芻議市政工程建設管理存在的問題及對策

張家凱

摘 要：我國經濟水平的提高在很大程度上推動了城市化進程，加快了市政工程的發展。然而在市政工程的建設管理工作中，受各種因素的影響會出現一系列問題，導致事故的發生，影響到人們日常的生產生活以及城市的文明發展，所以采取切實可行的措施來強化工程建設管理顯得尤為重要。本文針對市政工程建設管理存在的問題及對策展開分析，以期推動市政工程的良性發展。

關鍵詞：市政工程;建設管理;問題;對策

在城鎮化快速發展的背景下，對城市基礎設施的建設需求有所增加，因而從更新、更高的層面來要求市政工程的建設管理工作。市政工程建設管理對人們幸福指數和生活質量的提高有重要影響，只有加強市政工程的建設管理，才能提高公共基礎設施的質量，塑造良好的城市社會形象，滿足人們的實際需求，使其獲得幸福感。

1 市政工程建設管理存在的問題分析

市政工程作為城市基建項目，其建設在城市管理中發揮著重要的作用，直接關系到人們正常的工作和生活。現階段，市政工程在建設管理過程中還存在這樣或那樣的問題，主要表現為：

第一，進度管理問題。對于市政工程建設的進度而言，其會受當地環境因素的干擾，如征地拆遷等，以及施工企業為趕工期而進行夜間施工，無法從根本上保證工程的整體質量;同時相關人員沒有根據工程的實際情況來調整施工進度計劃，制定的進度控制方案不完善，導致工程無法按時完工。

第二，質量管理問題。質量是市政工程建設管理的重中之重，但是受材料、設備、人員、環境等客觀因素的影響，市政工程在質量管理方面有所不足，出現工程質量目標與工程產出、過程存在差異的問題[1]。同時有些作業人員缺乏較高的專業素質和職業道德素養，不能嚴格把關工程質量，導致質量問題的發生。

第三，資金管理問題。市政工程建設對資金的需求量極大，加上工程周期長，只依賴于政府的投入明顯不夠，加上相關人員對建筑市場的經營理念以及多樣的資金模式不太了解，造成工程建設中低產出、高投資現象的出現。同時施工管理在市政工程建設中發揮著重要的作用，但傳統的施工管理只關注技術水平的提升，對經濟和組織層面的管理加以忽視，導致管理水平不高，加上經濟管理經驗不足，相關人員無法有計劃性、目的性控制成本，不能明確項目資金的去向，繼而降低成本管理的效果。

第四，安全管理問題。市政工程安全管理的問題主要包括：1）復雜的現場施工環節。工程施工現場的環境相對復雜，材料、設備和人員較多，加上施工人員的流動性大，在素質方面參差不齊，繼而增加統一管理的難度以及現場施工安全的不確定因素;同時施工現場的主體關系極為復雜，不同主體對現場的管理規范有所不同，極易造成施工秩序的混亂。2）用電和設備管理方面的安全隱患。通常市政工程的施工用電多是露天使用，線路的鋪設無遮擋，容易引發用電安全事故;同時市政工程的時間緊、任務重，有些人員沒有嚴格按照規定要求檢修機械設備，導致設備的使用存在安全隱患。3）安全防護的資金和人員等投入不足。市政工程建設需要很大的資金投入，但因政府資金不足，往往要分階段開展施工作業，這樣會導致安全方面的資金分配有限，出現安全防護設備不足等問題，影響到作業人員的安全。

