堅定制度自信 建設人類先進文明制度

許進品

摘 要：中國特色社會主義制度作為中國創造性破解一系列歷史性課題的創新性成果，具有確保正確發展方向、戰略定力和強大社會動員與整合能力的顯著優勢，是當代中國發展進步的根本保證。新時代推進國家治理現代化，就是要把中國特色社會主義建設成為人類先進文明制度。

關鍵詞：制度自信;創新;顯著優勢;治理現代化

中圖分類號：D616? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1004-1494（2020）03-0097-05

以習近平同志為核心的黨中央領導全黨全軍全國人民，經過艱苦努力，國內疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序加快恢復，疫情防控工作取得了階段性重要成效，彰顯了中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢，極大增強了制度自信。堅定制度自信，深入推進國家治理現代化，建設人類先進文明制度，更好地造福人民、造福人類，已成為新時代我們的重要任務。

一、中國特色社會主義制度是富有創新精神的制度體系

制度是定國安邦的根本，更是化危為機、成就偉業的根本。這次戰“疫”大考中大放異彩并令世人贊嘆的中國特色社會主義制度，不是“飛來峰”，更不是“復制粘貼”;而是我們黨團結和帶領全國人民，在過去七十多年時間里，以馬克思主義為指導，立足于中國國情，“逢山開路、遇河架橋”，創造性破解前進道路上一系列“攔路虎”，逐步建立和發展起來的。

（一）創造性地破解了如何建設現代化強國的世界性課題

如何加快廣大發展中國家發展，一直是世界現代化面臨的重大難題。很多發展中國家播下“龍種”，按照西方資本主義制度模式去推進本國現代化，然而收獲的卻是“跳蚤”，不是遭遇失敗，深陷貧困和動亂，就是成為別人的附庸，隨時被人家“薅羊毛”。根本原因就在于它們所選擇的現代化道路以內含資本邏輯為主導，內含對抗性結構矛盾和沖突，必然導致本來內部發展動力虛弱、“先天不足”的發展中國家“雪上加霜”，更加無力解決所面臨的“后發劣勢”。近代以來，中國在經過各種方案包括資本主義道路的嘗試之后，最終選擇社會主義，根本就在于社會主義“是絕大多數人的為絕大多數謀利益的獨立的運動”[1]，具有強大社會動員能力和社會整合能力的潛在優勢，能夠滿足本國現代化發展的要求，“管用”。因此新中國成立后，馬上著手創建了以公有制為基礎的社會主義制度，并針對“生存壓倒一切”的最大現實需要，以高度集權的管理體制為運行方式，才得以迅速啟動工業化，建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，為后來高速發展奠定堅實的制度和經濟社會基礎。“文革”結束后，我們及時根據國內外形勢新變化，一方面，堅定不移地堅持社會主義基本制度，以“四項基本原則”為根本遵循，堅持和保障公有制經濟主體地位，充分發揮政府對社會經濟生活的宏觀指導和調控作用;堅持人民主體地位，堅持共同富裕價值目標;堅持黨的集中統一領導，堅持馬克思主義的意識形態指導地位，等等，確保我國現代化始終擁有強大的發展動力和堅實的社會基礎、科學的戰略規劃與高效執行能力，為應對和克服“后發劣勢”提供根本保證。另一方面，堅定不移地進行改革開放，不斷探索社會主義有效實現形式，比如實行體現物質利益原則的經濟活動形式，賦予人們生產經營自主權，以調動人們生產積極性;鼓勵多種所有制經濟共同競爭發展，讓市場在資源配置中發揮決定作用;引入競爭機制，推進公有制實現形式多樣化改革，不斷激活社會發展動力;全方位對外開放，充分利用國際市場和國際資源，包括世界上一切先進文明成果，等等，不斷激活社會主義制度內在優勢，迅速實現了現代化。從歷史大視野上看，選擇社會主義、“走自己的路”，使中國成功“換道超車”，為世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新的更好的制度選擇。

