國家治理體系現代化背景下政府推進綠色發展的路徑探析

摘 要：綠色發展是在生態環境容量和資源承載力的約束條件下，將環境保護作為實現可持續發展重要支柱的一種新型發展模式。2015年，黨的十八屆五中全會創造性地提出了綠色發展理念，并把它作為指導未來我國經濟與社會發展的五大發展理念之一。綠色發展是生態文明建設的客觀要求，也是建設美麗中國的迫切要求。當前，我國綠色發展面臨著諸多困境，主要包括：經濟發展與生態保護矛盾突出，綠色發展的決策機制和管理機制不健全，缺乏全面系統推進綠色發展的法治體系，與國際綠色技術標準存在較大差距等。政府必須完善綠色發展的決策機制和管理機制，建立經濟綠色治理機制促進經濟綠色化，構建全面系統推進綠色發展的法治體系，積極參與國際綠色發展技術交流合作，打造我國綠色發展品牌，從而全面推進綠色發展。

關鍵詞：政府;綠色發展;經濟發展;生態環境保護

中圖分類號：D630? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1004-1494（2020）03-0053-06

黨的十八屆三中全會提出的推進國家治理體系和治理能力現代化，是完善和發展中國特色社會主義制度的重要內容，是我國全面深化改革的總目標。生態文明是國家治理體系現代化的重要組成部分，加快生態文明建設是我國現階段國家治理體系現代化的重要基礎。黨的十八屆五中全會提出的綠色發展理念，作為五大發展理念的重要組成部分，彰顯了我國政府改善生態環境，不斷滿足人民日益提高的生態環境需要，實現全面建成小康社會重大目標的決心。綠色發展理念在國家治理體系現代化過程中必將成為引領人民建設更加富強美麗中國的基本共識。要在國家治理體系現代化背景下推進綠色發展，就要構建人與自然和諧相處的自然觀、人類觀和世界觀，大力發展綠色科學和綠色技術，建立科學和嚴格的社會治理體系，從而促進人、自然、社會之間的良性互動，構建更加健康的人類命運共同體。

一、綠色發展的歷史演進與理論緣起

（一）綠色發展的歷史演進

綠色理念已成為當今的國際共識。1987年，世界環境和發展委員會在研究報告《我們共同的未來》中強調，通過新資源的開發和有效利用，提高現有資源的利用效率，降低污染排放。1989年英國環境經濟學家皮爾斯等人在《綠色經濟藍圖》一書中提出“綠色經濟”的概念，強調通過對資源環境產品和服務進行適當的估價，實現經濟發展和環境保護的統一，從而實現可持續發展。“隨后不少綠色經濟學家的觀點向社會生態學的方向延伸，他們認為人類應該敬畏社會與生態條件的約束，強調經濟發展要具有可承受性”[1]。經過十多年的發展，2002年聯合國開發計劃署鄭重提出“讓綠色發展成為一種選擇”，“綠色發展”漸成國際潮流。綠色發展意識進入我國治理體系，可以追溯到國民經濟和社會發展“九五”規劃。“九五”規劃明確提出要轉變我國的經濟增長方式。然而，在“十五”規劃期間我國沒能更好地實現節能減排。在經濟快速發展的同時，資源、環境受到很大破壞。為進一步保護環境，促進經濟社會健康發展，我國“十三五”規劃綱要提出堅持綠色發展，著力改善生態環境，并將綠色發展與創新、協調、開放、共享等發展理念共同構成五大發展理念。2017年，黨的十九大報告明確指出，加快建立綠色生產和消費的法律制度及政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。綠色發展成為我國經濟社會發展的重要支撐。

（二）綠色發展的理論緣起

黨的十八屆五中全會創造性地提出了綠色發展理念，并把它作為指導我國經濟社會發展的五大發展理念之一。綠色發展理念以綠色低碳循環為重要原則，以人與自然和諧為價值取向，以生態文明建設為基本抓手。綠色發展的理論與中國傳統生態文化相契合，吸收借鑒了馬克思主義生態觀的有益成果，進一步發展了科學發展觀的可持續發展理論，是關于如何處理人口、社會、自然三者關系的新理論、新思想、新理念。

