動的層次、級別及效果差異決定了創新創業學分的類別及賦分情況，渤海大學創新創業學分被分為A類學分和B類學分，區別在于A類學分可以積累并進行課程轉換;B類不可以進行課程轉換。

1.A類創新創業學分

（1）參與“國創計劃”。依據結題項目級別賦分：國家級/省級/校級/院級項目，依次賦分為：4/3/2/1學分，團隊成員賦分一致。

（2）參加創新創業競賽獲獎。依據獲獎級別賦分：國家級一等/二等/三等/優秀獎，依次賦分為：6/5/4/3學分;省級一等/二等/三等/優秀獎，依次賦分為：2/1.5/1.3/1.1學分;校級一、二、三等獎及優秀獎依次賦分為：1/0.5/0.3/0.1學分。

（3）發明創造獲得專利、獲得軟件著作權。按照發明專利/實用新型專利/外觀設計專利/軟件著作權，依次賦分為：10/3/2/2學分。

（4）發表學術論文。按照“權威核心”/“主要核心”/“CSSCI中文核心”/“中文科技論文統計源、北大中文核心”/“一般刊物”，依次賦分為：10/8/6/4/2學分。

（5）參加學校組織的SYB創新創業培訓。按相應的培訓學時賦予學分，即1學分/34學時。

（6）學生自主創辦注冊的公司，學校根據運營6個月以上的財務臺賬、報表、企業年營業收入證明、企業納稅證明等賦予6學分，將根據公司股權結構進行學分分配。

（7）參與省級以上創新創業成果展示的項目，每個項目給予4學分的獎勵，由項目成員自行商議學生分配方案。

（8）入駐校大學生創新創業孵化基地的創新團隊，可根據團隊相關活動記錄和證明，給予1-3學分，由團隊負責人進行分配。

2.B類創新創業學分

（1）藝術類和體育類學生參加國家大學英語A級和B級考試、其他非外語專業學生參加國家大學英語四級以上（含四級）考試、外語專業學生參加級別相當于英語專業四級考試的外語語種國家考試、參加國家計算機二級以上（含二級）等級考試獲得合格證書;

（2）獲得對就業創業能力提升有積極作用的國家認可的職業資格證書、水平證書獲得賦分;

（3）設計并開展創新性開放實驗，實現預期成果，獲得學院出具的證明;

（4）參加組織的創新創業講座等實踐活動，持記錄卡累計1學分/17學時。

（三）創新創業學分積累及轉換政策

所有專業的人才培養方案，已經按照教育部要求進行了修訂。2個創新創業學分成為本科生畢業的必要條件，創新創業學分積累與轉換制度也被建立起來;其中，A類學分，多于2學分的超額部分，可轉換為專業課或選修課的學分，以創新創業學分轉換的課程學分不得超過專業培養方案總學分的40%，以A類學分抵頂的考試課和考查課成績分別記“75分”或“中等”。B類學分不可抵頂課程學分，且每學年予以記載的B類學分最多為1學分。

三、渤海大學創新創業學分積累及轉換制度實施過程中存在問題

（一）創新創業學分制度不夠健全

實施創新創業學分積累及轉換制度，已5年有余;然而，管理辦法始終存在單一化、簡單化，對不同學院、不同專業的學生仍然采用同一套制度，缺乏針對性，缺乏具體的實施規定。創新創業學分積累及轉換制度設立，旨在鼓勵學生積極參加“國創計劃”、創新創業競賽、發明創造、科技學術活動及實踐活動等[2]，但是在實際實施過程中，仍然出現了諸多問題，有待健全及完善。

1.現行制度并沒有規定每學期或者每學年可以抵頂的課程科目和數量，導致一部分學生“鉆漏洞”，本應補考或者“重修”的科目留到第八學期，直接用創新創業學分抵課，給創新創業學分積累與轉換制度造成不良后果。

2.積累及轉換制度設立的初衷是鼓勵那些優秀的創新創業學子參與創新創業活動，然而在實際操作過程中，被一小部分差生抓住制度的漏洞，成為他們“投機取巧”抵課的渠道。

3.現行制度對項目成員或者獲獎團隊成員的賦分并沒有加以區分。項目主持人與混在團隊中的參與人不論貢獻大小賦分完全一致，對貢獻大的同學不公平，甚至導致出現很多的“南郭先生”“魚目混珠”“濫竽充數”的學生愈來愈多，時間久了，勢必導致不公平現象的出現。

（二）創新創業學分管理體系有待完善

創新創業學分的積累與轉換制度是學校教學環節的延伸，行之有效的實施制度和運行良好的組織架構是高校“創新創業學分”有效實施的必要組成。雖然渤海大學成立了大學生創新創業學分領導小組，明確了職責，但在實際操作中，仍然存在著二級學院工作不到位、不嚴格按照文件執行、監督落實不到位等問題;甚至職能部門之間也相互推諉、責任不清、職權不明等情況，導致創新創業學分的實施始終處于被動應付狀態，學生的創新創業實踐活動難以得到學校有力地支持，學生的實踐活動質量就難以得到保證。

另外，在創新創業學分的認定過程中，各二級學院執行的比較隨意，沒有形成統一標準;另外，在學分積累與轉換工作中，重“結果”輕“過程”，且對該項工作缺少監管、督導的流程，導致學生盲目追求結果、無視結果產生的過程，滋長了學生不擇手段、弄虛作假的行為[3]。

