農業科研事業單位預算績效管理工作探討

姜南

摘要：農業科研事業單位需要按照政策要求，確保其有效落實，促使預算績效管理工作的有效開展，確保單位預算績效管理水平的有效提升，推動單位的快速發展。本文從預算績效管理工作開展對農業科研單位的重要性展開分析，進一步探究現階段農業科研事業單位預算績效管理中存在的主要問題，結合單位實際情況提出具體的優化措施，不斷優化預算績效管理機制，提升單位預算績效管理的水平，提高科研項目財政資金的利用效率，逐漸實現農業科研事業單位的可持續性發展。

關鍵詞：農業科研事業單位;預算績效管理;重要性;問題，優化措施

一、農業科研事業單位預算績效管理的重要性

（一）有利于提升農業科研單位的管理水平

農業科研事業單位所進行的預算績效管理是將所有財政性資金都涵蓋其中，需要對財政資金的使用范圍、適用對象等方面進行全面管理，從資金使用的公益性、效率性、公平性等方面進行預算績效評價。農業科研事業單位需要結合預算績效管理的相關要求，結合單位實際情況，需要充分考慮制度、人員、組織機構等方面，不斷完善預算績效管理機制，優化資源配置，從而保證單位管理水平的有效提升。

（二）有利于提升單位財政資金的利用效率

隨著《財政部關于進一步做實中央部門預算項目庫的意見》頒布，單位也建立財務項目預算評審的相關機制，將預算評審納入到單位預算編制中，將預算績效管理全面貫穿于單位財政預算資金分配全程，確保預算績效工作與科研項目資金的配置和使用相掛鉤。在科研項目財政資金的申請、分配環節需要以合理化的績效目標為基礎，實行科研項目資金的績效目標管理，科學合理的分配資金項目，逐漸實現資金的預期效益。

（三）有利于單位更好地適應國家政策調整

開展預算績效管理是進一步強化單位科研項目財務資金管理的基本工作，在國家頒布的各項科研項目資金使用要求中將績效目標、績效指標與科研項目財政資金融合在一起，形成了科研項目資金的責任契約機制，要真正做到“花錢必問效，無效必問責”[1]。借助有效的預算績效管理工作，能夠進一步提升單位資金使用效率，優化單位財政資金開支結構，確保資金預算開支的透明化，幫助單位更好地適應國家政策調整，推動單位的快速發展。

二、現階段農業科研事業單位預算績效管理中存在的問題

（一）缺乏足夠的預算績效管理重視度

由于農業科研事業單位管理層長期受信息不對稱、工作經驗、管理理念等方面的影響，導致單位管理層對預算績效管理工作的重視程度不夠，存在著“重業務、輕管理”的情況，未全面認識到預算資金使用績效的作用，使預算績效管理工作停留在形式上，缺乏主動性，阻礙著預算績效管理工作的進一步開展。

（二）缺乏經驗豐富的預算績效管理人員

當前，農業科研事業單位的預算績效管理工作主要由單位財務人員負責，沒有設置專職的預算績效管理工作人員。加之相關工作任務繁重，員工并沒有掌握預算績效管理的知識，在實際工作中缺乏相關經驗，導致預算績效管理工作效率低下。同時，預算績效目標質量無法保障，預算管理與績效管理之間融合不緊密，依舊限制了預算績效管理工作。

（三）缺乏信息化的預算績效管理機制

大部分的農業科研事業單位都建立信息化的管理平臺，處于會計電算化發展期，預算績效管理需要從行業信息采集、基準數據獲取、制定績效指標、項目預期、資金投入等多個方面進行。加上績效管理系統不夠完善，未建立相應的預算績效管理機制，使工作任務巨大，困難重重。

