淺談某大型集團下屬某醫藥研發公司發展混合所有制經濟的現狀、對策與成效

王瑩春（南京醫藥產業（集團）有限責任公司）

■ 混合所有制經濟發展背景

（1）2015 年9 月13 日，國務院下發關于國有企業相關政策文件--《關于深化國有企業改革的指導意見》，根據會議文件可以清晰的發現，國家對于國有企業的政策不再固守自封，而是主張實行改革，將國有企業混合所有制經濟進行深化改革。通過改革這一變革，讓混合制經濟煥發出新的生機，開拓出新的局面，讓國有基本的運行效率得到穩步提高，從而保障各種經濟制度在這種改革下百花齊放、相互促進、協同發展。此次文件在促進國有企業的轉換外，還鼓勵非國有經濟參與國有企業轉換，主要建議非公有制經濟在參與國有企業時可以采取出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式。

（2）2016 年6 月8 日，N 市委辦公廳、N 市人民政府辦公廳印發《關于深化國有企業改革的實施意見》,提出堅持和完善基本經濟制度，發揮國有經濟在經濟社會發展中的基礎支撐、公共服務和戰略引導作用，推動各種所有制資本相互融合、共同發展。

（3）2017 年12 月29 日，N 市人民政府印發《關于國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》，政府指出混合所有制經濟未來的發展方向是國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股，而不是一家獨斷專行。

■ 某大型集團下屬醫藥研發公司混合所有制經濟發展的現狀

某大型企業積極響應政府號召，大力推動混合所有制經濟變革，而且對公司內部也采取了一系列的改革政策，推動某醫藥研發公司經濟穩步發展。

2018 年4 月份以前，完成該醫藥研發公司的混改方案，公司通過公開掛牌引入符合企業長遠發展要求的戰略投資方，以現金增資的方式，出資參與該科技公司混合所有制改革，改制后公司的股權結構設置如下：

（1）增資企業擬通過增資擴股方式引入投資者，征選一家投資方。

（2）增資前注冊資金約為三百萬元，出資人為某大型集團。

增資后股權結構為：

表1 增資后股權結構

■ 某醫藥研發公司發展混合所有制經濟中存在的問題

國有企業混改的核心將社會上的企業資本吸引到國有企業的發展當中，并且對于管理方面，要加強制度建設促進企業有序發展。從整體看，國有企業混改的緊迫性認識不成熟，對于發展的思路的考量依然跳不出舒適圈，改與不改中漂浮不定；從行業看，某大型集團涉及到行業多元化，且面臨國際競爭行業，難以彰顯行業的優勢，從而導致心理壓力，則民營資本參與國有企業混改的積極性沒有達到理想狀況。而且當國有企業的利潤不高時，民營企業家也不愿意去投資。

（一）混改缺乏頂層設計

距今為止對所有制經濟的混改變革，無論參與者是央企還是省市國有企業，都沒有完美的案例可以追尋，都沒有成功的典范可以參考，這種變革一直缺乏頂層設計。對于N 市國有企業改革進行分析，可以清晰地發現其改革現階段還不夠完善，在總體規劃和制度設計上缺乏科學性和條理性，而為改革保駕護航的具體法律和配套政策等還不是很成熟。所以這種問題的存在對于改革的協同性、公平性會造成較大的困擾，在某種程度上損害了各方代表人物的利益，如企業和它們的員工。

（二）國有體制缺乏靈活性，嚴重制約企業的發展

該科技公司長期處于單一國有體制，在激烈的市場中，機制不夠靈活，人才流失的突出矛盾日漸顯現，企業規模和效益一直未有較大提高。

（三）缺乏協同機制，制約科研成果

該科技公司由于規模小、研發投入少，研發和銷售人員業務不精，在技術、管理、資源、資本和市場方面優勢難以形成混合之后的促進作用，研究結論不精準。

（四）企業內部缺乏有效性管理，成效不顯著

組織缺失精細化管理，未能將權力、責任及利益進行有效分配，內部管理效能無法顯現。

■ 某醫藥研發公司混合所有制經濟發展的對策

應該加大發展混合所制經濟改革力度，這是趕上時代發展趨勢的必然之路。為積極推動某醫藥研發公司混合所有制順利發展，針對上述問題提出如下對策：

（一）加大混合所有制經濟發展頂層設計

針對某小型醫藥研發公司的特點，對該公司進行混合所制改革強化頂層設計，對于改革的頂層設計思路首先要明朗、對未來的發展方向要明確。這種措施對混合經濟的改革起到了非常重要的協助作用，在混合制經濟的改革中使得國有經濟與民營經濟不再產生利益沖突，而是齊頭并進，實現共贏局面。

（二）推進內部體制改革，積極破解機制瓶頸

該公司依照政府的政策進行混合所有制經濟的改革，有利于解決公司資金鏈周轉困難以及大量高技術人才相繼出走的困境。一是核心技術戰略投資者通過現金出資方式獲得公司股權，該公司獲得了發展資金；二是核心技術戰略投資者出資購買股權，風險與機遇并存，促進全體員工責任心與積極性提升，保障了該醫藥研發團隊等原有科技人才的穩定性，實現了長效激勵機制的效果。

（三）強化機制創新，彰顯體制特色

（1）通過引進戰略投資者，該醫藥研發公司將匯聚優質人才、技術、資金，打造一個商業模式創新、機制創新的開放平臺。在商業的發展趨勢以及相關資金的催發下，科技一定會碩果累累。

（2）在創新機制、創新模式、創新研發方面進行探索，通過混改，取得突破性進展。

（3）科研成果更快地轉化成商業價值，未來的合作模式應該是資本助力、企業主打和政府配合。

■ 某醫藥研發公司混合所制改革的成效

（一）提升員工效率

建立培養激勵機制。自我激勵是員工效率提升的源頭，員工產生自我驅動機制之后，營造了全體科技人員的自我約束意識，科技人員工作效率得到進一步提升。

（二）提升組織效率

先進設備代替落后儀器設備。提高技術人員的專業技能，讓員工參與系統學習，優化技術人員配置，提升技術人員的專業技能與操作水平，助力推動技術團隊績效考核，提高組織團隊運作效率。

（三）提升資產運營效率

建立儀器設備共享平臺。提升資產的利用效率。采取兩種方法：一是防止閑置資源產生；二是釋放現有的資源利用。

（四）經營業績穩步增長

嚴格把控公司內部的各項工作，保證工作正常進行的同時提高效率，同時提高管理層人員的工作技能。對體制機制進行創新，促進企業創新能力，激發企業管理團隊積極性，完成藥品注冊申報及專利10—12 項；力爭進入全國藥品研發企業前三十強，成為國內有一定品牌影響力的醫藥研發與研發外包專業供應商，為股東和社會創造更大效益。