內丘縣休閑農業和鄉村旅游發展現狀及對策

摘要 ? ?本文總結了內丘縣發展休閑農業和鄉村旅游的基礎條件和優勢，主要有資源豐富、地理區位優越、交通便利，闡述了內丘縣發展休閑農業和鄉村旅游的主要做法，包括創建美麗鄉村、休閑農業示范園、示范農家樂、特色小鎮，打造休閑農業精品旅游線路，推介農事節會品牌行動等，并提出發展對策，以期為其他縣域休閑農業的發展提供參考。

關鍵詞 ? ?休閑農業;鄉村旅游;現狀;對策;河北內丘

中圖分類號 ? ?F327;F592.7 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）13-0225-03 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

Abstract ? ?The paper summarized the basic conditions and advantages of the development of leisure agriculture and rural tourism in Neiqiu County， mainly including rich resources， superior geographical location and convenient transportation， elaborated the main methods of developing leisure agriculture and rural tourism in Neiqiu County， including the creation of beautiful villages， leisure agriculture demonstration parks， demonstration farmhouses， characteristic towns， creating leisure agricultural fine tourist routes， and promoting the brand action of agricultural festivals， etc， put forward development countermeasures， in order to provide references for the development of leisure agriculture in other counties.

Key words ? ?leisure agriculture; rural tourism; status; countermeasure; Neiqiu Hebei

內丘縣位于河北省南部，太行山東麓，是邢臺市“一城五星”都市區的重要組成部分，轄5鎮4鄉1區，309個行政村，面積787 km2，常駐人口32萬人。該縣太行風貌，青磚石樓古色古香;山林翠綠，萬果飄香，蘋果中藥名聲遠揚;現代農業，科學種養，農業莊園逐步增長;民俗廟會，民藝民技，民間文化熠熠發光。因此，內丘縣休閑農業和鄉村旅游發展潛力巨大。

1 ? ?基礎條件和優勢

1.1 ? ?自然、人文、生物資源豐富

內丘縣作為中醫鼻祖扁鵲的故鄉，其歷史悠久，距今逾2 000年，且是“邢白瓷”發源地，旅游資源極其豐富，具有富崗山莊、百果莊園等生態景觀，邢窯遺址、扁鵲廟等人文景觀，更有寒山、鵲山等自然風光。其中富崗生態園和中國百果莊園被評為國家3A級景區，扁鵲廟被評為國家4A級景區、全國重點文物保護單位、國家級中醫藥文化宣傳教育基地。地勢西高東低，呈階梯狀，分為山地、丘陵、平原3個地貌單元，各占1/3。西部山地山巒起伏，溝壑縱橫;中部丘陵崗丘連綿，沖溝遍布;東部平原一馬平川，沃野千里。山區光照充足，晝夜溫差大，是優質蘋果最佳適生區，中華名果“富崗”蘋果即出自這里;丘陵區干旱少雨，光照條件好，適宜種植中草藥、小雜糧;平原土地平坦肥沃，灌溉條件好，是糧食、設施農業的適生區，也是重要的畜牧養殖基地。酸棗仁、紅樹梅、核桃、柿子、大棗、蘋果等干鮮果林形成的農業生物資源景觀，交相輝映，為發展休閑、觀光、賞果、采摘等休閑娛樂活動提供了豐富多彩的資源基礎[1]。

1.2 ? ?地理區位優越，客源市場潛力大

內丘縣位于環京津、環渤海腹地，地理位置優越，與天津、北京、太原、鄭州、濟南等城市距離皆為300 km左右;與黃驊港、天津港、京唐港等港口距離500 km以內;與鄭州機場、太原機場、濟南機場、首都機場等機場距離皆在400 km以內，與石家莊機場距離僅為100 km。北上京津，南下湖廣，西達秦晉，東至齊魯，交通十分便捷。隨著人們生活水平的不斷提高和生活方式的改變，得天獨厚的地理位置，使內丘縣發展休閑觀光農業市場開發潛力巨大、發展前景廣闊。

1.3 ? ?交通優勢明顯，通信設施完備

內丘縣交通便利，京港澳高速公路、石武客運專線、107國道、京廣鐵路、石邢大道和202省道（平涉公路）縱貫南北，省道隆昔公路（河北隆堯—山西昔陽）橫穿東西。縣內公路網絡四通八達，“村村通”公路網遍布全縣309個村。西聯東出的重要交通干線邢汾高速（河北邢臺——山西汾陽）、邯（邢）黃鐵路（邯鄲——黃驊港）已動工。太行山高速我國第一條旅游高速公路的建成進一步強化了境內外交通連接。程控電話光纜直通全縣所有鄉鎮、村，移動通信網絡縣域無縫隙全覆蓋，通迅聯絡十分便捷。縣域內所有景區內安裝有衛星電視接收設施，休閑觀光農業和鄉村旅游基礎設施均已配備齊全，并創建了很多休閑農業和鄉村旅游點，這些都為休閑農業的進一步發展創造了條件。