1. 人與自然和諧共生的中國傳統生態文化。綠色發展的價值取向是要實現人與自然的和諧共生，這與中國早期的一些傳統思想的價值取向相契合。其中，儒家倡導“天人合一”的思想理念，主張通過提升人的內在品德修養，形成對自然的敬畏之心，以此達到人與自然和諧共生。關于人與自然的關系以及二者應實現怎樣發展的問題，儒家主張“天人合一”。孔子認為天是道德觀念的集合，人是大自然的產物。人應該對大自然存有敬畏之心，從而實現人與自然的和諧共生。因此，人類應該將“仁”的思想內化于保護自然的道德觀念中，通過提高自身的道德修養來約束自己的行為，遵循自然的發展規律，以期實現人與自然的和諧發展。孟子提出“不違農時、以時入山林”的保護自然資源和生態環境的觀點，延續并發展了孔子的天命觀，將自然資源和生態環境的可持續發展納入到人與自然的和諧發展之中。道家主張“道法自然”，旨在通過認識自然進而遵循自然規律，以達到人與自然和諧共生的目的。老子認為“人法地、地法天、天法道、道法自然”。天人融合的思想認為，無為的天道和人類社會發展規律的人道是相一致的，人類應該尊重大自然的客觀發展規律，善待世間萬物，進而促進人與自然的和諧與可持續發展。總的來說，儒家從個人自身道德層面來要求人尊重、敬畏自然，將人與自然的和諧共生內化于心，在人與自然的關系上處于內生部分。與此不同的是，道家的天人融合思想注重的是人對自然規律和自然法則的尊重與探求，在人與自然的關系上處于外延部分。儒、道從內外兩角度闡釋了人與自然和諧共生的思想，具有古代樸素唯物主義的特點，是當代國家治理體系現代化背景下政府推進綠色發展理念的理論淵源之一。

2. 人與自然辯證統一的馬克思主義生態自然觀。綠色發展的基本目標是實現經濟、社會和環境的可持續發展，這與馬克思主義生態自然觀的目標相一致。馬克思主義生態自然觀認為，人從屬于自然界，在自然界的基礎上建立了各種生產經濟活動，人與自然界間的“新陳代謝”存在著密切的聯系，這種“新陳代謝”表現為經濟活動的循環與物質變換的循環相互作用相互聯系。因此，如果人類盲目而不加節制地對待自然，那么這種“新陳代謝”就會發生斷裂。可以說，馬克思主義的生態自然觀回答了人與自然之間應如何進行協調發展的問題，而綠色發展理念進一步拓展了馬克思主義生態自然觀的理論視域。

3. 以可持續發展為基本要求的科學發展觀。隨著工業化的飛速發展，人類在享受工業文明帶來的物質極大豐富的同時，也面臨著嚴重的生態環境問題。1987年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》中提出可持續發展理論，“可持續發展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。”1992年聯合國環境與發展大會通過了《21世紀議程》并將它作為可持續發展的行動綱領，使得可持續發展理論得到了世界各國的普遍認可。1995年我國正式將可持續發展作為一項國策。2003年以胡錦濤同志為核心的黨中央提出了以可持續發展為基本要求的科學發展觀，更加科學、全面、系統的闡釋了人口、經濟、社會、環境、資源的相互關系，并提出要建立資源節約型、環境友好型的新型人與自然統籌兼顧的社會。綠色發展理念無疑是在科學發展觀理論的基礎上的完善和進一步創新。

二、政府推進綠色發展的重要性

（一）綠色發展是國家治理體系現代化的基本目標

綠色發展是以高效環保、統籌協調、持續發展為基本特征的新型經濟增長和社會發展方式。綠色發展為生態文明建設提供了強大的理論支持，為新時期生態文明建設指明了方向。習近平總書記強調，生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計，是關乎民生福祉的重大問題。“綠色發展是以效率、和諧、持續為目標的經濟增長和社會發展方式，是全人類構建命運共同體的廣泛共識。”[2]堅持綠色發展理念在生態文明建設中的引領作用，是實現人口、經濟、社會、自然資源以及生態環境的可持續發展這一基本目標的重要思想武器，是實現生態文明、政治文明、精神文明、物質文明的可靠保障。

