事業單位如何做好財務預算管理

王曉芳 翟建榮

就事業單位整體戰略部署的實施而言，財務預算管理工作具有重要的作用。在具體工作中，事業單位必須能對財務預算工作要點等進行精準把控，確保其保持一定的獨立性與協調性。同時，單位要積極引入現代化的先進財務管理理念，保證單位財務預算管理環境的合規性，努力構建出更具有指導性與監管性的預算管理體系，進而依托于良好的財務管理環境、完善的管理機制，切實強化財務預算的管理效能。

一、財務預算管理的作用

事業單位財務預算管理的開展情況，在一定程度上決定著單位出現財務風險的概率，以及整個工作體系部署的合理性。因此，事業單位管理人員必須結合單位獨特的管理體制，對財務預算管理模式、工作流程等進行積極優化。

相關人員需明確，財務預算工作不僅涉及項目投資的預測，還要對其結果與規律等進行全方位研究與剖析，然后針對可預見的風險制定出應對措施。同時，在事業單位的資金使用情況、現金鏈管理等方面，都需參考財務預算方案。因此，事業單位必須通過不斷優化工作機制與預算程序等，切實做好財務預算管理工作，確保該項工作能真正發揮出其應有功能與作用。

此外，單位還要精準定位預算目標，并基于細致分析，將工作目標落實到具體的責任人，使各崗位的財務人員都能為編制預算方案提供精準、完整的數據。而在此訴求下，財務管理人員就要精準提煉預算工作核心要點，并以此為切入點對傳統財務預算工作模式進行革新，制定出更具有科學性、可行性的財務預算管理機制，進而全方位提升工作質量與工作效率。

二、財務預算管理工作開展的核心要點

就目前而言，事業單位財務預算管理工作開展的核心要點主要有兩個方面，即要進一步確保財務部門工作開展的獨立性、進一步注重單位各部門、各崗位之間的協同發展。下面分別展開分析：

（一）強化財務部門獨立性

針對財務預算工作，在不斷優化工作模式與工作流程的過程中，事業單位需進一步強化和確保財務部門工作開展的獨立性。我們知道，要想有力提升預算工作質量，財務部門管理人員就必然需要具備一定的獨立管理權限，只有這樣，才能確保財務人員充分發揮其專業優勢，在進一步細化財務預算工作內容的基礎上，制定出具有可行性的工作標準與規范，避免出現因高層領導過于突顯“一言堂”而對財務預算工作產生消極干預等情況的出現。同時，為了能夠真正確保財務預算工作的獨立性與權威性，事業單位應盡量對具有一定重復性及緊密關聯性的工作進行整合，并指派專人負責具體工作內容，實施定崗問責制，確保工作主體的獨立性。此外，還應出臺相關措施，確保績效指標的獨立性與管理工作的協調性。

（二）注重各崗位間協同發展

財務預算工作具有一定的復雜性、實踐性與指導性，對事業單位提升競爭優勢、經濟效益等有著深遠影響。說到底，事業單位財務預算管理工作不僅關系其自身的健康發展與合法經營，還會影響著社會服務滿意度、職能部門滿意度等方方面面。因此，在全方位提升財務預算管理效能的同時，事業單位也需要著重確保各部門、各崗位間的協同發展，要秉承為民服務的宗旨，對財務預算目標、工作模式等方面進行優化，并結合企業文化、經濟管理等，正確處理單位內部的各種關系。

三、事業單位財務預算管理工作完善策略

就事業單位財務預算管理工作的完善而言，要結合經濟社會的發展情況以及相關政策法規的變化情況等，制定出具有行業針對性和科學性的完善策略。企業管理層要積極更新管理理念，通過引入現代財務管理理念、確保財務預算管理環境的合規性、構建出更加科學的預算管理體系等舉措，使財務預算管理工作更好地為單位發展服務。

（一）引入現代財務管理理念

在新時代背景下，在實際開展管理與經營活動過程中，事業單位應建立與時俱進的管理思想，要能夠對目前社會主義市場經濟背景下所產生的行業發展形態等進行全面、全方位的了解，要及時吸納與借鑒國內外最先進的財務管理理念，從而能夠真正基于科學的財務數據，建立更加明確的整體戰略規劃。針對當下事業單位財務預算管理工作的發展，筆者認為，應從傳統的財務預算管理模式向精細化管理模式過渡，將精細化管理理念融入到財務預算管理各個流程。

1.采用精細化管理模式

事業單位要結合實際國情，自身經營范疇與商業運行模式等，將精細化管理理念進行優化與創新，使其成為更加符合自身發展的特色精細化管理模式，并運用的財務預算的全過程，重新對財務預算管理工作進行優化與完善。此外，單位需全方位了解財務預算管理的整體運作模式，并能借助社會組織、地方政府等多方力量，如參考政府公布的商業數據，以及最新的財務政策等，推進自身財務預算管理工作的改革創新。

