加強成人高校招生工作的規范化管理研究

蘇濤

摘要：在終身教育理念下，我國鼓勵普通高等教育外其他教育形式的開展，成人高考教育也因此獲得了前所未有的發展機遇。成人高校作為成人高等教育的重要組成部分，為我國教育事業發展、推動社會經濟進步提供了大量人才。然而，成人高校存在優勢的同時，也面臨著一系列問題，在招生中存在的辦學定位不清晰、專業陳舊、宣傳不到位、服務意識弱等問題，都成為阻礙成人高校進一步發展的絆腳石。為此，重點結合成人高校內涵和發展方向分析，探討招生工作的規范化管理措施。

關鍵詞：成人高校 招生工作 規范 管理

中圖分類號：G724 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2020）11-0165-02

成人高校是我國高等教育的重要組成部分，承擔著為社會相關人員提供接受再教育機會的重任。為了提升成人高校的教育作用，嚴格把控招生關成為教育發展的一項首要任務。《教育部辦公廳關于做好2019年全國成人高校招生工作的通知》中提到：“成人高校招生工作要以新時代中國特色社會主義思想為指導，構建科學、規范、嚴密的考試安全體系，加強考風考紀，推動招生工作公平實施。”在終身教育理念倡導下，成人高校的重要性越來越突出。因此，加強成人高校招生工作的規范化管理，把握好人才輸入關卡，是推動成人高校可持續發展的關鍵舉措。

一、當下成人高校發展的主要走向

（一）人才培養目標：專業人才過渡到創新人才

在全球化、信息化、知識社會發展趨勢下，對人才的需求標準逐漸提升，教育必須緊跟時代發展的步伐，不斷實施改革。成人高校本就承擔著為社會主義經濟建設服務的任務，是培養人才的重要場所，因此，在人才培養目標上必須從傳統注重專業知識和技能掌握轉型到創新意識的激發和創新能力的培養。創新型人才屬于一種既具備扎實基礎知識，又擁有創新意識和創新能力的復合型人才，而成人高校教育對象為符合條件的社會在職人員，他們擁有豐富的社會經驗，能夠清楚地認知到自身所需，這就為成人高校創新型人才培養奠定了基礎。

（二）教學方式：課堂教育轉向“互聯網+”教育

“互聯網+”概念的提出代表著我國社會進入一種新的經濟形態，要將互聯網創新成果深度融入各個領域，提升創新力和生產力。這一機遇也為成人高校教育帶來新的曙光，教學方式開始逐漸從課堂教育向“互聯網+”教育發展。當下的新生代群體是在互聯網陪伴下成長起來的，相比上一代“網絡移民”來說，這一代“互聯網基因”更為穩定。“互聯網+教育”也就在新生代群體的教育消費需求上建立起來。這就要求成人高校在招生過程中要重點關注對象群體，對人群特點進行詳細分析，提前利用云計算、物聯網技術選定科學的教學方法，如建立網上學習平臺、推廣公開課、碎片化移動學習等，使其更符合受教育對象的學習習慣。

（三）辦學理念：規模向特色品牌轉變

長久以來，許多學生受學校品牌的影響，寧愿選擇與自身需求不符的普通高校就讀，也不愿意選擇進入教學實力相對較高的成人高校，此種現象造成了人才資源的嚴重浪費，不利于成人高校的可持續發展。究其根本原因在于成人高校品牌地位不夠突出，無法讓外界了解自身教學優勢。“品牌”是學校在創建與發展過程中逐漸沉淀下來的，與社會認可度和核心競爭力、教育價值息息相關。因此，對于成人高校而言，樹立品牌意識成為其首要面臨的工作，這也是在招生過程中吸收優質生源的必要條件。

二、成人高校招生原則分析

成人高校招生原則是招生工作必須遵循的基本要求，也是招生實踐經驗的總結。明確成人高校招生原則能夠正確處理招生工作中的各種矛盾，提高招生質量。筆者調查發現，成人高校招生必須遵循以下原則：

按需招生原則：指成人高校招生一方面要滿足成人自我完善、發展的學習需求，體現出其特有的針對性和時效性;另一方面要滿足國家經濟建設對人才數量、質量和結構的需求，并以此為依據不斷調整招生規模，構建良性循環。

全面衡量原則：該原則主要指對學生德、智、體等各個方面進行綜合衡量，考查學生的知識積累和能力水平，以求擇優錄取，提高生源質量。

此外，成人高校在招生方面要與普通高校協調發展，保持適當的比例關系，使兩者都能得到針對性提升。

三、當下成人高校招生所面臨的困境和問題分析

（一）多元化教育形式突出，生源競爭力大

現階段，針對高等教育主要包括普通高等教育、成人高等教育和高等教育自學考試三種途徑。這也是我國公民公認的受教育途徑。但隨著信息時代的到來，計算機網絡技術不斷發展，移動化教育、遠程教育正在逐漸受到人們的青睞，它們作為一種新型教學模式代表了未來教育發展的方向。在此背景下，成人高校面對面授課會降低教學的便利性與靈活性，影響生源。