（二）創造性破解了落后國家如何建設和發展社會主義的根本課題

落后國家如何建設和發展社會主義，這是我國進入社會主義社會之后面臨的根本課題，也是其他社會主義國家想解決卻沒有解決好的重大問題。在新中國成立之后的二十多年時間里，中國共產黨一直在馬克思主義經典作家的理論預測與現實環境下加快社會主義建設實踐之間的巨大矛盾反差中艱難摸索，努力建立和發展社會主義制度，推進經濟文化建設，改善人民生活，努力維護和發展社會主義。在此期間也犯過錯誤、走過彎路，遭遇過嚴重挫折，并沒有解決好這個問題。黨的十一屆三中全會之后，我黨在認真總結以往實踐經驗教訓基礎之上，開始走建設有中國特色的社會主義道路，對我國建設社會主義的傳統認識和做法進行根本性變革和創新性發展：一方面，不斷深化對社會主義發展規律的認識，提出社會主義本質論，把“共同富裕”確立為社會主義的本質，堅持社會主義根本制度不動搖，努力把社會主義基本原則貫徹落實到經濟社會各領域各環節中去。另一方面，把我國現階段社會主義與馬克思主義經典作家所說的理想化社會主義區別開來，在科學判斷基本國情基礎上持續深入推進改革開放，不斷推動社會主義“回歸”中國現實，扎根中國國情;把社會主義根本和基本制度與其具體運行體制機制區別開來，在堅持公有制經濟和按勞分配主導地位的同時大力發展非公有經濟成份和多種分配方式，推進公有制實現形式多樣化;把人類文明成果與資本主義根本制度和本質內涵區別開來，在獨立自主基礎上大膽學習和借鑒世界上一切先進技術和經營管理經驗;在加強國家能力建設、更好發揮政府積極作用的同時，充分發揮市場配置資源決定性作用。改革創新，使中國特色社會主義充滿生機與活力，找到了解決落后國家如何建設和發展社會主義的正確路子，極大推動了世界社會主義的發展。

（三）創造性地破解了社會主義如何與現代化有機統一的時代性課題

社會主義如何與現代化有機統一，是所有落后國家選擇社會主義現代化道路之后面臨的焦點問題，也是社會主義國家建設和發展必須解決好的根本問題。社會主義只有建立在現代化基礎之上、不斷與現代化相統一，才能持續發展壯大并立于不敗之地。社會主義中國化，不是去“迎合”、“包容”中國落后的一面，而是充分反映和體現中國現代化的根本要求和現實需要，實現時代化、現代化。因此，社會主義必須與中國現代化的實踐要求，在內容與形式上保持動態契合，相互促進發展。新中國成立后，基于當時特定環境下我國現代化發展要求，我們通過以計劃經濟為基礎的高度集權體制去推動社會主義與現代化契合，迅速啟動了工業化、建立起完整國民經濟體系，推動了我國經濟社會迅速發展。黨的十一屆三中全會之后，我國開始對傳統的社會主義發展模式進行變革和發展，不斷探索社會主義新的有效實現方式，就是推動我國社會主義基本制度與現代化在更廣泛內涵上、在更高水平上實現有機契合，以回應新形勢下我國現代化發展的內在要求。比如大力發展社會主義市場經濟，使社會主義基本經濟制度建立在現代生產力最佳運行方式基礎之上;推動國有企業市場化改革、公有經濟實現形式多樣化發展，使公有經濟擁有了充滿活力的發展形式;在按勞分配主導下允許生產要素參與分配，實現了公平與效率的動態均衡;在發揮政府積極作用的同時讓市場決定資源配置，實現了“雙輪驅動”效應。積極推進政治民主化法治化，推動民主廣泛多層次制度化發展，推動實施依法治國，確保了社會公平正義;不斷加強執政黨自我革命和對全社會的集中統一領導，不斷強化市場經濟的社會主義性質和共同富裕的目標導向，確保資本邏輯和市場機制在運行中服從于社會主義根本原則要求。強化黨對意識形態工作的領導，加強社會主義核心價值觀教育，不斷加強社會主義精神文明建設，等等。使社會主義在中國從價值原則、基本內涵到主要形式，實現了與現代化的有效結合。也因此，中國特色社會主義充分吸收了人類優秀文明成果，順應時代發展潮流，推動中國現代化實現了飛躍性發展。

