事業單位固定資產管理風險防范探析

張麗

摘要：隨著我國市場經濟的不斷發展，社會群眾公共服務的需求也在不斷提升，事業單位的重要性也越來越明顯，其中固定資產是事業單位資產的重要組成部分，在日益復雜的市場經濟環境下，事業單位固定資產管理存在一些風險，這些風險嚴重影響到事業單位固定資產的使用效率，嚴重影響到事業單位的長期發展，因此事業單位的管理者需要加強對防范固定資產管理風險的研究力度。本文從事業單位固定資產管理的主要風險出發，分析了事業單位固定資產管理風險形成的原因，并提出了幾點事業單位防范固定資產管理風險的建議，目的在于降低固定資產管理風險，提升事業單位使用固定資產的效率。

關鍵詞：事業單位 固定資產管理 風險防范 探析

一、事業單位固定資產管理的主要風險

（一）配置固定資產環節風險

第一，前期專家論證和調研不科學，缺乏到位的可行性分析，預算資金與實際情況不相符，缺乏健全的采購內控制度等所導致的舞弊風險。

第二，隨著新技術的推陳出新，一些剛剛采購的固定資產不能得到高效的使用，或是滿足擴大生產經營的需要，面臨交大的技術淘汰風險。

第三，由于配置標準與實際規定不相符，導致固定資產損失或閑置浪費的風險。

第四，由于人為等因素的影響，導致采購固定資產過程中的驗收并沒有嚴格按照合同進行，引發采購固定資產質量不合格內容型號不對，會計核算不規范，帳實不符的財務風險。

（二）維護環節風險

維護使用固定資產環節，由于保管和操作不當所應發的事故和毀損風險，資產失修或過多維修降低固定資產使用效率風險，長期閑置固定資產造成的價值損耗和實物損耗。

（三）處置環節風險

事業單位在對固定資產進行處置時，要嚴格按照相關法律法規進行，但是從實際情況來看一些事業單位處理固定資產卻忽視了資產評估的規范性，以及審批的規范性，給事業單位帶來了不必要的損失。

（四）制度性風險

在新會計制度下將管理固定資產的責任交給了上級管理層，然而大多數管理者對固定資產的具體情況缺乏一定的了解，不利于建立科學合理的管理固定資產制度，因此給事業單位固定資產管理帶來了較大的制度性風險。

二、事業單位固定資產管理風險形成的原因

（一）固定資產管理動力和思想意識不足

現階段我國很多事業單位普遍存在著重視資金分配，輕視資產管理的問題，由于事業單位有著固定資產公共產權的性質，直接降低了事業單位固定資產管理風險的思想意識，缺乏固定資產管理風險的內在動力以及外表壓力，并不能主動的來防范固定資產管理風險。同時由于事業單位采購固定資產資金大部分是來自財政撥款，缺乏成本效益的壓力，導致事業單位管理者對購置固定資產缺乏可行性的論證，極易引發重構建輕管理，重錢輕物，重使用輕維護等問題出現。

（二）缺乏完善的配置、調劑資產與共享機制

事業單位管理固定資產長期以來存在與預算管理嚴重不符的問題，很多事業單位的管理者簡單的認為取得較多固定資產預算資金是十分重要的，對固定資產預算資金進行盲目的申請，預算管理部門在對固定資產預算資金批復的過程中也缺乏科學的標準，降低了預算批復的科學合理性。同時一部分事業單位之間存在追求規模、內部攀比等問題，造成事業單位不能將富余的固定資產與其他部門共享，不愿意通過調劑的方式來共享固定資產，這就導致大部分固定資產被重復購置，大量固定資產被閑置，浪費了大量固定資產資源。

（三）監管固定資產管理不嚴格

政府部門監管事業單位固定資產不夠嚴格，各級事業單位主管部門、財政部門并沒有充分落實自身的監督職責，缺乏對采購固定資產是否合理、使用固定資產是否科學、固定資產賬面記錄是否科學等進行嚴格的監督。同時事業單位并沒有動態監督固定資產，由于采購、使用、維護、使用、折舊、保養固定資產都處在不斷變化當中的，因此如果不能對這些信息進行動態監督，就會嚴重影響對固定資產審計工作。