（二）綠色發展是國家治理體系現代化的內在要義

改革開放四十多年來，我們黨帶領全國人民進行社會主義建設取得了輝煌的成績。但由于長期片面注重經濟發展，忽視了對環境的治理和生態的保護，使得灰色霧霾、白色污染、黑色污水等環境問題嚴重，生態環境成為2020年全面建成小康社會的短板之一。在“十三五”規劃這一重要階段，生態環境問題亟待解決，不容小覷。綠色發展倡導低碳經濟、綠色經濟、循環經濟，是對傳統經濟發展方式的創新，是建立在生態保護和資源節約基礎之上的可持續發展新模式。我們應將綠色發展理念融入到國家治理體系現代化的各個環節和各項工作中，探索出一條綠色發展道路。堅持走綠色發展道路，必須與提高政府的治理能力相結合，應發揮政府引領推動綠色發展、健全綠色發展制度體系、積極參與世界生態活動等作用，逐漸在國家治理現代化中形成全面系統的綠色發展框架，從而實現生態環境保護與全面建成小康社會、建設美麗中國的有機結合。

（三）綠色發展是國家治理體系現代化的重要途徑

我國的經濟發展正處于增長速度換擋期、經濟結構調整陣痛期，同時受到世界經濟下行壓力不斷增大的影響。在這個百年決勝時期，我國要實現經濟質的飛躍，實現全面建成小康社會，就必須將綠色發展作為國家治理體系現代化的重要途徑。堅持走綠色發展道路，要求政府在經濟發展中優先考慮環境效益，在績效考核中優先考慮生態指標，在思想認識上優先考慮綠色發展。人民幸福感的增強，不僅體現在物質的極大豐富所帶來的獲得感，還體現在生活環境的質量是否提高。只有在國家治理體系現代化中堅持走綠色發展道路，大力發展低碳經濟、循環經濟、綠色經濟，才能在保護好、發展好生產力的同時，提高人民的生活環境質量。總之，綠色發展是國家治理體系現代化背景下提高人民幸福感、建設美麗中國的重要途徑。

三、政府在推進綠色發展過程中存在的問題

（一）經濟發展與生態保護矛盾突出

改革開放四十多年，我國經濟建設取得了輝煌的成績，但主要走的是一條先污染后治理的傳統工業經濟發展的老路，經濟的高速增長是以環境破壞、資源浪費為代價的。高污染、高能耗、高排放、低資源利用率、低產出的生產方式成為制約我國經濟長足發展的瓶頸，這種經濟、社會與自然的不均衡發展不符合以可持續發展為目標的綠色發展理念。“人們追求經濟發展所帶來的眼前經濟效益，而忽視了長遠的經濟發展效益，最終導致經濟發展所依賴的生態環境不可逆的破壞。”[3]受唯GDP觀念以及政績壓力的影響，一些地方政府仍一味地追求“大而全”的傳統型經濟發展模式，引進的企業能耗高，碳排放量嚴重超標，表現為外部不經濟性，即負外部性，企業承擔的治污費用與其對生態環境造成的破壞不成正比，企業的邊際成本小于社會的邊際成本。傳統“三高”企業雖盈利較多，能夠增加政府稅收和GDP，但同時也形成對資源的浪費及對整個生態環境造成破壞。綠色產業具有很強的正外部性，即溢出效應明顯，低碳生產企業能耗低、資源利用率高，對環境起到了很好的保護作用，企業的邊際成本大于社會的邊際成本。但是由于綠色產業的生產成本高、產量小、價格高，在市場中不具有價格優勢，短期效益不明顯，企業往往不主動選擇投資和發展綠色產業。這就需要政府對低碳綠色產業進行資金、稅收政策的支持，而一些地方政府出于經濟效益考慮更愿意支持傳統“三高”企業發展。由此，綠色企業得不到政府的有效支持而缺乏動力，進而導致發展滯后。

（二）綠色發展的決策機制和管理機制不健全

1. 綠色發展的科學決策機制不完善。長期以來，由于政府未能將綠色發展理念融入到決策機制中，使得決策不盡科學合理，甚至與綠色發展的理念相違背。第一，從決策理念來看，一些地方政府由于綠色增長理念缺位，決策時往往片面看重經濟效益，忽視了環境污染問題、資源浪費問題以及生態受損問題。在很長時期內，以高污染、高耗能、高排放為主要特征的傳統工業發展模式使生態環境遭到了極大的破壞。第二，從決策過程來看，一些地方政府仍存在著領導“一言堂”“拍腦門”“憑感覺”決策的現象，決策缺乏民主性和科學性。第三，從決策效果來看，一些地方政府在制定和實施綠色發展戰略時，缺乏長遠部署，使得綠色新興產業領域亂象叢生，企業為爭奪政府政策性補貼一哄而上，市場無序發展，新的大量的產能過剩和資源浪費又造成對生態環境的破壞，未能有效發揮政府促進綠色發展的政策效用。