三、優化農業科研事業單位預算績效管理工作的具體措施

（一）提升預算績效管理重視度，引導全員參與管理活動

首先，農業科研事業單位要嚴格落實《預算法》等相關文件，不斷規范本單位的科研項目財政資金的管理行為，進一步強化單位管理人員的財政資金開支績效管理理念，增強單位各部門的預算責任意識，逐漸提升單位資金利用效率。其次，在單位開展預算績效管理相關知識的宣傳和學習，從單位領導至員工層都能正確認識到預算績效管理工作對于企業發展的重要性，促使其積極參與其中。最后，制定規范化的預算績效管理章程和制度，并明確員工預算績效管理職責，根據相關規范科學劃分管理范圍，制定具體流程，有效的約束管理人員的行為，真正實現“有制可依、有章可循”。

（二）注重管理人才引進和培訓，全面提升管理人員素質

首先，管理人員要明白預算管理與績效管理是相互聯系、相輔相成的，屬于同一個事物的兩個不同層面，在進行預算管理時也要重視績效管理工作，結合預算管理的實際情況將績效管理目標落實到預算管理中，進一步規范預算管理行為[2]。其次，設置專門的預算績效管理部門，明確劃分崗位職責，在單位內部選派專業的管理人員擔任職務，在管理人員選派時要制定相應的預算績效管理考核目標，對人員的各項能力、技能、素養等多方面進行綜合考核，選擇出最優秀的人員。在擔任職務前要對專職人員進行專業培訓，確保其能勝任崗位的需求。最后，引進各種高素質、高水準的復合型管理人才，單位要規范招聘流程、明確人才招聘目標，并設置相應的優惠措施，確保所招聘的人員既具備預算管理方面的知識，又具備績效管理方面的專業知識，全面提升單位的人員素養，推動單位預算績效管理工作的有效開展。

（三）構建信息化績效管理機制，推行全面預算績效管理

首先要引進現代化的大數據技術，構建信息化的預算績效管理機制。可以實現從單位的成本控制、預算管理、成本核算、績效考核、工作效率等多個方面的準確計量，結合農業科研事業單位的實際情況制定出相應的績效評價標準，借助現代化的信息數據庫能夠建立有效的預算績效指標，為預算績效管理工作提供參考。其次，不斷細化預算績效管理內容，重在績效評價信息公開。事業單位績效目標內容主要分為預期產出、預期效果、成本費用占比、服務質量等，在開展預算績效管理工作時要逐漸細化預算績效管理目標內容，將預期效益與社會效益、經濟效益、服務質量等方面有機的融合。從績效目標的數量、成本、時效、質量等方面進行逐步細化，將定量考核指標與定性考核指標結合起來，提升定量考核的占比，這樣才能有效的衡量員工的管理績效，確保預算績效考核工作的有效進行[3]。還要在預算績效管理平臺上定期公開績效考核信息，確保員工能及時有效的查詢到自己的績效信息，保障績效管理的透明化。最后，關注績效考評結果的應用，提升社會公共服務質量。將考評結果以評分、評級等形式呈現出來，考評結果與員工的績效工資掛鉤，建立相應的獎懲激勵機制，激發員工的工作積極性，提高工作效率。借助考評結果反饋，可以及時返現預算績效管理中存在的問題，并對其出現的原因進行分析，提出具有針對性的解決措施，不斷完善預算績效管理工作，全面提升管理效率，推動農業科研事業單位的快速發展。

四、結束語

綜上所述，農業科研事業單位開展預算績效管理工作能夠有效提升本單位的管理水平和質量，保證科研項目資金的合理配置，提升其使用效率，從而保證相關單位能夠更好的適應國家相關政策，推動單位的健康發展。在實際工作中，單位應該注重員工預算績效管理意識的培養，注重高素質專業團隊的組建，同時應該完善預算績效管理機制，細化相關內容，保證績效評價信息的及時公開，注重績效考評結果的應用，全面提升單位的社會公共服務質量和水平，實現農業科研事業單位的進一步發展。

參考文獻：

[1]馬珺.農業科研事業單位推進預算績效管理的思考[J].安徽農業科學，2018，46 （29）：131-132+148.

[2]馮志永.省級農業科研事業單位財政預算績效管理探討[J].安徽農業科學，2018，46 （29）：82-83+85.

[3]侯文新.新形勢下農業科研事業單位做好預算績效管理的幾點思考[J].中國鄉鎮企業會計，2018 （02）：68-69.