（二）生源組織與招生計劃之間矛盾突出

近年來，由于國家鼓勵高等院校擴大招生規模，降低錄取分數線，再加上民辦教育步步相隨，開放式教育、自學考試教育政策靈活，公民的學歷層次普遍提高，導致成人教育生源量和質量嚴重下降，成人高校面臨著嚴峻的生存問題。并且從考試制度上來看，基本仿照普教模式，使得考生跨度比較大。每年都會有一部分報名者與普高教育無緣，他們又不愿意進入成人高校，導致普通高校招生計劃完不成，成人招生在生源組織和招生計劃之間矛盾突出。

（三）部分學校經濟效益與社會效益不平衡

有些成人高校為了擠占生源市場，會采取不規范的競爭手段，利用成人急功近利，不學習、只要證的思想，大力壓縮教育成本，片面追求經濟利益，盲目擴大招生，忽視了師資設備和內部管理壓力，導致教育質量無法保證。甚至有些高校在招生宣傳上言過其實，委托中介虛假宣傳，導致招生混亂，嚴重影響教育質量和信譽。

四、加強成人高校招生工作的規范化管理的策略分析

（一）加強招生宣傳的組織與管理，保證信息的真實性

無論成人高校還是普通高校，都需要進行招生宣傳，它屬于招生管理系統的有機組成部分。由于成人高校教學對象的特殊性，決定了招生宣傳的復雜性和重要性。面對成人高校生源量和質量逐漸下降、招生宣傳言過其實等問題，加強招生宣傳的同時，規范管理勢在必行。

1.加強招生宣傳工作

招生宣傳是招生工作的窗口，有助于幫助考生了解高校招生政策和計劃。在新媒體背景下，除了選擇報紙、電視、電臺廣播、櫥窗廣告、印刷品等宣傳方式外，還要注重抖音、快手、微信、微博等平臺的使用，又或者可以與公交系統建立合作關系，利用公交播報中的廣告穿插，擴大宣傳力度。宣傳內容上除了涉及國家制定的成人招生政策外，還可以增加國家教育形勢及成人高校教育未來發展方向概述，以獲得考生的理解。

2.規范招生宣傳工作

加強招生宣傳的同時，規范宣傳行為，實現對招生政策信息、高校情況的如實轉載，不無中生有、夸大其詞，用品牌效應吸引考生。

3.公開招生過程

盡量做到公開招生過程，消除誤解，提高社會聲譽。

（二）健全招生制度，建立多元化招生機制

管理制度和機制是活動順利實施的有效保障，對于成人高校招生工作規范化管理而言，需要做到如下兩點：

1.健全招生制度，加大監督管理力度

教育行政部門要出臺成熟的成人招生管理制度，規范各大院校招生行為，嚴肅處理生源倒賣行為，嚴格按照考生志愿選擇錄取，規范招生宣傳、志愿填報、考試考核、招生錄取流程，做到有章可循，消除不公平的生源競爭和欺詐、腐敗行為，打造良好的成人高校品牌形象。

2.建立多元化招生機制

縱觀發達國家對成人教育采用的“寬進嚴出”方式，我國針對成人招生可以在由成人高校自主招生的基礎上，優化考試科目和考試內容設置，強化為成人學生提供服務的意識。在招生方式上，淡化追求唯學歷追求的教育偏向，降低成人進入院校的門檻，讓擁有學習夢想的成人能夠得到再次學習的機會，不再局限于只招收高考落榜生的范圍，從而為廣大社會考生提供優質的教育平臺。

（三）嚴格招生來源計劃編制和管理，優化招生專業結構

我國教育部明確指出：“各地各部門和高校要結合經濟社會發展，加強對本地區、本行業成人高等教育需求的分析預測，綜合考慮學校辦學條件、報名人數及2019年高職院校擴招百萬等因素，優化招生專業結構，嚴格按照脫產、業余、函授等不同學習形式科學編制招生來源計劃。”成人高校招生計劃的編制主要涉及專業招生計劃和生源計劃兩大內容。首先，成人高考報名前，各高校編制在各地招生專業目錄，包括專業、層次、學習形式、學制、招生范圍、授課地點、收費標準等內容。其次，成人高考報名后，以教育部備案的招生規模和高校成考確認總數為依據下達各高校招生計劃，并組織高校編制在各地的生源計劃數。為了規范管理計劃編制，各大成人高校要遵循招生原則，專業設置上盡量體現和發揮學校自身的特色和優勢。同時優化人才培養的層次結構，根據生源的現實需求制訂計劃，體現計劃編制的科學性。最后，要強化計劃編制的調控管理職能，在把握成人高校發展規模需求的基礎上，堅持社會需求導向和質量導向的辦學理念。

（四）加強考試組織與管理，規范考風考級

首先，健全報名手續，嚴把資格審核關，防止一些考生渾水摸魚，只為追求一張證書。其次，堅持依法治考，按照規則施考運行機制，由省、市派出相關人員成立統考領導小組，對考試紀律、考場條件、考試組織等各個方面進行全面檢查，凈化考試環境。此種規范化管理有利于生源質量的再一次提升，能夠有效促進成人高校社會競爭力的提升。

五、結語

綜上所述，成人高校作為我國人才培育的重要機構，其招生工作與規范管理、生源質量和社會競爭力的提升息息相關。因此，要重視招生工作的規范化管理，結合院校未來發展方向和當下招生所面臨的困境和問題，選擇針對性的規范管理措施，加強招生宣傳的組織與管理，建立多元化招生機制，嚴格招生來源計劃編制和管理，使招生工作向著規范化、科學化、制度化方向發展。

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責任編輯：趙慧敏