新政府會計制度實施影響及銜接對策

李寧

摘 要：新政府會計制度的實施有利于提高我國政府會計信息的準確性，讓信息更加透明，加強政府的責任委托與公信度，在執(zhí)行新制度的同時也會給會計核算工作帶來巨大的挑戰(zhàn)，文章詳細闡述了在實施新政府會計制度改革的過程中遇見的問題和影響。

關鍵詞：新政府會計制度;影響;新舊銜接

為了促進制定完善的會計制度，要求政府會計標準體系規(guī)范、統(tǒng)一且科學合理，采用權責發(fā)生制來編制政府綜合財務報告，這樣，我國制定的政府會計制度就會更上一層樓。

一、 新政府會計制度實施的背景

1.新政府會計制度的實施背景

面對當前社會形勢的要求，我國目前使用的預算會計核算標準已不能滿足工作需要，對比于國有資產(chǎn)管理情況不僅無法進行實際回報，還不能獲得有效的管理和控制，更加無法立即對政府出現(xiàn)的債務風險進行預防和避免，也無法客觀地將政府的運營成本、費用明細進行呈現(xiàn)，也無法科學的對政府的績效運行進行點評，各個單位實施的會計制度是不一樣的，沒有執(zhí)行統(tǒng)一的、規(guī)范的要求，從而無法給政府提供完整的、科學的財務報表。

按照《新預算法》中第97條規(guī)定： “各級政府財政部門應當按年度編制與權責發(fā)生制為基礎的政府綜合財務報告，報告政府整體財務狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性，報本級人民代表大會常務委員會備案。”根據(jù)《政府綜合財務報告制度改革方法》中制定的標準，才能執(zhí)行和頒發(fā)《政府會計準則》。該方案在政府會計完善幾個目標的同時，還需要制定目標、方向、基本標準、計劃等，并且還會在完善政府會計制度的基礎上，用權責發(fā)生制來代替政府完成收付實現(xiàn)制的財務報告，其實就是為了創(chuàng)建科學、規(guī)范、統(tǒng)一的會計準則制度。然后重新制定我國政府會計制度和政府會計核算方式，從而完善并實施新政府會計制度。

2.新政府會計制度實施的重要意義

針對財務會計和預算，新政府會計制度實施了互相分離?；ハ喾蛛x指的就是新政府會計制度對財務與預算會計分開核算，財務會計會在權責發(fā)生制的前提下實施審核，預算會計則需要在收付實現(xiàn)制的前提下才能進行核算，這樣就可以同時產(chǎn)生財務報告和預算報告。互相銜接就是財務會計的五要素梹椬什⑶氛⒂⒎延謾⒕蛔什馱に慊峒迫貈梹検杖?、支除p徒嵊嘁嗷ゲ鉤?、配何r拖謂印U峒浦貧ㄍ晟撇喚魴枰曰峒坪慫憧誥督泄娣鍛騁唬掛繁U峒菩畔⒅柿勘曜肌T謚蔥形袷擋普芾淼那疤嵯攏栽誦諧殺窘姓媸悼凸鄯從常約ㄐЫ泄蘭郟憂空畔⒌耐該骰嶸抑衛(wèi)砟芰Γ暈夜貧ㄍ晟頻惱峒浦貧扔兇胖匾壑?。?/p>

二、新政府會計制度實施對財務會計核算的要求

1.轉變會計理念

原政府會計制度則是以收付實現(xiàn)制為基礎，而新政府會計制度則是以收付實現(xiàn)制與權責發(fā)生制為基礎。在新舊制度轉變中，財務工作人員一定會面臨挑戰(zhàn)和考驗，面對挫折與壓力，財務工作者的思想認識要有所提升，要對新會計的標準、準則、背景以及目標等仔細學習，摒棄舊觀念，才可以和新政府會計制度充分融合，展現(xiàn)財務人員的業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng)。

2.明確核算基礎

在會計核算方法發(fā)生改變后，新會計制度將會對財務與預算會計實施互相分離、銜接。由于新政府會計制度要包含多種會計審核性能，因此在進行會計核算過程中，需要分清楚財務會計五要素和會計三要素之間的關系與不同，并制定財務和預算會計進行單獨計算和記賬的規(guī)定，因此要根據(jù)不同情況來實施對應的財務與預算賬務措施。如果員工外出工作要使用現(xiàn)金，財務會計可使用“借”記錄為應收款項，“貸”記錄為現(xiàn)金，假如使用現(xiàn)金后，那么預算會計就會執(zhí)行賬務處理。