2. 綠色發展的管理機制不健全。我國還尚未建立完善的綠色發展管理機制，這嚴重阻礙了政府相關政策的執行，使得政府行政效率大打折扣。例如，部門職能權責劃分界定不清晰、跨部門協調合作能力差、相互推諉造成管理缺位等，這些問題都嚴重阻礙了綠色發展工作的有序推進。

（三）缺乏全面系統推進綠色發展的法治體系

1. 環境保護法律體系不健全。目前，我國保護環境意識不斷增強，保護環境立法不斷完善，但仍存在法律空白以及制度缺陷。例如，1982年頒布實施的《環境空氣質量標準》在2012年進行了第三次修訂，雖在修訂中加入了對細顆粒物PM2.5的監測，但在2015年修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》中并未涉及對細顆粒物PM2.5防治的法律規定，這使得我國在很長一段時間內，對于大氣污染治理過程中細顆粒物污染治理缺乏有效法律依據。綠色發展是一項艱巨的系統工程，法治是實現綠色發展系統工程的重要保障和主要環節，而實現綠色發展的法治保障要求確立完善的、與時俱進的法律標準。那些缺乏綠色發展立法理念的、內容滯后嚴重的法律法規，會造成相關執法部門無法可依或職責規范不明確，不利于綠色發展法治的推進。

2. 監管機制、責任追究機制和補償機制不健全。當前，我國生態環境保護的監管機制、責任追究機制和補償機制有待完善。在生態環境的源頭治理上，一方面由于執法部門職責劃分不清，一些領域出現無人監管現象;另一方面，各地方政府和各部門之間在生態環境保護方面的法律標準各異，缺乏明確的統一的法律規定，致使一些執法部門的生態環境保護監管政策相互沖突難以執行。在生態環境的治理過程中，由于執法力度不夠，違法成本較低，企業的排污成本遠高于違反環境法所繳納的罰款，且排污企業存在著排污繳納罰款的僥幸心理，在利益驅動下，其更愿意繼續走“先排污，后治理”的傳統路線，使得環保部門形同虛設，缺乏對污染企業的責任追究，難以對破壞生態環境的企業形成約束。在生態環境保護領域“公共墓地的悲劇”屢見不鮮，一個重要因素就是生態環境保護的補償機制有待完善。首先，我國現行的生態環境保護補償機制發展滯后，解決新出現環境問題的效果不理想;其次，生態環境保護的補償方式多以資金補償為主，補償方式單一;再次，補償標準的設置不合理，補償的預估指標復雜多樣，各個地域、行業難以形成統一的標準。總之，在綠色發展制度體系中，生態環境保護源頭監管的不健全、生態環境保護過程中責任追究機制不完善以及生態環境的補償機制不完善嚴重弱化了政府在生態環境治理中的作用。

（四）與國際綠色技術標準存在較大差距

發達國家較早地建立了綠色技術標準和環保制度體系，常以環境公約、制度、法律、規則等譴責和制裁發展中國家。在“十二五”規劃中，我國提出實施綠色發展，“建設資源節約型、環境友好型社會”的戰略，使得粗放型的經濟發展方式逐步向資源節約型、環境友好型的發展方式轉變，雖取得了一定成效，但在技術、規則及標準上，與發達國家仍有差距，增加了我國貫徹綠色發展理念和生態環境治理的困難。與發達國家相比，我國綠色經濟發展的起步較晚，與國際綠色技術標準存在較大差距。在綠色技術方面，發達國家壟斷了綠色產業發展的核心技術，掌握了國際綠色標準的話語權。國內多數企業缺乏綠色發展的戰略規劃，產品的“綠色競爭力”薄弱，在對外貿易中經常因產品環保問題遭到發達國家貿易保護主義的抵制。綠色壁壘限制了綠色核心技術的傳播與交流，大大增加了我國在綠色產業發展中技術突破的難度。