2 ? ?發展目標

在邢臺市休閑農業發展異軍突起的關鍵時期，內丘縣力爭在2020年，創建成國家級休閑農業和鄉村旅游示范縣，全縣休閑農業經營主體發展到500個以上，特色旅游景觀名鎮村50個，休閑農業和鄉村旅游精品線路10條，60家星級農家樂，年接待休閑旅游游客160萬人次，旅游直接收入達到1.2億元，休閑農業經營收入達到8億元以上，帶動受益農戶3萬戶。構建“憩、嬉、吃、住、行、摘、購”為一體的休閑農業格局，滿足不同消費群體的需求，將內丘縣建設成為國家級休閑農業和鄉村旅游名縣。

3 ? ?主要做法

內丘縣緊緊圍繞“山水田園 康養內丘”的休閑農業鄉村旅游主體形象，整合縣域的良好生態基礎、深厚歷史文化和特色農業資源等，以“扁鵲”和“邢窯”兩大文化為依托，通過政府主導構建合力，項目支撐打造亮點，突出特色培育品牌等措施打造以生態觀光、鄉土文化和休閑康養為核心的休閑農業鄉村旅游體系，取得明顯成效[2]。初步形成了以百果園、富崗生態園等為代表的休閑采摘游;以歷史文化名村神頭、黃岔為代表的古村落體驗游;以小辛旺、交臺社區為代表的美麗鄉村游;以扁鵲廟、邢白瓷“三館”為代表的歷史文化游;以寒山、鶴渡嶺、福壽山為代表的自然風光游。2017年，內丘縣舉辦了邢臺市首屆旅游產業發展大會，以推進內丘縣休閑農業和鄉村旅游產業發展，創建了一批美麗鄉村、農業生態園、科技園、農家樂示范村，打造出一批本地鄉村旅游節慶品牌和精品旅游線路[3]。

3.1 ? ?創建美麗鄉村

按照“育產業、抓特色、精扶貧、打旅游、唱文化、擴共享、提品味、創富裕”的指導思想，統一規劃，打造30個不同韻味的美麗鄉村旅游村。比如以神醫扁鵲祭祀、歷史文化為依托的美麗鄉村、中國傳統古村落、全國生態文化村神頭村;以鵲山湖濕地公園為依托的馬河村;以餐飲住宿、養生、觀光為主題的休閑農業星級園區豹子口度假村[4];有“天人仙境”“十里畫廊”之譽的歷史文化名村黃岔村;以太行水鄉、富崗生態園為主題的崗底村;以中國古代歷史文化牛王廟遺址和神話傳說為主題的交臺社區（王交臺、喬交臺、李交臺）;以綠色生態、現代果業為主體的寒山杏峪村;以觀光、游玩、采摘、餐飲為主題的中國美麗休閑鄉村小辛旺村等[4]。

3.2 ? ?創建休閑農業示范園

積極圍繞休閑度假、戶外運動、果蔬采摘、生態農業、種養體驗等特色，深挖民俗文化、農耕文化，打造田園風光，利用農業高新科技，結合農業經營活動，創建休閑度假式、參與體驗式等多種類型的休閑農業示范園。比如小辛旺村昌盛達農業生態園、柳林白果莊園、小馬村金苗生態園、富源農業生態園;休閑度假報子口休閑旅游度假區、近郎村萬畝海棠元、大都城村旺州綠化公司、永固村青石崗生態休閑農莊、依林山莊、公子峪農業生態園等[5-6]。

3.3 ? ?創建示范農家樂

內丘縣政府制定出臺了《內丘縣關于加快發展農家樂旅游的實施意見》，加快了農家樂旅游建設步伐，大力推進以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”為主要內容的農家樂示范村建設。自然風光、生態環境優美的村莊：以侯家莊鄉杏峪、平頭鋪、崗底村等為代表，堅持“一次規劃、分步實施”的原則，綜合考慮吃、住、行、摘、憩、嬉等配套設施，利用地勢地貌、自然山水與田園風光，依山建房，就勢取景，渾然天成，新建筑與古建筑融為一體。

歷史文化、建筑風貌、民俗風情突出、特色鮮明的村莊：以南賽鄉神頭村、柳林鎮王交臺村等為代表，重點保護古村落、古民居，充分挖掘當地的民俗文化，將當地特色民俗文化融于建設之中。

