含山縣現代農業機械化推廣工作發展現狀及對策

趙虎 過仕華

摘要 ? ?農機推廣服務體系是實現科教興農戰略的主要載體，是推動新階段農業和農村經濟戰略性調整的重要力量。本文論述了大力發展基層農機化服務推廣體系的必要性，闡述了含山縣農機推廣服務體系現狀，分析了制約因素，并提出了對策，以期為現代農業機械化推廣提供參考。

關鍵詞 ? ?現代農業機械化推廣;現狀;制約因素;對策;安徽含山

中圖分類號 ? ?S232.9 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）13-0151-03 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

農業生產要實現現代化，必須實現農業生產機械化，注重示范基地建設，精心打造農業科技人才隊伍。農業要想機械化，必須加強基層農機推廣服務體系建設。

1 ? ?大力發展基層農機化服務推廣體系的必要性

農機技術推廣服務體系在現代農業生產中發揮著極其重要的作用，是國家糧食安全生產得以確保的技術支撐，是農機科技成果得以轉化為農業生產力的重要橋梁，是現代農業得以建設與發展的決定力量，也是農業社會化服務體系建設的重要組成部分。近年來，含山縣農機推廣服務體系建設工作逐步增強，社會化作用逐步顯現，服務功能逐步完善，但從發展過程中看，還存在許多制約性發展因素，亟須思考、探求解決對策。

2 ? ?發展現狀

2.1 ? ?農機總量有所增長，農機化綜合水平不斷提升

全縣農機總動力達到50.17萬 kW，擁有各種拖拉機逾8 000臺，聯合收割機達516臺，插秧機及育秧機組312臺（套），擁有糧食烘干機組213臺（套），排灌、植保、加工機械4.95萬臺（套），全縣農業機械總值4.82億元，主要農作物耕種收機械化綜合水平達77.5%。

2.2 ? ?農機化主要指標完成情況

一是糧食生產。2018年含山縣頻繁遭遇自然災害（7月洪災、9月水稻抽穗揚花期持續1個多月高溫熱害、10月收獲期連續逾20 d陰雨天氣），糧食總產有所下降。據統計預測，含山縣糧食面積3.57萬hm2、總產28.8萬t、平均產量為8 067.23 kg/hm2，同比分別增加1.3%、減少0.2%、減少1.5%。二是規模以上農產品加工產值。新增4家規模以上農產品加工企業，截至12月底全縣規模以上農產品加工企業達49家，完成加工產值74.05億元，同比增長11.74%（考核目標10%）;三是農村居民人均可支配收入。農業遭遇災害且農產價格總體偏低，農民工就業和工資增速出現“雙下降”，農民增收形勢不容樂觀。據統計，前3個季度，全縣農村居民人均可支配收入達15 543元，同比增長10%。

2.3 ? ?農機作業水平不斷提升，服務領域不斷拓寬

含山縣大力推廣有機肥替代行動，引導農民農家肥積造還田共3 400 hm2，新增水肥一體化示范點共3個、總面積為30 hm2。機耕作業4.33萬hm2、機植保3.47萬hm2，水稻機械化栽植1.3萬 hm2，油菜機直播3 666.67 hm2，油菜機械化收獲4 666.67 hm2，小麥機械化收獲1.08萬hm2。農機化耕種收綜合水平達75.5%。大力發展特色農機化，堅持以市場為導向、效益為中心，以政策為推動，鼓勱和扶持農業龍頭企業發展農業機械化。

