基于環(huán)保角度的清潔生產(chǎn)評(píng)審工作探析

喬光明 王汝秀 吳忠東

摘?要：清潔生產(chǎn)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。本文介紹了清潔生產(chǎn)相關(guān)理論和技術(shù)，提出清潔生產(chǎn)審核中的審核重點(diǎn)、審核方向、高/中/低（免）費(fèi)方案篩選，對(duì)典型行業(yè)的案例評(píng)估進(jìn)行了探討，提出了企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中存在的一些共性的問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)以最低的資源能源使用、最小的環(huán)境影響以及最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平總目標(biāo)，達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：清潔生產(chǎn);審核重點(diǎn);審核目標(biāo);審核方案

清潔生產(chǎn)審核的主體是企業(yè)本身，而重中之重的工作是確定審核重點(diǎn)、審核目標(biāo)和篩選清潔生產(chǎn)方案，審核重點(diǎn)必須在整個(gè)評(píng)審工作開始之初就確定下來，其他工作都要緊緊圍繞審核重點(diǎn)進(jìn)行，產(chǎn)生的審核目標(biāo)和清潔生產(chǎn)方案都是由審核重點(diǎn)衍生而來。

一、清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)和目標(biāo)

前國(guó)家環(huán)保部清潔生產(chǎn)中心編著的《清潔生產(chǎn)審核手冊(cè)》對(duì)審核重點(diǎn)的定義如下：“原則上，污染嚴(yán)重的環(huán)節(jié)或單位;資源或能源消耗量大的環(huán)節(jié)或部位;環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)或問題;有明顯的清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)環(huán)節(jié)或部位應(yīng)優(yōu)先考慮為備選審核重點(diǎn)。”審核重點(diǎn)的確定需貫穿產(chǎn)品全生命周期概念，即從搖籃到墳?zāi)沟倪^程及審核范圍界定等問題。例如包含制漿工藝的造紙廠，審核重點(diǎn)必須追溯到制漿過程，即蒸切、提取和漂洗，而非單純的造紙過程;包含采選冶工藝的冶煉廠，審核重點(diǎn)必須追溯到采礦、選礦和冶煉，而非單純的冶煉過程;而有熟料制備的水泥廠，審核范圍界定時(shí)必須包含制備熟料工藝，而不是僅分析熟料加工為水泥的生產(chǎn)部分。清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)可以是水、電和其他能源，也可以是一個(gè)系統(tǒng)，如某個(gè)車間甚至整個(gè)企業(yè)。綜上所述，在確定審核重點(diǎn)的工作環(huán)節(jié)中，充分體現(xiàn)了從“源頭”控制污染物產(chǎn)生量的思路，可以從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)的排污現(xiàn)狀，減輕末端治理的壓力。

企業(yè)清潔生產(chǎn)審核目標(biāo)不僅針對(duì)全廠的總體目標(biāo)進(jìn)行，而且也是針對(duì)審核重點(diǎn)的具體清潔生產(chǎn)子目標(biāo)而定;合理的清潔生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)是定量化、可操作并有激勵(lì)作用的指標(biāo)。指標(biāo)的定量化、具體話和可操作性非常重要，一方面要求節(jié)能、降耗或減污的絕對(duì)量，另一方面要求有與現(xiàn)狀對(duì)照的相對(duì)量指標(biāo)，兩方面兼顧分析才能得到客觀的結(jié)果;清潔生產(chǎn)審核以時(shí)限長(zhǎng)短可分為近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)。確定清潔生產(chǎn)審核目標(biāo)要依據(jù)上述原則結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)現(xiàn)狀及是否可行和是否自愿等因素確定，否則會(huì)導(dǎo)致審核目標(biāo)難以真正實(shí)現(xiàn)。審核目標(biāo)制定必須由咨詢方和企業(yè)反復(fù)研討推敲反饋，最后形成定量化、有一定激勵(lì)作用的目標(biāo)。反之往往會(huì)因?yàn)樽稍兎娇紤]不周，給清潔生產(chǎn)審核的工作帶來很多困擾。例如清潔生產(chǎn)減排目標(biāo)設(shè)置為噸產(chǎn)品污染物減排量或噸產(chǎn)品減少的污染物產(chǎn)出量，缺乏與現(xiàn)狀的對(duì)照，無法得到真實(shí)的清潔生產(chǎn)審核數(shù)據(jù)。

