淺析新時代背景下人事考試面臨的挑戰與對策

夏小汝

摘要：人事考試作為我國人事人才工作的重要組成部分，是人才評價和人才選拔的主要方式，直接關系千百萬考生和家庭，是關乎公平正義、社會穩定的大事。當前，人事考試已進入新的發展關鍵期，在命題質量、安全管理、考試服務等方面也面臨新的風險和挑戰。本文將對新時代背景下人事考試面臨的風險挑戰進行簡要分析，并試著提出若干應對之策，為助力人事考試高質量發展做一些探討和努力。

關鍵詞：新時代 人事考試 挑戰 對策

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業全局的高度，圍繞我國人才事業和人才工作，作出一系列重要指示、提出一系列關鍵命題，為我們做好人事考試工作指明了方向、提供了遵循。現如今，人事考試已成為公務員錄用、專業技術資格認定、企事業單位人才招聘的重要途徑，承擔了為國家和社會開發、培養人才的重要使命。然而，隨著時代的發展和環境的變遷，人事考試也呈現出了新的風險和挑戰，只有進一步加強防范、主動應對、綜合施測，才能真正實現安全考試、科學考試，從而不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

一、新時代背景下人事考試面臨的挑戰分析

（一）個性多元的人才需求，對科學化命題提出更高挑戰

進入新時代，各行各業對人才的需求日益旺盛，也更加注重人才選拔的質量。由于人事考試是一門獨立的復合型綜合學科，具有獨特學科理論和內在規律，而各級各類考試又有不同的命題要求，這就對命題的科學化提出了更高的要求。信度和效度是評價一個考試是否科學的重要指標。信度指的是一次考試的穩定性和可靠性，即用同一種類型考試進行多次測量不同崗位人才所得結果之間的一致性程度。效度指的是考試的有效性，即一次考試完畢后，用人單位對所選人才的認可度，如果選出來的人才不是用人單位的理想人才，則這個考試就是無效的。因此我們可以說，信度是衡量考試科學性的最基本的指標，效度是衡量考試科學性的最重要的指標[1]。這就要求各級人事考試機構一方面需要建立具備一定規模、門類齊全、素質較高、動態管理的專家庫，另一方面還要對專家隊伍進行人事考試專業化的精準培訓，而這是一個需要長期積累和循序漸進的過程。

（二）錯綜復雜的內外環境，對安全化考試提出更高挑戰

從外部考試環境來看，隨著科技的發展，各種高科技作弊手段層出不窮，社會上一些不法人員和非法利益集團甚至大肆組織“助考”活動，利用高科技手段有組織地實施大規模團伙考試作弊，這給人事考試帶來前所未有的風險。據公安機關通報，“助考”行業細分為竊取試題試卷、生產銷售作弊器材、招攬培訓作弊考試等15類之多，從業人員達20至30萬之眾，遍布全國各地，這對我們實現安全考試、公平考試提出了更嚴峻的挑戰。

從內部考試管理來看，一是考試環節多，考務工作復雜：從報名審核、命題審題、試卷印制運輸、考點管理、數據管理、閱卷評分等全流程中，任何一個細小的失誤都可能造成考試事故，必須確保每個環節和操作“萬無一失”，否則就會“一失萬無”;二是人事考試各環節涉及人員眾多，一些考試工作者由于政治、業務素養不高禁受不住外部利益誘惑出現了試題泄密等安全事故，造成了不可挽回的損失。

（三）“互聯網+人事考試”趨勢，對人性化服務提出更高挑戰

進一步深化“互聯網+政務服務”，充分運用信息化手段解決人民群眾反映的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。圍繞人事考試和為民服務工作中的痛點難點堵點問題，運用信息化加強考試規范、高效管理，結合“放管服”改革，轉變服務理念，提升服務水平，使人事考試服務進一步實現便民化，切實維護和實現廣大人民群眾的利益，是擺在當今人事考試工作者面前的一道時代必答題。