創造性破解上述重大問題，使中國特色社會主義制度在形成和發展過程中，不斷植根于中國大地和深厚中華文化，深受人民擁護，極富創新精神，具有強大生命力和巨大優越性。新中國七十多年來所展現的罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，和中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，充分證明，中國特色社會主義制度確實“是能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現‘兩個一百年奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系”[2]2。

二、中國特色社會主義制度是具有顯著優勢的制度體系

中國特色社會主義制度在創造性解決問題中，在不斷發展社會主義先進性和優越性，展現自己獨特顯著優勢。黨的十九屆四中全會對我國國家制度和國家治理體系顯著優勢的系統概括，不僅凝練了中國特色社會主義制度形成和發展的成功經驗，特別是在系統梳理黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的理論成果、實踐成果和制度成果，而且貫穿著馬克思主義唯物史觀的根本方法論，體現了對黨的執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的最新認識。

任何社會制度都是既定歷史條件下社會關系的制度化組織形式、生產力的發展方式，社會制度的先進性和優勢，最終體現在能夠更有效地推動生產力發展、促進人類解放和發展，使人民擁有更幸福的生活。社會主義之所以必然取代資本主義，根本就在于社會主義奉行人民至上的根本原則，克服了資本邏輯支配下兩極分化、社會分裂的弊端，順應現代生產力社會化發展要求，能夠有效地動員和整合全社會力量，為經濟社會持續快速發展提供更為強大、持久的發展動力和有效的平衡力。我黨正是從總結歷史教訓中認準了社會主義的人民性及其內含的巨大優勢和能量，才毫不猶豫地一成立就高舉馬克思主義旗幟，并在以后探索、建立、建設和發展中國特色社會主義的偉大斗爭中，始終以唯物史觀為根本遵循去指導和推動國家制度建設實踐。無論是民主革命時期毛澤東提出的評判政黨歷史作用的生產力標準[3]，還是改革開放后鄧小平強調評價政治制度的“三條標準”[4]213，或者是新時代習近平進一步展開闡述的“評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的”“八個能否”標準[5]8，都始終堅持從生產力發展要求和不斷實現人民對美好生活的向往兩方面維度去評判社會制度優劣程度，并依據這樣的基本邏輯去決策和實踐，努力建設和完善我國國家制度和治理體系。也因為如此一以貫之，我國國家制度在建設和發展中既體現科學社會主義基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色，在自我完善和發展中不斷獲得和激活社會主義制度的優越性，才得以長期保持和不斷發展自己的優勢。

黨的十九屆四中全會對中國特色社會主義制度顯著優勢的系統概括，是對黨以往有關論述的進一步系統豐富和發展概括。沿著上述邏輯思維，就會發現，黨的十九屆四中全會提出的13個“顯著優勢”實質上可以集中凝練為兩大方面：