上述目標(biāo)的制定不具備普適性，必須根據(jù)審核企業(yè)實(shí)際情況具體問題具體分析，即一廠一議。而企業(yè)提供的一手資料不準(zhǔn)確的前提下制定的減排目標(biāo)都是具有主觀性的甚至是難以實(shí)現(xiàn)的。

每輪清潔生產(chǎn)審核都要對(duì)審核企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)過程是一個(gè)互動(dòng)的反復(fù)溝通過程，企業(yè)比咨詢方更熟悉了解具體情況，可以有效縮短咨詢方了解企業(yè)生產(chǎn)狀況的時(shí)間，避免出現(xiàn)細(xì)節(jié)上的疏漏導(dǎo)致的結(jié)論性錯(cuò)誤，而咨詢方應(yīng)發(fā)揮特長(zhǎng)為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)培訓(xùn)來啟發(fā)企業(yè)主動(dòng)參與審核過程。而審核目標(biāo)制定必須由咨詢方和企業(yè)雙方統(tǒng)籌考慮，做到能夠經(jīng)得起量化的推敲，如在尚未安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的企業(yè)，采用例行環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為污染物有組織排放的監(jiān)測(cè)結(jié)果，此結(jié)果直接作為清潔生產(chǎn)審核目標(biāo)值則會(huì)存在一定的偏差，因?yàn)槟骋淮蔚睦斜O(jiān)測(cè)并未充分考慮污染物排放的隨機(jī)性、監(jiān)測(cè)數(shù)值的偶然性等特點(diǎn)，不能客觀反映企業(yè)實(shí)際的日常排污現(xiàn)狀。

二、清潔生產(chǎn)方案的確定

理想的清潔生產(chǎn)方案應(yīng)該環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的三效統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)方案包括提高企業(yè)生產(chǎn)效率、降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度、節(jié)能、減排、增效、安全生產(chǎn)等諸多方面。清潔生產(chǎn)方案中的無/低費(fèi)方案可以立竿見影解決企業(yè)存在的問題，該類方案簡(jiǎn)潔明了，可迅速采取措施解決，是通過咨詢方的調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)考察和與企業(yè)的座談途徑獲得，例如降低原料的跑冒滴漏、提高污染物收集效率、加裝水表、化工企業(yè)安裝LDAR（Leak Detection and Repair（泄漏檢測(cè)與修復(fù)））系統(tǒng)等措施，無/低費(fèi)方案是針對(duì)全公司的。而無/低費(fèi)方案可以通過邊審核、邊實(shí)施、邊見效，能夠使企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。中/高費(fèi)方案不可以脫離審核重點(diǎn)，否則這些中/高費(fèi)方案不但增加了企業(yè)投資額，而且對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排沒有實(shí)質(zhì)性作用，背離了清潔生產(chǎn)的初衷。但直接采用企業(yè)的技改方案作為中/高費(fèi)方案也是不妥的，技改往往是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)效益最大化而建設(shè)的，目的與清潔生產(chǎn)不一定一致，因此除非是環(huán)保設(shè)施方面的技術(shù)升級(jí)改造，其他方面的技改方案均不可與清潔生產(chǎn)的中/高費(fèi)方案混為一談。咨詢方通過與企業(yè)之間的反復(fù)溝通和培訓(xùn)，再將技改方案和本輪清潔生產(chǎn)的要求緊密結(jié)合而產(chǎn)生的方案，才是行之有效的、有針對(duì)性的中/高費(fèi)方案。

為了使企業(yè)的清潔生產(chǎn)方案與企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相匹配，中/高費(fèi)方案的投資額并無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，例如規(guī)模小的公司投資10萬以上的方案即可歸為中/高費(fèi)方案，可以顯著提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平;而規(guī)模大的企業(yè)投資50萬可能還屬于中低費(fèi)方案，這一點(diǎn)在審核過程中不能太拘泥于數(shù)字。在所有的清潔生產(chǎn)方案中，一般按照投資額大小選定3～5個(gè)方案作為本輪清潔生產(chǎn)審核的中/高費(fèi)方案。判斷清潔生產(chǎn)方案是否可行需要對(duì)方案進(jìn)行全面的論證和評(píng)估，咨詢方在結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查和收集資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可行性分析和比較，從中篩選出經(jīng)濟(jì)上合理有效，又能保證環(huán)境質(zhì)量的最優(yōu)方案。