3.掌握會計處理原則與信息披露制度

在財務會計、預算會計使用不同核算基礎上，新政府會計制度的標準對兩者分別進行分類、制定標準、列式要求。在新政府會計審核執(zhí)行過程中，一定要按照會計核實信息的標準，其包含全面性、可靠性、及時性、對比性、清晰性以及重于形式等原則。

會計處理原則提升了政府披露信息指標的要求，達到新會計制度的標準。從而產(chǎn)生的財務報表會議單位財務核算的數(shù)據(jù)作為要求，對于現(xiàn)有的預算會計則將詳細的預算會計核算資料做要求。財務報表中涵蓋的有會計報表與輔助，預算會計報表涵蓋的有預算收入與支出表，結轉結余囊括了資金的收入與支出表。如此實施政府財務報表才可以公正的公開政府的財務管理、運營和資金流動等情況，使用政府的拔高，客觀的披露收治詳情，使用雙報告的方式，根據(jù)有關的規(guī)定，在一定的時間公開與披露政府的財務情況，有利于財務人員進行決策，讓所有公民都有權監(jiān)督政府，制定透明的政府會計信息的公開和披露標準，也給政府財務報告今后的審計以及應用分析進行做基礎。

三、推動單位實施新會計制度，做好新舊有效銜接

1.提高重視程度，加強財務人員培訓

新政府會計制度的實施給財務工作帶來了巨大壓力和考驗，財務工作者要轉變思想，按照新制度標準實施，盡可能地掌握新制度內(nèi)容，要求單位重點學習這項改革，進一步對財務工作者實施培訓，單位責任人也需要重點關注這項改革，對之前無法與現(xiàn)在融合的財務流程實施重新創(chuàng)新、分工，讓財務部門可以順利完成工作。但還要增加業(yè)務部門與財務的聯(lián)系，讓財務工作能夠在新時期有條不紊執(zhí)行，此外，新舊制度交替的時候也是新老財務人員進行交接的時候，由于老年化加劇和從事財務工作人數(shù)減少的情況，需要專業(yè)財務人員做好交接。

2.完善信息化建設，提高信息管理水平

新政府會計制度的廣泛使用與企業(yè)單位的信息建設是分不開的。單位需要建設統(tǒng)一單位數(shù)據(jù)的內(nèi)部網(wǎng)絡系統(tǒng)，需要重點關注的就是財務信息輸出端口，尤分享和輸入數(shù)據(jù)。然后，單位要挑選適合新政府會計制度的公司來制定財務軟件系統(tǒng)，使用的計算方法則要在新制度審核的標準下達到要求，這樣能夠有效將工作效率以及管理技術進行提升。然后，財務信息系統(tǒng)需要讓專業(yè)的人進行日常維護與管理，確保系統(tǒng)時刻安全，且要利用專門的計算機，對要使用軟件的工作人員按照職責來限制權限，如此能夠盡可能避免網(wǎng)絡信息出現(xiàn)病毒侵入或者亂使用權限而導致數(shù)據(jù)丟失泄露，確保財務可以順利完成工作。

3.做好新舊會計科目銜接，推動新制度有效實施

首先，在新政府會計制度發(fā)行后，會計科會出現(xiàn)重大改變，需要將財務的決算工作完成，對于之前年度沒有實施核算的則需要進行大賬核算。財務會計要將新舊科目區(qū)分并將余額進行轉換，從而順利完成工作，對于前面未入賬的數(shù)據(jù)，使用新制度中的積累盈余內(nèi)容進行核算，以前的預算會計內(nèi)容沒有包含，針對預算結余來進行劃分，則了解各個科目間的關系，將之前賬單中預算的收款納入預算支出。

其次，在新舊制度銜接過程中，最新一級會計科目需要根據(jù)會計新制度的要求嚴格設置名稱，不能胡亂更改科目，在新科目中，財務會計五要素中設計的科目與預算會計三要素中設置的詳細科目尤為重要。設置明細科目不僅需要有清晰的層次性還需要有完整記賬的標準，其他的則需要輔助核算，對于原賬中設置的輔助核算比較模糊，憑借這次完善的機會，全部都詳細寫清楚并進行輔助核算，以權責發(fā)生制為前提，根據(jù)制定的新政府會計制度標準，詳細記錄工資與計提的發(fā)放，工資計提如果沒有記錄則可以使用預算會計，在發(fā)放工資后，預算會計就要按照有關財務標準進行處理。

四、結語

按照上面詳細闡述可知，補充政府會計制度是一項非常艱巨且需要長時間堅持的任務，隨著這次改革，財務工作也會面臨較大挑戰(zhàn)。路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索，財務工作者勇敢接受新政府會計制度的挑戰(zhàn)，根據(jù)單位的實際狀況，在各個領域中推動新政府會計制度順利執(zhí)行。

參考文獻

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（責任編輯：劉海琳）