（四）缺乏明確的固定資產管理分工

現階段事業單位缺乏健全的管理固定資產制度，管理固定資產工作職責也不夠清晰，導致實際情況與管理固定資產相互脫節等問題。財務部門、使用部門、實物管理部門之間并不能相互制約和銜接，當管理固定資產出現問題的時候，不能及時找出相關責任部門和個人。由于事業單位管理固定資產并沒有進行合理的分工，容易發生混亂管理固定資產的問題，降低了管理固定資產效率，導致大量固定資產流失。

三、事業單位防范固定資產管理風險的建議

（一）提高管理固定資產思想意識

正確的思想意識能夠規范人們的行為，因此事業但是防范固定資產管理風險的首要條件之一是提升自身管理固定資產的思想意識。事業單位的管理者要重視固定資產管理工作，認識到固定資產管理的關鍵風險點，帶頭做好固定資產管理工作。固定資產管理人員也要認識到自身工作的重要性，在實際工作中積極采用合理的方法來規避其中的風險，提高自身管理固定資產的能動性和主動性。

（二）制定信息化的共享調劑機制

在大數據時代經濟背景下，事業單位管理固定資產也要應用信息化技術，在內部建立固定資產管理信息化平臺，建立固定資產動態數據庫、綜合分析系統、數據查詢系統、預警固定資產系統等，在這個平臺上實現對使用固定資產情況進行動態的監督。在事業單位中要制定合理的固定資產調劑共享機制，達到使用固定資產、資產管理、財務管理、固定資產預算管理、財務管理四個部門的相互制約、相互獨立、相互分離、相互協調的工作制度，各個事業單位之間能夠實現固定資產的相互調劑，互補有無，避免重購固定資產問題的發生。

（三）提升審計監督的力度

現階段我國政府部門逐漸擊加大了對固定資產管理的重視程度，事業單位管理固定資產行為也受到法律的約束，落實事業單位管理固定資產責任，追究管理固定資產不力的事業單位的責任。事業單位要充分發揮出監督審計職能，制定科學合理的防范管理固定資產風險機制，從各個管理固定資產環節入手，把履行責任納入到績效考評當中去，通過對固定資產信息化的不斷完善，對使用固定資產情況進行動態實時的監督管理，定期更新和維護固定資產相關數據，實現科學合理的監督管理固定資產。

（四）建立防范固定資產管理風險制度

1.制定固定資產配置制度。事業單位要嚴格把控固定資產“入口”關口，在投資固定資產決策階段，要堅持“集體研究、充分調研、專家論證”的基本原則，降低腐敗風險、決策風險和技術風險;在采購固定資產階段，要堅持“執行與決策相分離”的基本原則，實現編制預算、資產管理、政府采購的有機結合，授權審批和崗位分工要嚴格按照政府采購和招標的規定進行，降低舞弊風險和腐敗風險發生的概率;固定資產在驗收過程中，要重點規范驗收程序，嚴格根據固定資產驗收標準進行，防止價高質次固定資產入庫。

2.完善維護固定資產使用制度。正確維護使用固定資產對于事業單位管理固定資產工作可以起到重要性的作用，維護使用固定資產的正確合理性能夠起到延長使用固定資產年限的作用，降低維護固定資產的成本，發揮出固定資產的使用效益。在事業單位使用固定資產要采用歸口管理的方法，對保管和使用責任人予以明確，加強固定資產管理崗位培訓，制定出崗位責任機制。安排專門的人員來保管和使用特殊固定資產，定期更新固定資產維護計劃。

3.固定資產處置制度的制定。隨著科學技術的不斷進步，一傳統管理固定資產方法已經不能適應時代變化的需要，因此就會面臨處置淘汰，然而事業單位并不能對固定資產進行隨意的處置，而是要按照相關法規進行處置，在處置過程中要中重點關注審批和評估固定資產處置環節，避免使用固定資產低價處置和隨意處置固定資產的問題發生。

四、總結

綜上所述，在復雜的市場經濟環境下事業單位固定資產管理會遇到較多的風險，其中導致風險的原因有很多，因此事業單位的管理者要認識到這些風險是客觀存在的，只能通過科學合理的方法來加強固定資產管理，這樣才能科學有效的降低固定資產管理風險，提高事業單位使用固定資產的效率水平，促進事業單位得到健康穩定 長期發展。

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作者單位：漣源市交通運輸局