高職院校協同創新中心服務地方經濟發展路徑探析

[摘要]應用技術協同創新中心是高等職業院校服務區域經濟社會發展的重要力量，從高職院校協同創新中心服務地方社會經濟發展的功能視角切入，運用協同學、適切性和耦合理論，剖析高職院校協同創新中心服務地方社會經濟發展宏觀和微觀兩個層面的具體措施。高職院校協同創新中心協同性主要體現在協同主體多樣性，以及各主體協同形成的自組織運作模式;高職院校協同創新中心服務內容與協同主體、運作模式兩項因素存在明顯適切性;高職院校協同創新中心在形成布點、建設發展，以及目標規劃方面均與地方經濟建設形成了耦合性動態關系，雙方在相互助推、作用、依托下協同發展。

[關鍵詞]高職院校;協同創新中心;路徑;浙江省

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.11.

1引言

社會服務是高校主要職能之一，高校協同創新中心利用人才、設備、信息、技術等資源，為地方經濟、政治、科技、文化等發展服務，是高校人盡其才、物盡其用、融入地方社會的重要體現[1]。國家“2011計劃”實施以來，協同創新中心成為高校服務社會有效載體，各類本科院校積極組建、申報省市和國家級協同創新中心。2016年，浙江省和福建省開展了高職院校省級協同創新中心認定工作，其中《浙江省教育廳辦公室關于開展2016年度浙江省“應用技術協同創新中心”申報認定工作的通知》（浙教辦函〔2016〕147號）明確認定工作目的之一就是：推動“應用技術協同創新中心”成為我省高等職業院校服務浙江經濟社會發展的重要力量，并且堅持的市場導向、服務重大戰略目標、滿足行業發展需求和注重技術技能人才培養四大認定原則都與地方經濟發展密切相關，因此服務地方經濟發展成為浙江省“應用技術協同創新中心”建設的目的和認定的重要標準。

根據《2018年浙江教育事業發展統計公報》數據，浙江省現有高等專科學校1所、高等職業學校48所[2]，截止2019年7月份，有20所高職院校申報的浙江省應用技術協同創新中心（以下簡稱省級協同創新中心）獲批，擁有省級應用技術協同創新中心的高職院校在浙江省已達40.82%。這些獲批的省級協同創新中心服務地方經濟發展的路徑是怎樣的，具體實踐形式如何，有哪些規律，以及如何更好引領其他院校協同創新建設等問題，都有待進一步探析。

2研究現狀及方法理論

2.1研究現狀

2012年教育部、財政部聯合頒發了《關于實施高等學校創新能力提升計劃的意見》，該計劃簡稱“2011計劃”。教育部2013年4月份公布首批14家國家級協同創新中心，截止2017年5月份，共有國家級協同創新中心38家，省級協同創新中心上百所。高校協同創新中心成為研究者關注的熱點，相關研究主要集中在理論構建和實踐經驗總結兩個方面。發達國家高職院校經過長時間探索，雖然沒有出現協同創新模式，但各個國家結合自身特色，構建了相對成熟的社會服務模式。我國高校協同創新中心研究隨著“2011計劃”的實施逐步成為熱點，從理論到實踐，從個案到整體比較，從全面梳理到要素分析，從問題到對策，從目標設定到成效總結都有研究者涉足，有了豐富的理論基礎和經驗總結。但是，關于高職院校協同創新中心實證研究相對匱乏。特別是在浙江、福建等沿海發達省份啟動高職院校省級協同創新中心評選后，相關研究必將成為研究者關注的新焦點。文章立足高等職業教育較為發達的浙江省，以27所申報省級的協同創新中心為研究對象，從服務地方經濟發展視角切入，探尋高職院校協同創新中心構建和發展路徑。

2.2方法理論

文章通過協同學、適切性和耦合理論三個維度提煉相關規律，為經驗總結，理論提升提供抓手。協同學亦稱為“協同論”或“協和學”，是關于系統形成、運動、演化基本規律的交叉學科，也是系統科學的重要分支，具體內涵是指當一個系統由多個相互聯系、相互影響、相互作用的子系統構成時，假設各子系統相互之間發生了某種協同作用，系統就會呈現出自組織狀態，這種自組織狀態會讓整體系統表現出特定的結構或者功能[3]?！斑m切”即適應，切合，適切性是指某事物與其所處環境中諸多因素的相關程度，通常表現為適當、恰當或適合需要等方面的特征。美國教育家布魯貝克在其《高等教育哲學》一書中提出高等教育適切性的命題，他采用適切性理論對高等教育與社會經濟發展目標和個人需求關系的角度進行了分析[4]。耦合是指兩個或兩個以上的系統（要素）間因為因果關系、制約關系等原因而相互作用、相互影響、相互依賴、相互促進以至協同的動態關聯關系。高職院校協同創新中心建設目標是否與區域經濟相適應，是衡量結構是否合理的根本標志。