2 市政工程建設管理的優化對策

2.1 加強進度管理

針對市政工程施工進度管理，相關人員要立足實際，對工程的施工進度進行科學安排，確保施工時間的合理。通常確定好施工的工期后不能輕易更改，若因意外事故的出現而需更改工期，則應該由建設、監理、施工等部門通過協商溝通來確定工期。為了科學控制施工進度，相關人員需要嚴格遵守法律法規，加大對施工進度的管理和規劃力度，盡量避免外界因素造成的不利影響，進而縮短施工的工期，確保工程如期完工[2]。值得注意的是，在施工進度管理工作中，相關人員需要注意如下事項：1）注重施工技術的管理，如開展排水管線施工作業之前要進行科學勘測，對該地區的地貌地形加以了解，提前制定相關的施工計劃，確保施工進度與規定要求相符。2）以工程進度的管理要求為依據，對各材料的使用量進行嚴格把控，以免出現材料浪費的情況，確保材料準備的充足，有效控制施工進度。

2.2 強化質量管理

由于市政工程建設有明確的施工標準與質量規定，所以施工企業需要以相關的規范及要求為依據進行操作，對各施工流程的操作規范明確，確保各環節工作達到規定的質量標準。同時施工企業要制定嚴格的階段性目標和操作流程，構建與之相應的質量管理體系，按照質量標準開展各環節作業，如材料采購、工程設計、施工管理、安全管理、驗收標準等。另外，施工企業要強化工程自檢，即：對施工半成品和原材料的質量進行嚴格把關，以質量要求細則為依據進行檢測;明確各部門和人員的崗位職責，科學監測施工過程的各階段，確保各環節的無縫對接，提高工程質量。

2.3 優化資金管理

要想做好市政工程的資金管理工作，必須要做到：1）注重投資管理。在工程建設之前，施工企業需要以施工合同為依據，對投資的規模加以明確約束，利用合同來控制因方案變更而產生的資金變動，對資金支出進行嚴格把控，從而促進工程經濟效益的提升。2）注重成本管理。在工程施工過程中，施工企業需要做到全景式記錄，即認真記錄每項工程用人、每批設備、每項材料，構建成本分析資料，詳細分析每筆支出的必要性，做到事前預算、事中審核、事后追蹤，有效強化工程成本的控制。

2.4 注重安全管理

首先，構建安全責任追究制。施工企業應該積極建立安全責任追究制，明細劃分各部門和人員的權責及義務，做到權責到人，這樣出現安全隱患時能夠立刻反饋至個人，做出及時有效的應對方案;或者是對獎懲制度加以嚴格，認真執行安全管理，通過嚴厲的行政與經濟懲罰方式來提高人員的安全意識。其次，構建安全生產公示制度。施工企業需要遵循透明、公正、公開的原則，對安全生產公示制度加以建立和遵守，設立公示牌，主動接受人們的反饋與監督;立足實際，定期組織季度安全生產情況的會議，吸取教訓、總結經驗，促進人員安全管理意識的增強。再次，加強安全管理方面的資金投入。施工企業應該在安全防護設備方面加大資金投入力度，做好安全防護;或者是設置不同的部門來管理復雜的現場情況，高度重視相關的安全問題，并提前做好相關的應對工作。最后，加強安全管理教育。施工企業需要構建人員持證上崗制度，即：定期復訓老員工、培訓教育新員工，使全體人員的安全意識得以強化，確保工程的安全管理;建立科學的規章制度進行制度化的管理培訓，尤其是針對人員的經濟管理、安全管理、法律法規等知識培訓，通過培訓考核的方式對人員的操作行為進行規范，提高安全管理的水平。

綜上所述，市政工程建設管理屬于一項系統而復雜的工作，對城市的發展和社會的現代化建設有直接影響，然而其在進度、質量、資金、安全等方面還存在一系列問題，導致工程無法順利完工。鑒于此，施工企業需要從市政工程的特點出發，加強進度管理、質量管理、資金管理和安全管理，從而提高市政工程的建設質量和管理水平，發揮出工程應有的作用，更好地推動城市可持續發展。

參考文獻

[1]黃宏偉.市政工程建設管理中存在的問題及措施分析[J].福建建材，2019（11）：111-113.

[2]金鑫，齊連收，周建東.淺談市政工程建設管理存在的問題及對策[J].市場周刊·理論版，2018（50）：0098-0098.