三、清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)、目標(biāo)、方案之間的關(guān)聯(lián)性

在清潔生產(chǎn)審核的初始階段，審核重點(diǎn)→目標(biāo)→方案就必須確定下來，下游的審核目標(biāo)和方案都要為上游的審核重點(diǎn)服務(wù)。如某化工企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)是水，則審核目標(biāo)和方案都要圍繞水進(jìn)行，通過具體分析，審核目標(biāo)為減少噸產(chǎn)品排水量，圍繞審核目標(biāo)產(chǎn)生的中/高費(fèi)方案是加大冷卻循環(huán)水池以提高冷卻循環(huán)水率，即減少噸產(chǎn)品排水量和提高冷卻循環(huán)水利用效率都是圍繞審核重點(diǎn)水而進(jìn)行的。某鋼鐵企業(yè)清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)是燒結(jié)工序，則針對(duì)燒結(jié)工序的審核目標(biāo)是減少噸產(chǎn)品SO2排放量，則中/高費(fèi)方案是針對(duì)降低SO2排放量（煙氣脫硫設(shè)施改造）。某蔗糖廠的審核重點(diǎn)是生產(chǎn)

用水，根據(jù)這個(gè)審核重點(diǎn)，審核目標(biāo)是減少噸蔗取水量及排水量，根據(jù)審核重點(diǎn)和審核目標(biāo)提出的中/高費(fèi)方案是通過冷、熱分流和改進(jìn)廢水治理工藝提高廢水回用效率的方案。某水泥廠的審核重點(diǎn)是生料燒成工序，審核目標(biāo)是燒成工序中NOx排放濃度及排放量，針對(duì)性的中/高費(fèi)方案則是煙氣脫硝工藝改造提升來降低NOx排放量的方案。某橡膠廠的審核重點(diǎn)是生產(chǎn)用水，審核目標(biāo)是減少噸膠取水量和廢水排放量，根據(jù)審核重點(diǎn)和目標(biāo)提出的中/高費(fèi)方案是擴(kuò)大生產(chǎn)用水回用池以提高廢水回用率的方案。

另外有的清潔生產(chǎn)審核目標(biāo)與審核重點(diǎn)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，但如果將該類審核目標(biāo)確定下來，與之相對(duì)應(yīng)就可以產(chǎn)生一系列中/高費(fèi)方案，從整個(gè)企業(yè)的層面來說對(duì)清潔生產(chǎn)是有利的，可以最終達(dá)到企業(yè)全面清潔生產(chǎn)審核的目的。

四、對(duì)策與建議

清潔生產(chǎn)審核工作是一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)通的工作，首先必須服從、尊重各級(jí)環(huán)保部門和主管部門，全面了解當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)審核企業(yè)的要求。在審核過程中時(shí)要深入一線，逐一了解生產(chǎn)過程和產(chǎn)污環(huán)節(jié)，力求將清潔生產(chǎn)理念和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)改造、節(jié)能減排緊密結(jié)合。咨詢方必須認(rèn)真組織完成對(duì)企業(yè)的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，通過與企業(yè)的溝通確定出本輪清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)、審核目標(biāo)以及清潔生產(chǎn)低/中/高費(fèi)方案的提出和實(shí)施，依據(jù)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)展示各級(jí)方案實(shí)施后的節(jié)能減排成果，制訂持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃，最后達(dá)到本輪清潔生產(chǎn)審核的目的。

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作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)坦饷鳎?978—），男，漢族，山東人，博士，高級(jí)工程師，主要從事環(huán)境保護(hù)方面的研究工作。

*通訊作者：吳忠東（1968—），女，漢族，淄博人，教授，博導(dǎo)，主要從事環(huán)境工程方面教學(xué)研究工作。