新時代下高職院校學生黨員發(fā)展工作面臨的困難和對策探析

柳青青

摘要：高職院校學生黨員發(fā)展工作尤其特點和特殊性。本文針對高職院校中學生黨員發(fā)展工作在發(fā)展標準、體質機制和培養(yǎng)考察過程中存在的問題進行探討，并結合當前形勢下，黨員發(fā)展工作的要求，提出應對之策。

關鍵詞：高職院校;學生黨員發(fā)展;對策

2014年5月28日，《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展細則》印發(fā)，《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展細則》要求發(fā)展黨員工作應當貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求，按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求，堅持黨章規(guī)定的黨員標準，始終把政治標準放在首位;堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領導、有計劃地進行;堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個。禁止突擊發(fā)展，反對“關門主義”。

《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展細則》將黨員發(fā)展分為五個階段，分別是申請入黨、入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育、發(fā)展對象的確定和考察、預備黨員的接收和預備黨員的教育、考察和轉正。各個階段有其相應的文件制度和規(guī)定，在實際工作中，入黨申請人由學生工作支部負責管理和教育培養(yǎng)，確定入黨積極分子的“推優(yōu)”工作由團委負責領導，入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員的管理由組織部統(tǒng)籌管理，各支部具體負責。其中，申請人和入黨積極分子的教育、培養(yǎng)、考察是黨員發(fā)展的開始階段，時間占比較長，人數(shù)占全體培養(yǎng)對象的90%，也是把好黨員發(fā)展質量的入口關。預備黨員的培養(yǎng)考察則是不斷錘煉黨性的關鍵環(huán)節(jié)，是黨員發(fā)展質量的體現(xiàn)。《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展細則》印發(fā)后，黨員發(fā)展工作進一步規(guī)范化，程序更加嚴謹，標準更加嚴格，但在實際工作中依然面臨很多困難。

一、新時代下高職院校學生黨員發(fā)展工作的現(xiàn)狀及存在問題

1.學生黨員發(fā)展標準不明確、不統(tǒng)一。大一新生入學后，會在軍訓前后提交入黨申請書成為入黨申請人，經(jīng)過半年到一年的教育、培養(yǎng)、考察，以班級為單位進行“推優(yōu)”工作，從入黨申請人中，擇優(yōu)確定為入黨積極分子進行進一步培養(yǎng)發(fā)展。后經(jīng)支部的討論，進一步?jīng)Q定出發(fā)展對象的范圍，最終有少部分人能成為預備黨員。這一發(fā)展過程周期較長，程序較為嚴謹，但也存在一些問題。《黨章》中明確規(guī)定政治標準是入黨的首要標準，對于其它的標準則沒有較為具體的描述。《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展細則》中也未明確黨員發(fā)展的關鍵標準、客觀標準和統(tǒng)一標準。因此在學生黨員發(fā)展工作程中，各個地區(qū)、各個高校、各個支部之間存在黨員發(fā)展的標準不一致、質量不一致的問題。缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的標準還導致在發(fā)展過程中，主觀因素或成為主要因素。學生入黨的衡量標準可能不是學生在關鍵時刻的表現(xiàn)，不是其先鋒模范帶頭作用，而變成跟老師關系的好壞，為老師完成工作量的多少，這有可能使黨員發(fā)展工作偏離初衷，形成不良風氣。

2.學生黨員發(fā)展過程中機制、體制不健全。目前高職院校內的學生黨員發(fā)展工作通常由黨委統(tǒng)一領導，黨委組織部牽頭。但學生黨員的發(fā)展工作全程由輔導員老師具體負責，輔導員老師受學工部統(tǒng)一管理。因此在黨員發(fā)展過程中，存在各部門職責有交叉，管理權限不明確，缺乏統(tǒng)籌的問題。其次，學生遞交入黨申請書后，在班級內部“推優(yōu)”產(chǎn)生入黨積極分子，“推優(yōu)”這項工作由團委統(tǒng)一領導，依據(jù)團委的有關規(guī)定和工作程序開展。成為入黨積極分子后，由支部指定培養(yǎng)聯(lián)系人，培養(yǎng)聯(lián)系人通常為學生工作支部的黨員老師暨輔導員擔任。輔導員老師在團委和組織部的領導下開展入黨積極分子的培養(yǎng)考察工作。培養(yǎng)成熟的入黨積極分子，經(jīng)過發(fā)展對象的進一步培養(yǎng)，最終被接收為預備黨員的，納入組織部統(tǒng)一管理。可見在學生黨員的培養(yǎng)考察過程中，學工部、團委和組織部有各自的工作標準和程序，工作重點也各有側重，部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，各部門沒有形成合力，有時甚至產(chǎn)生矛盾。