2.引入信息化智能平臺

單位要充分發揮現代信息技術的優勢與價值，將精細化管理理念與先進技術進行科學的融合。尤其針對財務審計方面的工作，應引入利用信息化智能平臺對各環節工作進行細致化、高效化推進，在考慮到事業單位本身的競爭體系的合理性的同時，還要確保其能更加健康、有序的參與到日趨激勵的市場競爭中。基于此，在實際工作中，財務管理人員要有力結合財務預算工作內容與程序，積極構建與完善信息化財務管理平臺，并針對財務預算工作設立獨立運行模塊，將預算編制、財務審核等與預算相關的工作引入信息化處理，全面提升工作效率。同時，要制定統一的工作流程與標準，確保每一位財務人員都能夠按照既定規劃細致、快速的開展本職工作。

（二）確保環境的合規性

事業單位要想切實做好財務預算管理工作，還需要確保建立良好的財務預算管理運行環境，在尋求提升財務預算管理工作質量與高效性的同時，必須最大化降低經營與管理的法律風險，全面保障財務預算管理的合規性與合法性，為健康、有序的開展相關工作奠定堅實的基礎。

1.完善預算管理法規執行機制

事業單位要參照相關的法律、法規，制定出更加完善的財務管理體系，利用科學的法律保障機制，真正發揮財務預預算管理的功能與價值。在實際落實財務預算工作過程中，單位管理層需深入了解財務預算管理工作的開展情況，確定其能否按照預期進行推進，如是否會因相關行業條例、法律規范的限制，導致原本的計劃難以付諸實踐等。基于對財務預算法律要素的了解與認識，財務人員要能夠結合實際問題，進一步完善預算管理法規的執行機制，同時需對其進行現實檢測與校驗，確保其具備高度的可操作性與應用性。

2.完善財務預算清理機制

為了進一步提升財務預算管理法律法規功能，使其更好地服務于單位發展，事業單位需完善財務預算清理機制，及時清楚不符合相關法律法規的財務預算管理內容與執行方式。只有這樣，在實際開展財務預算管理工作過程中，才能更加合理化地解決財務預算工作與相關法律法規之間的契合性問題，并通過不斷強化法律層面的預算管理執行力度，確保單位能夠長期處于安全營商環境中，并能借助精準、完整的財務數據推進事業單位的經營活動。

3.完善監管機制

在從法律視域對財務預算管理流程與工作程序進行優化的過程中，事業單位還要逐步完善財務監管機制。尤其是針對具體的執行人員以及財務預算審核等方面的工作，應通過確立清晰的權利主體等方式，確保各項工作內容的透明性與合規性，避免因監管不善而給單位財務預算工作帶來法律風險，杜絕因財務人員出現經濟犯罪而導致單位產生連帶責任，這些顯然都是極不利于事業單位整體戰略規劃的實施的。因此，單位管理層及財務管理人員必須不斷完善與優化財務預算管理的保障機制，通過出臺科學的財務監管制度，營造出更具合規性與合法性的財務預算管理環境。

（三） 構建更科學的預算管理體系

事業單位要著重賦予內部員工監督與舉報的權力，進一步促使財務預算管理工作的公平化、透明化、高效化。單位管理層要結合市場經濟的發展趨勢，以及行業的發展方向等方面，對單位現有的財務預算管理體系進行持續性優化，確保其具備高度的指導性與監管性，切實增強對于領導層權利的約束功能。具體而言，可從以下三個方面著手進行：第一，事業單位應制定大眾監督制度，并開設意見箱或線上交流模塊，鼓勵單位內部員工積極參與對于財務預算管理工作的監督。在此基礎上，應結合必要的法律職責與獎懲機制，對監督與舉報進行定位，確保相關人員能正確行使權利與義務，推進財務預算管理工作的順利開展;第二，要清晰劃分預算管理工作的相關聯主體，確保財務預算管理形式的有效“定性”，保證該項工作能夠有序、合法推進。同時，要以預算管理核心要點為中心，制定具有一定公信力與實效性的工作程序與預算標準，并依托于法律效力，確保財務預算能更加突顯前瞻性與透明性。尤其是在多主體共同參與財務預算時，應充分發揮制度體系的作用與優勢，確保參與預算人員都能夠按照統一預算指標與工作程序，高效、高質量編制預算方案;第三，事業單位可通過專家論證、公開聽證等形式，對現有預算管理體系的優勢與不足進行分析與研究，科學采納各方意見，結合實踐情況對現有預算管理體系進行持續改進與優化。當然，在這一過程中，事業單位首先要深入了解單位財務管理人員、預算部門員工的思想形態、工作內容、職責范圍、工作態度以及業務能力等，確保各崗位的功能都能得到最大化地發揮，能夠有力貫徹落實新規定、新制度、新體系，并能針對申請、編制、審查、預算方案制定、修改等方面的工作進行進一步的細化。此外，事業單位還需制定科學的問責機制，對參與財務預算管理工作的所有個人行為實施全方位的監督與管理。

四、結語

在經濟社會飛速發展的背景下，事業單位要對自身的財務管理優勢與不足建立正確的認識，在深入了解目前的市場競爭環境、行業發展規律等情況的同時，緊抓財務預算核心工作，進一步優化管理制度與模式，通過引進先進管理理念、融入信息技術、大數據技術等，有力提升財務預算管理工作的質量與管理效率，真正實現對財務數據的精細化管理，使財務預算管理工作真正發揮其對于單位發展的指導與監督作用，促進事業單位的提質增效、可持續發展。（作者單位：1.海淀第三十八所;2.海淀第二十八所）