3浙江省應用技術協同創新中心認定現狀

浙江省應用技術協同創新中心遵循國家和省“2011計劃”總體框架和思路，以市場為導向，旨在通過產教融合、校企合作，著力提升應用技術研發能力和社會服務水平，推動形成高等職業院校和行業企業共同推進技術技能積累創新機制，推動應用技術協同創新中心成為高等職業院校服務浙江經濟社會發展的重要力量。2016年以來，共有兩批20個高職院校牽頭組建的協同創新中心獲批成為浙江省應用技術協同創新中心（見表1）。

4高職院校協同創新中心服務地方經濟發展路徑分析

從高職院校協同創新中心服務地方社會經濟發展的功能視角切入，運用協同學、適切性和耦合理論，剖析高職院校協同創新中心服務地方社會經濟發展宏觀（協同主體和目標定位）和微觀（運作模式和服務內容）兩個層面的具體措施。

4.1高職院校協同創新中心協同性分析

高職院校協同創新中心協同性主要體現在協同主體多樣性，以及各主體協同形成的自組織運作模式。

4.1.1協同主體

協同主體從緊密程度上分為核心參與單位和主要參與單位兩類，在數量上分別大于3、4家，在協同主體性質上包括政府職能部門、行業協會、企業、高校、研究院所等（見表2）。

4.1.2運作模式

運作模式采用了學術組織、研究機構等群眾團體和社會團體常用的理事會模式，圍繞協某一方面同創新工作，發揮各自優勢集聚在一起，以事而成特點明顯。具體從“人、財、物”三個層面分析，人才使用采用了“旋轉門”機制，實現了高校教師科研人員、企業管理技術人員、社會組織專家的角色互通，以及相互流轉，打破了破體制壁壘和部門行業隔閡，極大優化了人力資源配置;財產資金使用方面采用項目化形式在參與主體之間進行一定競爭性分配，并通過兼職化和講座化交換技術和資金;物品資產方面采用產權清晰、使用共享互助形式。

4.2高職院校協同創新中心適切性分析

高職院校協同創新中心服務內容與協同主體、運作模式兩項因素存在明顯適切性。根據高職院校協同創新中心申報材料顯示，科技產出、人才培養、隊伍建設、體制機制創新等是其核心服務內容。這些服務內容從各自層面適合了政府職能部門、行業協會、企業、高校、研究院所等協同主體需求，政府職能部門層面需要科技發展、高技術勞動力和治理模式創新，行業企業層面需要技術領先和產業人才，高校院所層面需要通過自身師資隊伍建設、科技引領、管理模式改革，提升人才培養質量，以及在相應行業、產業的話語權。同時，這些服務內容適應了高職院校協同創新中心以理事會為核心、學術委員會為指導、具體項目為支撐的運作模式，例如浙江醫藥高等專科學校牽頭建設的特色原料藥及制劑質量提升協同創新中心就采用“理事會領導下的主任負責制，主任在理事會和學術委員會的指導下全面負責中心的運行管理，通過3個協同創新方向，開展人才培養、科學研究和社會服務[5]”。

4.3高職院校協同創新中心耦合性分析

高職院校協同創新中心建設經歷了牽頭學校與合作企事業單位組建，所在地區市級教育行政主管部門評定和省教育廳認定等階段，與地區經濟發展基礎、現狀、規劃等因素相互作用、影響、依賴、促進，結成了耦合協同的動態關聯關系。

4.3.1布點的耦合性

高職院校協同創新中心布點與區域經濟發展水平耦合性明顯。在獲批的20個浙江省應用技術協同創新中心中，分別有10、5、3、1、1個分布在杭州市、寧波市、溫州市、金華市和臺州市。“十三五”以來，浙江省歷年生產總值（GDP）排名前三城市依次為杭州市、寧波市、溫州市。高職院校協同創新中心的組建需要區域經濟實力作為支撐，其布點從生成層面凸顯了與區域經濟發展的耦合性。