3.學生黨員的發(fā)展工作面臨人少工作量大的困難。在高職院校中，受三年學制影響，學生中的正式黨員數(shù)量極少，學生經(jīng)過嚴格規(guī)范的發(fā)展后，極少部分優(yōu)秀的學生能在大三學年時成為預備黨員，很多學校的學生在剛發(fā)展成為預備黨員后就離校開始頂崗實習或者畢業(yè)前的實習，學生黨員在黨員發(fā)展工作中發(fā)揮的作用幾乎可以忽略不計。因此學生工作支部的黨員發(fā)展工作通常由支部內的黨員教師暨輔導員教師負責。相比申請人和入黨積極分子的數(shù)量，學生工作支部內正式黨員數(shù)量較少。從全國范圍內看，全國高校思政工作會議召開后，輔導員教師與學生的比例逐步達到1：200。但在申請人階段，經(jīng)過教育引導，平均70%的大一學生會遞交入黨申請書，此時，在學生工作支部內，正式黨員與申請人的比例平均為1：140，即1個輔導員教師需負責140個申請人的教育培養(yǎng)工作。在歷年新生數(shù)量沒有較大變化的前提下，每位輔導員教師需持續(xù)培養(yǎng)考察三個年級共計420名入黨申請人。這些申請人中，每學期會有三分之一到五分之一發(fā)展相對成熟的經(jīng)過“推優(yōu)”成為入黨積極分子。而入黨積極分子階段的教育培養(yǎng)考察工作則進一步細化，對培養(yǎng)聯(lián)系人的各項工作也有了更高的要求。加上對發(fā)展對象和預備黨員的進一步培養(yǎng)發(fā)展，應該說，目前高職院校內的黨員發(fā)展工作面臨人少工作量大的困難，較為繁重。以某高職院校黨員發(fā)展工作中培養(yǎng)人和培養(yǎng)對象的具體數(shù)量為例進行說明。該校共有13個二級學院承擔學生黨員發(fā)展任務，其中學生支部中正式黨員最多的學院三個年級申請人共計975人，積極分子354人，學生支部中1個正式黨員平均培養(yǎng)75名申請人和28名積極分子。而另一個申請人數(shù)量最多的學院，申請人總量為1480人，學生支部中1個正式黨員平均培養(yǎng)123個申請人和16個積極分子。即使在學生申請人數(shù)量最少的學院里，學生支部的1個正式黨員也要負責培養(yǎng)59個申請人和28個積極分子。從以上數(shù)據(jù)可以看出，目前部分高職院校的黨員發(fā)展工作中，培養(yǎng)人和培養(yǎng)對象的比例相差較為懸殊。一個培養(yǎng)人要負責至少近100個入黨申請人和積極分子的培養(yǎng)發(fā)展工作。在這種情況下，培養(yǎng)人難以做到認真細致的逐一教育培養(yǎng)考察，也難以逐一了解掌握每一個培養(yǎng)對象的思想動態(tài)和入黨動機。

二、學生黨員發(fā)展工作中困難的對策探析

1.探索科學、統(tǒng)一、規(guī)范的黨員發(fā)展標準。首先，應逐步探索建立科學、統(tǒng)一、規(guī)范的黨員發(fā)展標準，在黨員發(fā)展的各個階段設立統(tǒng)一標準、關鍵指標。比如，“推優(yōu)”這項工作的標準除了人數(shù)比例的限制外，還應探索建立學生在理論學習、思想動態(tài)、學習、社會活動等領域發(fā)揮模范作用的關鍵指標，這些標準應能客觀衡量入黨積極分子的“積極性”。確定預備黨員這一關鍵環(huán)節(jié)，除了征求黨內黨外代表的意見外，還應建立起一套其區(qū)別于入黨積極分子的，能體現(xiàn)其“先進性”的，可評估、可操作的科學的標準體系。其次，建立相關規(guī)范標準時，應深入探索學生黨員應具備怎樣的先進品質，起到怎樣的模范作用，最終建立起能一定程度體現(xiàn)學生黨員“黨性”的規(guī)范標準，并建立相應的定性定量的考核、評估程序。第三，這一標準和程序應結合高職院校的特點和工作實際，體現(xiàn)高職院校的特色，為高職院校的黨員發(fā)展工作服務。

2.創(chuàng)新黨員發(fā)展工作體制機制。高職院校的黨員發(fā)展工作應在校黨委統(tǒng)一領導下，梳理學工部、團委、組織部等部門的黨員發(fā)展工作職責，捋順工作程序和重點，各部門在黨員發(fā)展工作中應加強溝通，聯(lián)合發(fā)文，統(tǒng)籌協(xié)調、相互配合，形成合力。首先，將黨員發(fā)展工作與輔導員老師的日常工作相結合，將黨員發(fā)展過程中的談心談話、黨課、培養(yǎng)考察等環(huán)節(jié)有機融入日常的學生互動、主題班會、社會實踐等工作中，使黨員發(fā)展工作成為潛移默化、潤物細無聲的思想政治工作。其次，學工部應出臺相應制度將黨員發(fā)展各項工作納入輔導員的日常工作中，納入輔導員的績效考核中，保障輔導員老師開展黨員發(fā)展工作的主動性。第三，組織部應與學工部加強溝通，明確黨員發(fā)展各環(huán)節(jié)的工作要求，為輔導員老師開展工作創(chuàng)造條件，提高輔導員老師開展黨員發(fā)展工作的積極性。

3.探索創(chuàng)新培養(yǎng)考察模式。培養(yǎng)人和培養(yǎng)對象的比例在短期內依然會較為懸殊的現(xiàn)狀下，合理探索創(chuàng)新培養(yǎng)考察模式。首先，厘清黨員發(fā)展工作中的工作重點和難點，合理調配資源。在申請人和積極分子的培養(yǎng)考察階段，可以探索將職能部門老師、學院領導、班主任老師、項目組負責人等中的黨員納入培養(yǎng)聯(lián)系人體系，發(fā)動更多優(yōu)勢力量，在黨員發(fā)展工作中實現(xiàn)全員育人。其次，發(fā)揮哲學社會學科在黨員發(fā)展中的作用，發(fā)揮學科的課程資源、人才資源優(yōu)勢，提供有深度、有吸引力的馬克思主義理論課程和黨史黨課，結合學生黨員的教育培養(yǎng)，開展政治特色鮮明的課程實踐活動。

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