景區周邊、城鎮周邊、交通干道沿線，區位條件優越、進出交通安全便捷的村莊：以隆昔線兩側山區四鄉鎮為重點發展區域，以特色飲食為切入點，引導農家樂建設。

目前已重點培育了寺莊農家樂、白草坪農家樂、驛和人家、依林山莊、禮義村鄉情農家院、林溪小鎮農家、四里屯農家小灶等35個星級農家樂，其中寺莊農家樂、白草坪農家樂、驛和人家、依林山莊已被評為“中國鄉村旅游金牌農家樂”，內丘掛汁肉獲評“河北省金牌旅游小吃”。

3.4 ? ?創建特色小鎮

依托山水資源、地方文化和美麗鄉村建設的成果，創建特色小鎮。現已重點創建了以太行山為依托，以蘋果文化為主題，以128道標準化蘋果生產工序聞名的富崗產業為支撐，對建筑景觀、植物景觀進行特色提升，形成強大休閑旅游吸引力的太行山蘋果小鎮;以全國重點文物保護單位扁鵲廟為依托，以河北省歷史文化名村、中國傳統村落神頭村為中心，輻射帶動報子口、西營村、東營村等村，集休閑、中草藥種植、扁鵲中醫文化、健康養生文化、旅游為一體的扁鵲康養小鎮;以交臺社區為核心，以百果園173個果樹品種為基礎，結合富源生態園、柳林園、果美林業科技園等培育農戶發展農家樂、鄉村風情酒店、民俗住宅、農家客棧、游古戲樓等農業休閑服務業的中國百果小鎮。在邢窯遺址分布多的西丘村、西關村、大良村、小留村等村打造集遺址保護、文化創意、文化主題旅游、現代娛樂、青少年體驗式教育及文化會展等多種產業于一體的白瓷小鎮。

3.5 ? ?打造休閑農業精品旅游線路

立足現代農業發展優勢，圍繞休閑景區（點）布局，打造 4 條休閑農業精品旅游線路：一是交臺社區（牛王廟戲樓）—報子口風景度假區—扁鵲廟景區—公子峪生態園—塞納湖景區;二是鵲山水世界—富崗蘋果基地—寒山風景區;三是大漢古寨黃岔村—富崗蘋果基地—鶴度嶺明長城遺址—張北洼福壽山景區;四是慶源村甜瓜采摘基地—昌盛達生態園—百果莊園—富源生態園[7]。

3.6 ? ?推介農事節會品牌行動

將政府引導和市場運作相結合，圍繞內丘縣農業主導產業，創新休閑農業農事節會活動方式，豐富活動內容，并加大特色農事節會的組織和宣傳。舉辦百果園愛情桃花節、郁金香賞花節、富崗山莊蘋果采摘節、精品蘋果展示會、彩色果菜觀光節、昌盛達生態園草莓采摘節等農事節慶活動，每年向社會公開推介12個左右農事節慶活動，重點推介富崗蘋果、紅顏草莓、蜂蜜產品、山地蔬菜、薄皮核桃等鄉村旅游地方特色商品，不斷提升內丘縣休閑農業與鄉村旅游的知名度和美譽度。

3.7 ? ?優化提升基礎環境

有效整合農業、旅游、環保、水利、交通等項目資金，著力改善休閑農業與鄉村旅游點基礎設施。推進休閑農業與鄉村旅游主干線道路硬化、綠化和亮化工作，指導旅游點沿線及周邊房屋外觀改造，規范生產生活垃圾處理，完善旅游點標牌、標識設置。優化旅游景點的供電、供水、通信、消防、衛生等配套設施，提升休閑旅游點特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務水平。

4 ? ?發展對策

4.1 ? ?加強領導，合力推進

內丘縣政府成立休閑農業與鄉村旅游工作協調領導小組，負責休閑農業與鄉村旅游的協調管理。農業、旅游、財政、交通、國土、質檢、衛生等部門密切配合，強化服務，形成合力，確保內丘縣休閑農業與鄉村旅游有序推進。要求各鄉鎮從提升美麗鄉村建設檔次的高度出發，進一步統一思想，提高對發展休閑農業與鄉村旅游的認識，充分挖掘資源，積極引導和鼓勵這一新興產業健康、快速發展，主動為發展休閑農業與鄉村旅游創造良好環境和條件，切實做好各項服務工作[8]。