4.3.2服務產業、行業的耦合性

浙江省2018年三次產業增加值為3.5︰41.8︰54.7，第三產業增加值占比過半，第二產業為重要支撐。同時，浙江省應用技術協同創新中心面向三次產業的數量為3︰8︰9（見表2），與地區產業結構現狀基本吻合，特別是與第二、三產業耦合性明顯。

按照面向行業細分，浙江省應用技術協同創新中心可分為建筑業、制造業、交通運輸、其他服務業、商務服務業、水利設施管理業、修理服務業、娛樂業、社會保障、衛生工作、林業、農業，其中制造業7個、商務服務和農業各2個，其余均為1個（見表3）。在浙江省2018年規模以上工業中，裝備制造、時尚制造業增加值分別增長10.0%和9.7%;在規模以上服務業企業主要行業營業收入中，交通運輸、其他服務業和修理服務業、商務服務業、衛生和社會工作分別較上年增長6.7%、25.9%、14.3%、13%，除水利設施管理業和娛樂業外均為上升態勢[5]。浙江省應用技術協同創新中心與區域行業相互依賴、促進特點明顯，具有較強耦合性。

4.3.3目標定位的耦合性

高職院校協同創新中心在建設過程中，提煉總結出了發展目標定位。由浙江省應用技術協同創新中心申報材料分析提煉，相應技術研發推廣、人才培養培訓等是其核心目標（詳見表4）?！墩憬窠洕蜕鐣l展第十三個五年規劃綱要》提出：“每年新增高技能人才20萬人”“全面提升先進制造業競爭力”“著力打造現代服務業新引擎”“建設特色鮮明、全國領先的電子商務中心”“集中力量發展信息經濟、健康、旅游、高端裝備制造、新材料等七大萬億級產業”“重點推進健康養老服務、生物醫藥和高性能醫療器械等重大項目”“提升農業科技創新和設施裝備水平”[6]，這與表6中“電梯評估與改造應用技術協同創新中心”等建設目標均一致。同時，各高職院校協同創新中心目標定位與所在地級市發展規劃高度一致，例如《杭州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》專章節闡述“建設跨境電子商務綜合試驗區”“杭州智造”[7];《寧波市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》設定“十三五”時期發展主要目標提出，“爭創更高品質的民生幸福城市，社會保障更加公平完善”，明確支持“完善區域協同創新體系”建設[8];《溫州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確“努力建成以先進裝備為核心的智能制造集聚區”[9];《金華市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》要求“大力推進智造強市建設，圍繞高端裝備等產業，加快推進永康現代農業裝備高新技術產業園等平臺建設”[10]。

高職院校協同創新中心在形成布點、建設發展，以及目標規劃方面均與地方經濟建設形成了耦合性動態關系，雙方在相互助推、作用、依托下協同發展。

5余論

在新的發展階段，我國高職院校是促進社會產業升級和經濟結構調整，以及滿足各行各業技術技能人才需求的重要支撐力量，高職院校協同創新中心則是其重要抓手和載體，也是職業教育現代化發展建設的具體實踐。通過實證分析已成為浙江省應用技術協同創新中心的高職院校協同創新中心建設資料，得出服務地方經濟發展路徑可分為內在結構機制協同適切性建設，以及外在自生成、發展、未來三個層面與區域社會經濟發展的耦合性。因此，高職院校協同創新中心與地方經濟，在發展層面要形成聯動機制，相互促進，并且通過創新體制機制，適應地方經濟發展需求。

參考文獻：

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[7]杭州市人民政府.杭州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要[EB/OL].（2016-06-1）[2019-09-10].http：//www.hangzhou.gov.cn/art/2016/6/1/art_1176017_3803.html.

[8]寧波市人民政府.寧波市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要[EB/OL].（2016-06-27）[2019-09-10].http：//gtog.ningbo.gov.cn/art/2016/2/27/art_71_158996.html.

[9]溫州市人民政府.溫州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要[EB/OL].（2016-03-22）[2019-09-10].http：//www.wenzhou.gov.cn/art/2016/3/22/art_1217830_1520814.html.

[10]金華市人民政府.金華市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要[EB/OL].（2016-01-5）[2019-09-10].http：//www.jinhua.gov.cn/11330700002592599F/ztzl/2015nztj/sswgh/bzdt/201601/t20160105_591661.html.

[基金項目] 2018年浙江省社科聯研究課題“高職院校協同創新中心服務地方經濟發展實證研究”（項目編號：2018N64）。

[作者簡介] 劉效壯（1985— ），男，漢族，河南濮陽人，寧波衛生職業技術學院講師，研究方向：教育管理、養老服務。