淺談高速公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及相關(guān)對策

摘?要：高速公路養(yǎng)護在高速公路管理運行中具有重要作用。本研究在總結(jié)高速公路養(yǎng)護特點的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，分析了當前高速公路養(yǎng)護管理存在的問題，并從養(yǎng)護管理機制、養(yǎng)護專業(yè)化水平和養(yǎng)護資金保障三方面提出了對策與建議。

關(guān)鍵詞：高速公路;養(yǎng)護管理;對策

高速公路養(yǎng)護管理是高速公路建設(shè)管理的重要組成部分。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，高速公路交通壓力不斷增大，給高速公路養(yǎng)護管理也帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)，如何突破傳統(tǒng)的高速公路養(yǎng)護管理方式以適應(yīng)新的發(fā)展形勢，已成為當前社會關(guān)注的焦點。

1 高速公路養(yǎng)護的特點

高速公路屬于高等級公路，是國家重要的經(jīng)濟動脈，因此，高速公路養(yǎng)護存在以下幾個特點：

1.1 強制性和危險性

《中華人民共和國公路法》第三十五條、第三十六條規(guī)定：“公路管理機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)”“國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護資金。依法征稅籌集的公路養(yǎng)護資金，必須專項用于公路的養(yǎng)護和改建。”由此可見，高速公路養(yǎng)護在法律上具有強制性。高速公路行車速度快，且無極特殊情況無法進行全封閉施工，不僅要保障行車暢通，還要嚴格遵守各類施工規(guī)范，防止發(fā)生意外。但車輛本身受各類因素影響，晚上車輛沖入施工現(xiàn)場的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，給高速公路養(yǎng)護帶來了較大的危險性。

1.2 及時性和專業(yè)性

高速公路行車速度快，一旦路面養(yǎng)護不到位，或者由于種種原因出現(xiàn)道路危險因素，如不能及時發(fā)現(xiàn)和處理，極易形成重大安全隱患，造成安全事故，因此相對于其他低等級公路，高速公路養(yǎng)護對時效性的要求更強;有些高速公路病害形成的原因非常復(fù)雜，對養(yǎng)護工作帶來了很大的難度，如不具備大量的專業(yè)知識，對養(yǎng)護對象的基本原理和養(yǎng)護方法有充分的了解，不能充分了解和合理利用各類現(xiàn)代化的養(yǎng)護技術(shù)設(shè)備，很難充分達到養(yǎng)護目的。

2 當前高速公路養(yǎng)護管理存在的問題

2.1 養(yǎng)護管理機制不合理

一是標準不明。目前我國內(nèi)地有關(guān)高速公路相關(guān)法律法規(guī)文件主要有6部：《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通管理條例》《中華人民共和國高速公路交通管理辦法》《中華人民共和國道路交通安全法》《道路交通事故處理程序規(guī)定》和《國家高速公路網(wǎng)命名和編號規(guī)則》，但在高速公路養(yǎng)護方面并無專門的制度與技術(shù)標準，導(dǎo)致操作性較差，在日常監(jiān)管和具體實際執(zhí)行層面存在很多模糊地帶。二是權(quán)責不分。有的高速養(yǎng)護部門既當運動員又當裁判員，既要完成養(yǎng)護具體工作，又承擔了養(yǎng)護的監(jiān)督管理工作，導(dǎo)致養(yǎng)護水平和質(zhì)量不高。三是重建輕管。從1984年我國開工建設(shè)第一條高速公路開始，通過短短30余年時間的高速發(fā)展，我國高速公路總里程已居世界第一，但預(yù)防性養(yǎng)護意識仍存在較大差距，養(yǎng)護管理技術(shù)水平和能力也始終在低水平徘徊。

2.2 養(yǎng)護管理人員專業(yè)化水平低

一是技術(shù)能力達不到養(yǎng)護要求。很多高速公路的養(yǎng)護隊伍普遍學(xué)歷層次較低，不具備專業(yè)的養(yǎng)護知識，僅能處理常見病害，遇到難度稍大的問題只能先做記錄上報，不但拖延了養(yǎng)護時間，造成進一步的病害，還擠占了大量的養(yǎng)護經(jīng)費、人頭費，增加了養(yǎng)護成本，降低了養(yǎng)護效率。二是主動養(yǎng)護意識欠缺。很多養(yǎng)護人員缺乏對養(yǎng)護工作重要的認識，不具備基本的責任性，對上級安排下來的工作也采取隨意敷衍的態(tài)度，養(yǎng)護水平甚至達不到基本的質(zhì)量要求。

3 思考與建議

高速公路養(yǎng)護工作的有效開展是保證高速公路正常運行的基本前提。針對前文所述高速公路養(yǎng)護特點及當前高速公路養(yǎng)護管理存在的問題，從提高高速公路養(yǎng)護管理水平出發(fā)，本文提出如下幾點思考。

3.1 建立健全養(yǎng)護管理機制

要把高速公路養(yǎng)護管理放到與建設(shè)同等重要的地位。從政府角度講，要制定相應(yīng)的短期和長期管理目標和考核指標，制定統(tǒng)一的養(yǎng)護管理執(zhí)行標準;強化高速公路養(yǎng)護監(jiān)管，維護國家和地方法律法規(guī)的嚴肅性，確保養(yǎng)護責任落實落地;從養(yǎng)護單位來講，要制定科學(xué)的養(yǎng)護管理制度，做到目的明確、重點突出、過程可控，在事前合理性評估、事中質(zhì)量把控、事后效果評價等各個環(huán)節(jié)做到心中有數(shù);要充實養(yǎng)護隊伍，提高養(yǎng)護質(zhì)量，確保養(yǎng)護管理工作的順利實施。

3.2 提高養(yǎng)護專業(yè)化水平

一是提高主動養(yǎng)護、預(yù)防性養(yǎng)護的意識。有關(guān)單位要以未雨綢繆的態(tài)度對待養(yǎng)護工作，提高養(yǎng)護工作的主動性和預(yù)見性。二是提高信息化和機械化水平。要引進一批具有較高專業(yè)技能的技術(shù)人才充實到高速公路養(yǎng)護隊伍中，提高養(yǎng)護隊伍技術(shù)水平;要及時更新先進的養(yǎng)護機械，合理推進養(yǎng)護工作;要充分利用高科技信息化技術(shù)手段，建立自動化養(yǎng)護管理系統(tǒng)“一張圖”，日常養(yǎng)護信息及時輸入，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，在減輕基層養(yǎng)護人員上報工作量的同時，提高養(yǎng)護決策科學(xué)性和工作效率。

4 結(jié)語

由于高速公路在公路體系中的特殊性，高速公路養(yǎng)護工作必須得到應(yīng)有的重視。由于種種原因，當前在高速公路養(yǎng)護管理中存在著一定問題，需要從養(yǎng)護管理機制、養(yǎng)護專業(yè)化水平等方面加以改進。高速公路養(yǎng)護是一個系統(tǒng)性工程，還需要在今后的實踐中進一步加以分析和研究，以進一步提高高速公路養(yǎng)護實效，促進我國交通事業(yè)的發(fā)展。

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作者簡介：鄭杰（1989—），男，山西原平人，本科，主要從事高速公路養(yǎng)護管理工作。