二、應對新時代背景下人事考試挑戰的對策思考

（一）多措并舉，提升命題科學化水平

考試發展要緊跟時代要求，在關乎長遠發展的命題關鍵環節上下功夫，為新時代考試事業發展提供內在動力。一是科學選拔，不斷優化專家隊伍結構。在專家的選拔上重點把好“政治關、專業關、實用關”，除了向高校、科研院所遴選專家外，還可以加強與專業技術人才庫、職稱評審庫等各類專家的互聯互通，促進專家資源共享整合;二是要注重培訓，不斷提升專家隊伍的素質和能力。探索推進常態化培訓，在平常可定期安排一些具有基礎性、長遠性的命題任務或課題研究，邀請專家積極參與，通過鉆研探討不斷提升命題水平。舉辦實戰型培訓，在每次命題工作開始前開展專門培訓，任務完成后進行總結評估，在實戰中提高專家水平，或者邀請命審題專家現場教學，指導專家現場命題、現場審題、總結點評，培訓效果更直接顯著。三是以用為本，不斷提高專家隊伍管理水平。把科學考評作為專家管理的核心環節，用量化的指標對專家進行綜合考評，讓態度積極、能力較強的專家受到正向鼓勵。多措并舉調動專家的積極性和創造性，可從能力等級激勵、待遇性激勵、工作榮譽性激勵等方面提升專家的積極性和創造性，提升專家服務人事考試工作的價值感。四是加強命題科學研究，貫徹落實中央關于精準科學選人用人的要求，體現不同類別不同職位的特點，突出對不同崗位不同層級所需能力素質的綜合評價。

（二）綜合施測，提升考試安全管理水平

考試安全問題直接關系到千百萬考生的切身利益，關系到社會的公平正義，是人事考試的頭等大事、重中之重。一是建立誠信體系，做好失信應試人員聯合懲戒工作的落地落實，加大應試人員違紀違規成本，增強違紀違規行為處理工作的震懾力度，從源頭治理考試作弊。二是多方聯動，凈化考試環境。強化與公安網安部門的安全協作機制，充分發揮人事考試聯席會議制度作用，上下聯動，主動出擊，加大對涉考犯罪和考試作弊行為的高壓打擊力度。依法治理非法培訓機構，監測動向，掌握與非法“助考”團伙斗爭的主動權。堅持正面宣傳，靈活利用互聯網等媒體資源，構建風清氣正的人事考試社會環境。三是加強思想教育，加強內部管理。對考試工作者進行常態化的理想信念教育、忠誠教育和警示教育，加強職業素養培訓，培養一批高素質的考試隊伍，做到心中有責不懈怠、心中有戒不妄為。全面開展自查自糾，對各個環節做好風險隱患排查，加強對重點地區、重點環節和關鍵崗位的監管，健全廉政風險防控體系，有效提升考試安全風險管控能力。

（三）融合創新，提升管理與服務水平

人事考試的本質是一項公共服務，應以提高應試人員的滿意度為目標，聚焦應試人員辦事難、辦事慢、來回跑等問題，打造“互聯網+人事考試”，提供更優質、高效、便捷的考試服務。一是加快信息化與考試業務的深度融合，發揮好信息化對做好考試工作的關鍵作用，注重以信息化的思路和手段，解決考試工作難點、痛點和堵點問題，推動考試業務流程再造，如充分發揮信息化支撐作用，推動網上資格審核工作，讓考生“少跑一趟”，如做好證書便利化相關工作，努力解決長期以來資格證書辦證難、補證繁、發證慢的問題，提高人事考試群眾滿意度。二是推進人事考試公共服務平臺、綜合管理平臺、業務管理平臺和人事考試數據中心建設的基礎性工作，繼續擴大命審題系統、招錄招聘網報服務平臺的應用范圍。三是管理與技術相結合，保障考試信息安全，嚴格信息接收、傳遞、處理、保管的過程管理，實現“事前可防范，事中可阻斷，事后可追溯”的信息安全目標。四是積極穩慎，推動考試模式再上新臺階。機考是新時代考試事業發展的必然之舉，一方面要放眼長遠加強規劃，完善機考軟件系統，積極構建基于網絡的、覆蓋全國各級機考工作人員的培訓與自測體系，提升機考能力建設，另一方面持續推進自有機房、考點建設，著重培養內部人員技術力量，探索適應于自身實際條件、可執行性強的機考實施路徑。

新時代凝聚新力量，只有始終堅持與時俱進，牢固樹立“以人民為中心”的思想，在充分認識人事考試工作重要性的同時正確把握人事考試工作面臨的新風險新挑戰，主動作為，積極應對，才能真正實現安全考試、科學考試和公平考試，為國家為社會選拔、培養各類優秀人才，助推經濟社會實現高質量發展。

參考文獻：

[1]郭虎：淺談人事考試命題的科學化理論與實踐[J].山西農經，2017年第20期：P129.

作者單位：福建省人事考試中心