四、政府推進綠色發展的路徑選擇

（一）完善綠色發展的決策機制和管理機制

1. 綠色決策——著力改變傳統決策舊機制。我國的經濟社會發展戰略由政府制定實施，政府的決策影響著經濟社會的走向。在推進國家治理體系和治理能力現代化的背景下，政府應將綠色發展作為科學決策的應有之義，著力改變傳統決策舊機制。首先，要在決策中貫徹綠色發展理念。各級政府要摒棄經濟增長就是社會發展的傳統觀念，增強綠色發展的責任意識，在綠色增長理念的指引下作出科學的決策。其次，在制定綠色發展戰略時要做好“頂層設計”。在決策前，地方政府應做好調研工作，廣泛聽取民意，將人民群眾的切身利益作為綠色決策的根本依據，增強綠色決策的民主性。在行政決策時，地方政府應制定長遠目標和戰略部署。此外，地方政府要建立決策風險評估制度，組織相關專家學者對決策進行風險評估，使得決策風險可控，增強綠色決策的科學性。在“綠色先行”的同時，地方政府還要杜絕綠色行業企業為得到政策補貼一哄而上的現象。

2. 綠色行政——加快構建管理新機制。在國家治理體系現代化背景下，政府應加強頂層設計，認真貫徹綠色發展新理念，與時俱進，加快建立綠色發展管理新機制，將綠色發展的理念落實到各項工作中，切實做到“綠色行政”。一方面，由于綠色發展是一項兼具系統性、多樣性、復雜性的工程，離不開各部門的通力合作，既需要增強環保部門與同級地方政府間的協調合作能力，也離不開上級環保部門對地方環保部門的督查與領導，以確保綠色發展的相關政策、法規制度能夠嚴格落實;另一方面，政府在經濟工作中要創新發展理念，建立綠色產業孵化園，引進扶持低能耗、低排放、低污染的綠色產業的發展，加快建立管理新機制，明確各個部門在推進綠色發展中的職能，簡化綠色產業發展的行政審批，推動“綠水青山不斷產出金山銀山”。

（二）建立經濟綠色治理機制，促進經濟綠色化

在國家治理體系現代化背景下，政府經濟綠色治理強調經濟發展不應以犧牲資源環境為代價，同時還要突出以“綠色”為核心的經濟發展，為此，政府需要加快建立經濟綠色治理的激勵機制和約束機制以促進經濟生態化。

1. 建立經濟綠色治理的激勵機制。在國家治理體系現代化背景下，政府推進經濟綠色治理離不開激勵手段。（1）在稅收方面，政府應完善綠色稅收體系，通過對綠色產業實行稅收減免、政策補貼等優惠政策來促進綠色產業發展。（2）在財政支出政策方面，設置促進經濟生態化的專項資金。其一，對綠色技術研發、綠色經濟創新、環保產品設計與開發等項目給予綠色專項資金的支持;其二，要對生態特色小鎮、美麗鄉村工程給予綠色專項資金的支持;其三，在綠色金融方面，要建立綠色信貸制度和綠色保險制度，完善綠色金融的法律制度，鼓勵對綠色金融業產品和服務進行創新，拓寬綠色產業融資渠道。

2. 完善經濟綠色治理的約束機制。在國家治理體系現代化背景下政府推進經濟綠色治理，需要摒棄傳統的經濟發展范式，從生態環境的承載力出發，建立實現經濟生態化的資源投入限制機制和落后產能退出機制。一方面，保護綠水青山就是打造金山銀山，政府應進一步限制粗放式的自然資源開發項目，逐步樹立誰污染誰治理的環保理念，推動排污權、碳排放權等交易制度的建立，形成保護環境的產權交易制度框架;另一方面，在經濟新常態下，政府應推動經濟結構轉型，積極引導高能耗、高排放、高污染的企業減產量、去庫存、淘汰落后產能，通過政府向“三高”企業購買環保服務等方式，促進傳統“三高”企業實現綠色轉型。對缺乏轉型能力的企業，政府也要進行適當的經濟補貼，推動落后“三高”企業間的兼并重組。