（一）中國特色社會主義制度具有確保我國始終沿著社會主義方向發展的強大定力。方向決定前途。黨的十九屆四中全會把“堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢”，視為我國國家制度和國家治理體系的首要優勢，不僅科學明示了中國特色社會主義制度的最大優勢，而且深刻揭示了這一最大優勢的根本所在。思想引領方向。馬克思主義深刻揭示了人類社會從資本主義走向社會主義的大趨勢，是人類思想史上最具“科學性、真理性、影響力”的革命理論，為苦苦探尋救亡圖存的中國人民指明了正確的前進方向。中國特色社會主義制度之所以能夠歷經諸多磨難而逐步創立和發展起來，經受國內外沖擊而屹立不倒、日益強大，就在于黨始終堅持以馬克思主義為指導，為中國革命、建設和改革提供了強大思想武器。科學理論指導正確實踐，形成科學制度體系。中國特色社會主義制度是馬克思主義中國化的制度化成果，馬克思主義賦予了它共同富裕、公平正義、人的自由全面發展等核心價值和根本宗旨，以及契合人類社會發展規律要求的正確發展方向。堅持馬克思主義的指導思想地位，推進馬克思主義中國化，對中國特色社會主義制度具有根本性意義。在這一過程中，堅持黨的集中統一領導尤為關鍵。中國共產黨是馬克思主義理論武裝起來、致力于推進馬克思主義中國化時代化大眾化的先鋒隊，堅持以馬克思主義為指導，就必須堅持黨的領導。中國特色社會主義制度是我黨領導團結全國不斷奮斗的結果，堅持黨的領導，以人民為中心，有效“駕馭”資本力量，是中國特色社會主義制度的本質特征和最大優勢，也是黨和國家的根本所在和命運所在、全國人民的利益所在和幸福所在。中國共產黨在我國整個國家和治理體系中處于核心地位和作用，堅持黨的集中領導，充分發揮黨的政治領導和思想指導力、組織力、號召力和凝聚力，是其他各方面制度發揮作用的關鍵，也是其他各方面優勢充分發揮的保證。實踐充分證明，黨的領導和科學理論是實現“中國之治”的根本保證。只要堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，中國特色社會主義制度就具有足夠強大的戰略定力，確保國家始終沿著社會主義方向走向繁榮富強。這就是我國國家制度和國家治理體系的最大優勢。

（二）中國特色社會主義制度具有強大的社會動員能力和社會整合能力。這是一種緣于人民至上或以人民為中心的社會主義核心價值而生發出來的無限能量。七十多年來，在社會主義制度建設和改革發展進程中，我們始終堅持社會主義基本原則和根本方向，毫不動搖地以生產資料公有制為基礎，大力發展人民民主，以共同富裕、社會和諧、公平正義、人的自由全面發展為內在價值和奮斗目標，不走“邪路”“歪路”，使我國國家制度始終保持社會主義性質和本色，從本質上獲得了社會主義有效動員和整合社會功能所體現出來的優越性;與此同時，我們不斷立足中國國情、順應時代發展潮流，持續推進社會主義中國化、時代化，尋找社會主義制度有效實現形式，努力發展起一系列根本制度、基本制度和重要制度共同構成的、能夠有效動員和整合全社會力量的具有中國特色的社會主義制度體系。以黨的領導為核心，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，齊心協力加快推進我國社會主義現代化建設事業，成為中國特色社會主義最突出的制度優勢。換言之，我國建立和發展各項根本制度、基本制度和重要制度，根本著眼點就在于盡可能地動員和整合全社會力量，以便盡快實現民族復興。這樣一種具有強大社會動員能力和社會整合能力的制度優勢，自然衍生出強大的戰略謀劃能力、組織力、執行力和變革協調能力，自然就像今年“疫情大考”中所看到的那樣，中央號令一聲，全國人民眾志成誠、全國一盤棋共同抗擊疫情，疫情防控與經濟社會發展協調推進，展現出令世人驚嘆的中國力量和中國速度。黨的十九屆四中全會所指出的我國制度優勢，從第2個到第13個，無論是堅持發展人民民主、依靠人民推動國家發展的優勢，依法治國、保障公平正義和人民權利的優勢，集中力量辦大事的舉國體制優勢，堅持各民族平等、推動各民族共同奮斗和發展繁榮的優勢;還是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存的混合經濟制度優勢，社會主義制度和市場經濟有機結合的體制優勢，以及社會主義核心價值觀凝心聚力的優勢，以人民為中心、走共同富裕道路的優勢，與時俱進、不斷改革創新的優勢，選賢任能、聚天下英才而用之的人才優勢;或者是黨指揮槍的優勢，實行“一國兩制”促進祖國和平統一的優勢，獨立自主與對外開放相結合、推動構建人類命運共同體的優勢，等等，實質上都是從利益、制度、價值（意識形態）等維度，從政治、經濟、文化和社會生活以及國防外交等各個領域，闡述中國特色社會主義制度在有效社會動員和社會整合上的巨大優勢。