2.4 ? ?堅持突出特色、厚植優勢，構建現代農業生產體系

一是推行農業標準化生產。以創建省級農產品質量安全縣為契機（創建期2年），以規模種養大戶為抓手，2019年共安排農技人員與60個新型經營主體結對，指導大戶示范推廣標準化生產，健全農業生產記錄、投入品使用記錄臺賬。實施農產品質量安全民生工程，完成了8個鎮級農殘快速檢測室和5個水產品藥殘快速檢測室新改建任務;深化例行監測抽查工作，全年共抽檢農產品樣品1 175個，抽檢合格率100%;繼續開展“三品一標”認證工作，新認證無公害農產品2個，上報待批5個。二是開展綠色增效示范行動。以推廣綠色增產高效集成技術為重點，轉變農業發展方式，促進高效、循環農業發展。結合良種良法配套、水稻綠色增產項目的實施，目前已在環峰、銅閘建立了333.33 hm2水稻綠色增產示范區，在陶廠、運漕、昭關等地建立了4個6.67 hm2稻蝦種養結合示范基地。三是開展“兩園兩場一區”（蔬菜、茶葉標準園，畜禽養殖標準化示范場、水產健康養殖場，糧油標準化示范區）創建工作。全縣已創建1家省級蔬菜標準園（國華），1個市級茶葉標準園（含眉）和1個部級（金農牧業）、2個市級（榮盛養羊場、同富養豬場）標準化畜禽養殖示范場，2個部級水產健康養殖場以及5個市級、8個縣級糧油標準園。

2.5 ? ?扎實實施農機購置補貼政策

2019年含山縣中央財政農機購置補貼資金400萬元，加上上年結余401萬元，全年可使用補貼資金801萬元。為做好2019年的農機購置補貼工作，充分發揮補貼資金的杠桿效應，強化宣傳發動，精心組織實施，成立“含山縣農機購置補貼核驗工作組”，嚴格執行對補貼機具核驗結果的集體會商及復核制度，確保補貼資金使用安全。截至目前，各項補貼工作正穩步推進，已接受申請192份，受益農戶達到135戶，補貼機具數量206臺，實施補貼資金253.97萬元。

2.6 ? ?大力推廣農機化新機具及新技術

針對農機化生產薄弱環節，大力推廣油菜機直播、水稻機插、高效機植保、秸稈還田等新機具、新技術。5月19日，在環峰鎮成功舉辦全縣第四屆機插秧技能大賽，開展了毯狀苗機械化移栽示范基地觀摩、油菜機收現場、無人機飛防、旋耕自動深淺調控演示、水稻缽體苗機插、機插秧側深施肥等現場演示;10月18日，在清溪鎮清溪社區大時村開展2019年主要農作物機械化作業現場觀摩會，演示內容有水稻機收、秸稈粉碎還田、秸稈打捆離田、油菜機直播等，2次現場會觀摩人數逾400人，示范效果顯著;精心組織實施油菜全程機械化生產項目和農事服務中心建設項目，目前項目工作有序推進。

2.7 ? ?堅持效益優先、融合發展，構建現代農業產業體系

一是開展主體培育示范行動。全面實施省“671”轉型倍增計劃，積極爭取省級農業產業化項目資金，扶持好再來、國華、華宇等企業改造升級產品加工生產線?，F已申報獲批4家省級（含眉茶葉、晶翔食品、國華農業、聯邦農業）、3家市級龍頭企業，市級以上農業產業化龍頭企業達到43家。圍繞五大主導產業，組建了5家農業產業化聯合體，申報獲批2家省級（益和油脂、含眉茶葉）、2家市級（好再來水產、聯邦糧食）產業化示范聯合體。培育發展家庭農場和農民專業合作社，新認定發展家庭農場72家、農民合作社30個，申報獲批省級、市級示范家庭農場（合作社）16個。二是開展品牌建設示范行動。圍繞五大主導產業，實施品牌營銷提升行動。已完成了以“食寶含山”為農業區域公用品牌的《含山縣農產品品牌發展戰略規劃》，拍攝制作了“江淮之間 食寶含山”宣傳片，并利用報刊、網絡、公交電子屏、手提袋等多種方式，展開全方位宣傳活動。啟動“含山大米”地理標志認證和地理證明商標認證。目前，地理標志認證的申報材料經省級專家評審已上報至農業部審核;向國家工商總局申請注冊“含山大米”地理證明商標，截至目前，已有2家企業（聯邦農業、綠野糧食種植合作社）獲得“含山大米”品牌授權使用。三是開展一、二、三產業融合發展示范行動。以省級一、二、三產業融合發展試點項目為抓手，2019年以含山縣聯邦農業糧食產業化聯合體（由1家龍頭企業、2家社會化服務組織、3家農資供應商、2家合作社、7家家庭農場等18個會員組成）為實施主體，總投資790萬元，創建了333.33 hm2綠色稻米生產基地、66.67 hm2稻田生態循環種養模式示范點，新建13臺（套）糧食烘干機組及配套設施;依托聯邦農業，結合美好鄉村建設，建立蔬果采摘、休閑垂釣、農事體驗等休閑農業，初步建成基礎配套的現代農民公園。同時，啟動了省級運漕現代農業示范區建設，編寫了示范區建設可行性報告，成功申報獲批1億元國家專項建設資金。