4.2 ? ?編制規劃，引領發展

強化規劃引領、調控和指導作用。據統計，內丘縣先后編制了《內丘縣美麗鄉村建設規劃》《內丘縣旅游業發展總體規劃》《 內丘縣休閑農業發展總體規劃》《崗底村鄉村旅游開發規劃》《神頭村鄉村旅游開發規劃》《行家峪村鄉村旅游開發規劃》等休閑農業與鄉村旅游發展規劃，并做好與經濟社會發展總體規劃、土地利用總體規劃、農業發展規劃、生態功能區規劃和城鎮建設規劃的銜接，提高規劃的整體性、前瞻性和延續性。要求休閑農業與鄉村旅游示范園區建設起點要高，要充分挖掘農業內涵，體現以農為本的理念，彰顯區域特色，準確功能定位，優化分區布局和景觀設計，實行規模經營，促使生態、生產、科研和市場相融合，實現自然景觀、人文景觀與農業園林景觀和諧統一。

4.3 ? ?制定政策，強化扶持

內丘縣政府制定出臺了《關于加快發展農家樂旅游的實施意見》和《關于推進休閑農業發展的指導意見》，推動現有優惠扶持政策的落實，開辟“綠色通道”，將有關農業扶持資金適當向休閑農業傾斜。落實稅收優惠政策，從事休閑農業的納稅人符合稅收優惠條件的，可享受有關稅收優惠。完善用地政策，在實行耕地保護和生態環境保護制度的前提下，對農民就業增收帶動作用大、發展前景好的休閑農業項目用地，將其列入土地利用總體規劃和年度計劃優先安排。拓寬融資渠道，鼓勵金融機構加大對休閑農業的服務力度，搭建銀企對接平臺;鼓勵利用PPP、眾籌等融資模式，幫助經營主體解決融資難題。

4.4 ? ?加強培訓，規范管理

對從事休閑農業經營的業主和從業人員進行培訓，作為農民素質教育培訓、新型職業農民培育、陽光工程培訓等工作的重要內容。制定培訓計劃，開展集中授課、外出參觀等靈活多樣、實用性強的專業培訓，使該縣休閑農業旅游管理和從業人員在自身素質、管理能力及服務水平上能有一個大的提升。制定休閑農業與鄉村旅游相關行業標準和運行管理制度，重點在經營規模、從業資格、經營服務設施、環境保護、服務質量、經營項目等方面提出具體的標準和要求。加大休閑農業與鄉村旅游示范項目建設，培育更多風格獨特、擁有自主品牌、示范帶動作用大的休閑農業與鄉村旅游企業。加強行業管理、行業自律和服務組織建設。積極組織開展市場拓展、行業交流等活動，促進休閑農業與鄉村旅游產業有序健康發展[9]。

4.5 ? ?營造氛圍，擴大影響

內丘縣以承辦2017年邢臺市首屆旅游發展大會為契機，運用“互聯網+”、新聞媒體等，采用多種渠道和多樣化的形式大力宣傳，引導更多的社會力量來關心、支持、發展休閑農業與鄉村旅游，營造休閑農業與鄉村旅游的良好發展環境，引導更多的資金、人才、技術等優質要素投入。農業、旅游等部門要幫助經營者，加強休閑農業與旅游業的有機結合，善于營銷休閑農業與鄉村旅游的產品，重視策劃包裝，打造品牌產品，注重網絡平臺，通過各種促銷手段和品牌效應來吸引更多的消費者，開創廣闊的市場前景，促進休閑農業與鄉村旅游做大、做精、做強，推動休閑農業與鄉村旅游的持續健康發展，使內丘縣休閑農業產業發展走在河北省前列[10]。

5 ? ?參考文獻

[1] 宋利學.太行山東麓發展休閑農業的優勢與思路：以河北省邢臺市為例[J].農業展望，2014，10（12）：33-35.

[2] 宋利學.邢臺市太行山區特色農業產業發展現狀及前景分析[J].現代農業科技，2014（23）：337-339.

[3] 剛愛書.邢臺市休閑農業和鄉村旅游主要模式和類型[J].河北農業，2016（3）：63-64.

[4] 辛陽.休閑農業推動社會主義新農村建設研究[D].石家莊：河北科技大學，2016.

[5] 尚丹，許皓月，余國新，等.休閑農業在現代農業園區中的應用：以灤南縣現代林果產業園區為例[J].農學學報，2019，9（5）：87-92.

[6] 王志軍，張秋生，吳鴻斌.河北省農業品牌宣傳系列叢書休閑農業旅游篇[M].石家莊：河北美術出版社，2017.

[7] 張秋生，吳鴻斌，劉莉.河北省休閑農業實踐與探討[M].北京：中國農業出版社，2017.

[8] 剛愛書.加快邢臺市休閑農業發展的建議[J].現代農村科技報，2015（20）：7.

[9] 劉秀艷，辛陽，韓景豹.河北省休閑農業支撐服務體系的構建與完善[J].河北農業科學，2018，22（5）：101-103.

[10] 胡顏霞.“互聯網+”背景下陜西省休閑農業存在的問題及轉型升級對策[J].現代農業科技，2020（5）：238-239.