（三）構建全面系統推進綠色發展的法治體系

1. 在法律體系和制度設計中增強綠色發展的理念。綠色發展的法律制度體系設計是否全面、系統，保護環境的法律體系是否完善，關乎政府的相關工作開展和政策的有效落實程度。一方面，要完善保護環境方面的立法工作。頒布和健全生態環境保護法，對新出現的環境破壞問題，要及時完善相關法律制度，使執法部門有法可依;對現有保護環境的法律，要根據實際情況不斷完善，修訂內容滯后嚴重的法律法規;另一方面，彌補生態領域制度設計上的缺陷。根據經濟發展以及環境承載力對自然資源產權制度進行制度創新，改變過時的、不符合綠色發展理念的制度設計，將可持續發展和保護環境作為制度設計的兩大標準。“無論如何轉型產業，實現綠色發展的前提都是要加速推進生態文明體制改革，在此過程中關鍵要處理好政府與市場的關系，進而使其各自發揮出應有的作用”[4]。

2. 健全監管機制、責任追究機制和補償機制。健全環境保護的監管機制、責任追究機制和補償機制是國家治理體系現代化背景下政府推進綠色發展的重要環節。第一，要健全生態環境治理體系的監管機制。一方面，政府要明確環保監管部門的職責范圍，避免出現“多頭領導”和“無人監管”現象，確保環保監管部門從源頭治理抓起，層層落實，實現生態監管全面化;另一方面，建立環保監管的信息公開機制，充分利用網絡傳媒，增強環保監督工作的公開化、透明化，提高公眾參與度，促進政府環保監管監察工作的綠色化。第二，要完善生態環境保護的責任追究機制。政府要摒棄政績考核唯GDP論的方式，實行綠色發展環保責任制，對違規干涉環保監察工作的政府工作人員進行批評通報。要加大對違法企業的懲罰力度，杜絕企業繼續走“先污染，后治理”的發展道路。第三，要構建全面系統的生態環境保護補償機制。將新出現的環境問題納入生態環境保護補償機制的補償范圍;建立生態環境預估標準體系，對不同行業、不同地區的生態環境設置合理的補償標準;拓寬補償方式，按照“誰受益，誰補償”的原則，積極探索政策補償、智力支持補償、實物補償、保護環境服務補償等新模式。

（四）積極參與國際綠色發展技術交流合作，打造我國綠色發展品牌

1. 積極參與國際綠色標準制定活動，探索實踐綠色發展技術。與國際綠色發展的技術、規則和標準“接軌”勢在必行，這既是我國參與全球環境治理、爭奪世界話語權的重要機遇，也是促進國內綠色發展、改善生態環境的重大舉措。首先，政府應該積極參與全球環境治理，充分了解并利用國際公約、條款和規則，來保護我國的綠色產業發展;其次，政府要與世界各國廣泛開展在綠色產業領域的合作與交流，取長補短，共同探索綠色發展技術，并積極總結經驗為國際綠色標準的制定獻言獻策;最后，注重研究國際綠色標準制定和發展的客觀規律，加大綠色技術的研發能力，逐步形成應對西方國家片面宣揚“中國環境威脅論”的技術性防御措施和體系。

2. 構建綠色技術體系，提升綠色發展水平。政府要繼續貫徹綠色發展的理念，加快構建適合我國的綠色技術體系。建立與國際綠色技術標準接軌的綠色技術認證、綠色產品認證、綠色創新設計認證等制度，增強產品的綠色競爭力，突破綠色壁壘的限制;政府要加大在綠色產業，特別是綠色技術創新方面的資金投入和政策支持，建立綠色產業孵化園，鼓勵支持綠色技術創新產學研相結合，加大綠色產品的研發、生產與銷售，形成綠色技術創新的競爭優勢，向公眾提供多元化的綠色消費產品，提升我國綠色發展水平，打造國際綠色發展品牌。

參考文獻：

[1]秦小麗，劉益平.綠色發展研究述評[J].社會科學家，2018（4）：71.

[2]李春雷.綠色發展彰顯美好生活的文化底色[N].中國社會科學報，2018-07-30（7）.

[3]沙治平.中國經濟綠色發展的現狀與問題分析[J].科技經濟導刊，2019（25）：214.

[4]喬曉楠.中國綠色發展面臨問題與產業升級策略探討[J].中國特色社會主義研究，2018（2）：81.

責任編輯 莫仲寧

收稿日期：2020-04-10

基金項目：國家社會科學基金一般項目“中華優秀傳統文化傳承提振文化自信路徑研究”（19BKS210）;中共吉林省委黨校重大課題“國家治理能力提升的文化路徑研究”（2020ZD02）的階段性研究成果。

作者簡介：李春雷，男，中共吉林省委黨校（吉林省行政學院）副教授，研究方向：馬克思主義哲學。