3 ? ?制約因素

3.1 ? ?農機化技術力量不強，人員素質整體不高

從事農機技術推廣工作人員的專業技術水平及素質仍需提高。全縣現有農機推廣人員45%是黨、政領導和機關工作人員，從事生產、推廣、維修等的人員大部分學歷低，技術力量薄弱，接受新事物能力差，加上培訓機會較少，不能科學使用新機具和新技術，造成故障多、效率低。這些因素嚴重地限制了農機化事業的健康發展。

3.2 ? ?農機專業合作社發展緩慢，影響了農機新技術的推廣

農機專業合作社和農機大戶在現代農業生產中占據著舉足輕重的地位，但在配合農機部門推廣農機新技術方面不僅能夠起到積極的引導作用，還能起到良好的示范作用。近年來，國家連續實行購機補貼等強農惠農政策，因而全縣農機保有量迅速增加。但從調查的情況看，全縣農機專業合作社分布不均勻且數量少、規模小，大多數還剛剛起步，自身經濟實力不強，亟須支持和幫扶。在抽樣調查的環峰、陶廠等4個鎮近20個行政村僅7個農機合作社，有的鎮合作社建設還處于空白狀態，大部分合作社都按照自己的思路獨立發展，采取各自為戰、自主作業，合作社之間不能夠信息互通，導致農機合作社無法按照現代企業的方式正常運營。調查結果顯示，全縣合作社不能應付大規模機械化作業任務，在“三夏”“三秋”農忙時節，每個合作社僅能滿足本村需求，最多輻射周邊3～4個行政村。另外，發展時間不長的農機合作社在農業生產產前、產中和產后的總體服務力不從心、跟不上來，承接大訂單和發展新項目存在資金等方面的制約。

3.3 ? ?專業技術推廣隊伍文化水平總體偏低，工作條件落后

全縣現有農機推廣專業技術人員6人，從專業學歷上看，相關專業本科學歷僅有1人，大專學歷2人，缺乏高層次的相關專業人才;從職稱上看，高級職稱空缺，中級職稱3人，高水平技術力量薄弱;從年齡上看，人員年齡在45歲以上，出現了年齡斷層現象。這些制約因素使得含山縣農機化發展不能適應現階段農業生產需求。在工作條件方面，由于缺少推廣服務經費，縣級農機推廣服務機構沒有專門的技術測量儀器設備及技術服務車輛，開展推廣服務困難，無法滿足農民群眾的需求。

3.4 ? ?水稻和油菜生產全程機械化存在薄弱環節

現有農業機械配套比不合理，主要農作物機械化薄弱環節水平不高。從含山縣現有農機裝備來看，機械動力配套比還不是很高，動力機械使用效率較低，主要表現為動力機具多、配套機具少;水稻、油菜的全程機械化水平已經達到了一定的水平，但是在水稻機插秧、油菜機直播、機收、秸稈打捆等方面還存在薄弱環節。

3.5 ? ?農機安全生產隱患仍然存在

拖拉機無牌無證行駛、無證駕駛、不按規定參加檢驗等違法行為時有發生，安全風險不容忽視。變拖安全隱患大，容易引發道路交通事故。變拖假牌、套牌、無牌、逾期脫檢、拼裝、改裝和變型拖拉機駕駛人無證駕駛、酒后駕駛、超速、超載、違法載人、未投保交強險、違停等違法行為仍有發生。