（三）創新創業學分的實施與課堂教學環節關聯不夠

創新創業學分積累及轉換制度是高校深入實施創新創業教育改革的有效抓手，促進了大學生創新創業能力的提升，體現了創新創業實踐育人的成果。與此同時，創新創業學分積累及轉換制度更是構建高校智育大平臺的有力支撐，實現了在創新創業實踐過程中夯實大學生的專業理論知識;更是在專業教育過程中融入了創新創業教育，培育了廣大青年學子敢闖會創的能力，培養了“血性狼性”。

事實上，創新創業學分的實施仍然游離在課堂教學體系以外，教師的知識傳授與學生的創新創業實踐相分割，學生所掌握的理論知識難以支撐創新創業實踐行為。缺少專業理論知識支撐的實踐一定是淺顯的，因此只有與教學環節緊密結合的創新創業實踐，才能真正有效地培養國家所需要的創新創業型人才[4]。

（四）創新創業實踐指導教師及工作人員激勵機制并未形成

學生作為創新創業實踐活動的主力軍，雖然具備從事創新創業的能力，但在創新創業實踐過程中，一定離不開指導教師的輔導;創新創業創在學分積累與轉換制度的建立更離不開職能部門工作人員對文件的執行[5]。然而，在實際運行過程中，忽略了對指導教師、工作人員的激勵措施，沒有將教師對學生的指導列為實踐教學活動，甚至將實踐教學活動納入教學工作量;對于二級學院從事創新創業學分積累與轉換制度的工作人員能否給予一定的補貼。教師從事教學科研工作、工作人員有自己的專職工作，現實情況是對超出自身工作職責范圍外的事務而不給予肯定，既是對這些人的勞動成果的無視，也不利于創新創業實踐工作的全面開展。

（五）創新創業實踐場地難以滿足學生的需求

創新創業實踐活動的開展不僅需要學生自身具備的條件，還需要學校提供必備的條件，包括提供學校內外的資源。目前看，學校雖然支持學生參與創新創業實踐活動，也允許通過記錄成績或賦予學分獎勵，但實際上沒有真正為學生提供必備的條件去踐行完成，實踐場地的匱乏、實踐設備的缺乏始終難以滿足學生的需求。

四、創新創業學分實施的對策

（一）構建切實可行的創新創業學分制度

高校一定要重新規范現行學分積累與轉換制度，在符合創新創業教育規律的前提下，對于創新創業實踐活動內容、認定標準、操作流程等過程要充分論證，一定要制定切實可行的管理制度;與此同時，還要制定有助于創新創業學分實施的各項配套制度。這些制度看似是獨立的個體，但在創新創業學分實施中起到了支點的作用，可以充分地發揮創新創業學分的作用。

（二）搭建創新創業教學平臺

創新創業實踐活動是不能脫離于課堂教學的，只有依托學科背景、依托專業理論指導下的創新創業實踐，才能成為具有明確研究方向的實踐活動。高校務必在開設教育部規定必修的《創新創業基礎》課程之外，破除學科、專業壁壘，增設雙創課程群，搭建創新創業教育課程體系，讓學生們在專業教育學習中領悟創新創業教育，促進專業知識與創新創業實踐的有效結合。

（三）建立健全創新創業學分認定組織機構

健全的組織機構將是創新創業學分積累與轉換工作順利開展的保證。學校應建立“專業、學院、職能部門”一體化的創新創業實踐活動認定機構，明確職責，確定管理模式。創新創業學分的認定是創新創業實踐成果的體現，科學公正的賦分來自規范的操作程序和操作流程。在制度的規定下，還要對具體的創新創業實踐活動的開展確定操作流程，做好過程管理，確保工作效率。

（四）建好大學生創新創業孵化基地

大學生創新創業孵化基地，在創新創業實踐活動中起著不可或缺的重要作用，是創新創業學分制度實施的重要保障。高校要注重眾創空間、開放實驗室、教學示范中心的建設，更要注重校外實踐基地、實習基地的建設。

（五）加強創新實踐教師隊伍建設

教師只有樹立創新創業意識，提高自身創新創業能力，并具有較高水平的創新創業能力，才可以指導學生創新創業實踐。高校務必將教師指導實踐的成果給予認定，將創新創業實踐指導納入職稱評聘體系，將指導實踐的成果兌現為教學工作量，多舉措提升教師創新創業實踐指導能力。

【參考文獻】

[1] 彭勇，董崇杰. 創新創業學分的積累與互換[J].計算機時代，2018（2）：83-85.

[2] 李杰輝，劉俊棋.CDIO理念視角下兩岸應用型本科創新創業基地建設探索與實踐[J].長春師范大學學報，2019，38（1）：157-160.

[3] 鄧淑容.地方高校創新學分實施現狀及對策研究——以廣東省地方高校為例[J].惠州學院學報（ 社會科學版），2013，33（4）：120-124.

[4] 華正偉.創新學分制的性質、功能及發展趨勢[J].遼寧教育研究，2006（5）： 50-51.

[5] 李艷茹.普通高校創新創業教育實踐與探索——以內蒙古師范大學為例[J].內蒙古師范大學學報（教育科學版），2018（4）：33-37.

【作者簡介】

趙顯一（1980—）男，博士，渤海大學創新創業學院講師，從事創新創業教育研究.

王 雪（1987—）女，碩士，渤海大學經濟學院講師，從事思想政治教育研究.