基于全面預算管理的企業內控體系構建

邵小紅

[摘?要]基于提高企業內部控制水平的目的，針對全面預算管理的企業內控體系構建課題，做了簡單的論述，提出了構建策略，共享給相關人員參考。全面預算管理的設施，基于整體經濟效益提升的出發點，堅持市場導向，通過對未來精確規劃，提高內部控制水平，推動企業持續化發展。現結合具體研究做如下論述。

[關鍵詞]全面預算管理;內控體系;預算審計監控制度

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.12.093

1?全面預算管理的特點

從全面預算管理的實施角度來說，具有以下六點特點：①實現對未來的精確規劃。全面預算是以銷售為起點，對企業生產經營和成本控制等進行全面的預測，最終編制的各級預算。通過精確規劃未來發展，強化企業控制管理，促使既定預算管理目標的實現，增加企業整體效益。②預算的實施是以提高整體經濟效益為出發點。通過全面預算管理，實現對企業管理的職能化轉變，使其達到整體化，強調的是聯合管理和行動，全面提高了企業管理效率水平，增加經濟效益。③采取以價值為主的定量描述，實現對經營活動的精細化控制，促使活動有序開展。④堅持以市場為導向。從預算編制和監督控制等環節入手，貫徹以市場為基本導向的管理意識，通過對市場特點以及變動的有效把握，掌握市場規律，為企業創造經濟效益。⑤以全員參與為管理效益的保障。全面預算的實施，強調的是全員參與預算編制和實施，實現對管理效果的有力保障。⑥以財務管理為核心。從全面預算管理的實施來說，在預算編制和執行等各個環節，無論是信息的收集，還是信息傳遞，全部都需要財務管理的支持，因此以財務管理為核心對于有效落實全面預算管理具有重要作用。

2?基于全面預算管理的內控職能

2.1?促使戰略目標的實現

企業經營活動的開展是戰略目標實現的重要環節，而活動需要資金和資源的支持，做好資金運作和資源的合理投入，對保證戰略目標的實現，有著非比尋常的意義。預算管理的實施，正是圍繞資金、資源的利用和管理，通過制定和經營活動開展相匹配的行動方案以及控制制度，基于銷售和生產等具體活動，制定預算目標，實施預算并且控制預算，及時調整預算的差異，促使管理目標的實現。

2.2?完善企業管理機制

企業管理工作的開展，內部控制為核心內容，全面預算管理為重要手段，構建基于全面預算管理的企業內控體系，有利于完善企業管理機制。預算管理的實施，主要是通過對企業各個部門以及成員在整個過程中落實責任和權利，強化預算編制和執行以及控制等，實現管理體制的具體化和數量化，明晰企業管理體制。具體實施中以市場為起點開展研究以及預測，實現外部經營風險和內部管理機制的有效連接，利用預算自平衡系統，強化企業管理，促使企業管理機制的完善，實現對企業治理機構的有效優化，為企業管理各項工作的開展提供有力保障。

2.3?提高部門協作力

基于全面預算管理的企業內控體系，根據企業經營方針和目標等進行定量分析，明確各個部門和人員完成目標需要的具體預算，實施精細化管理，促使管理目標的實現。通過制定相應的管理制度，提出具體的方法，充分引導和調動員工的積極性，增強部門之間的協作力，進而創造高效益目標。

3?基于全面預算管理的企業內控體系構建

3.1?營造良好的財務內控環境

若想發揮全面預算管理的價值和作用，提高財務管理水平，要注重營造財務內控環境。這需要積極構建財務內控體系，圍繞全面預算管理核心內容，強化對應收賬款的管控，提高資金集中管理水平。同時推行財務內控制度改革，基于全面預算管理的企業內控目標和實際需求，細化財務部門的工作，形成財務分析部門和預算管理部門等，明晰各個部門的具體職責，推行資金統一管理制度，做好績效評價，提高內部控制水平。

3.2?構建風險評估體系

全面預算管理的實施，主要圍繞資金的運作和控制，需要結合企業的經營環境特點和管理實際情況，加大投資風險的控制。通過搭建風險評估模型，實現對投資項目風險的有效控制，保障企業投資效益目標的實現。實際管理工作中財務管理部門的人員，要加大對預算執行的有力監督，動態對比分析企業經營成果和預算指標，檢查是否存在很大差異，若存在大的差異，要做好資料的整合，上報相關領導，提出具體的解決方法，保障投資效益。除此之外，要充分落實財務風險分析制度，強調對風險因素的把控，保證經營管理效益。

3.3?加大投資活動的控制

企業經營管理工作的開展，若想形成完善并且高效的財務內控體系，必須不斷提高全面預算管理水平，強化對投資活動的控制力度。具體措施為規范投資活動的依據和框架，使得有關人員能夠對預算和具體執行情況之間的差異有著清晰地認識，做好投資風險的控制，對于超預算的項目進行叫停并進行分析，及時叫停沒有投資價值的項目，避免出現資金浪費的情況。除此之外，加大資金流向的監控，掌握資金配置情況，做好預算實施的審核控制，保證資金利用效益最大化。

3.4?制定預算審計監控制度

基于全面預算管理的企業內控實施，要制定完善的預算審計監控制度，加大預算執行的審計監督。這需要結合企業經營現狀，成立預算管理委員會，從財務部門和審計部門等抽調人員，形成管理工作小組，負責開展各項工作。構建財務內控體系時，要配置專業的審計工作人員，制定相應的責任制度，發揮其價值作用。采取合理的預算編制方法，實現對預算全過程的有力審核把控，提高動態化監督管理水平，及時掌握企業經營管理面臨的風險。注意事項，必須要保證審計部門的獨立性，同時要做好財務考核工作，確保財務數據的真實性和準確性，經過綜合分析和整合，提出具體的預算，細化預算指標，落實到具體部門。

3.5?積極發揮全面預算管理

從財務管理體系的構建角度來說，全面預算管理為關鍵工具，能夠為企業經營活動的開展提供強有力的指導，促使各類經營項目預算指標的實現，實現項目指標和預算工作的有機融合。在企業日常經營活動中，除了要制定完善的全面預算管理制度外，還需要做好預算宣傳，增強全體人員的意識，使其能夠認識到內控體系構建的重要性，做好預算執行的管控，減少投資損失。通過將員工利益和預算管理的有機結合，充分調動員工的參與積極性，形成高效的監督機制。

3.6?加大資金管理力度

從全面預算管理實施的角度來說，要做好資金管理活動的控制。這需要嚴格按照現行的規定和管理原則，加大資金的分類管理。這需要進行業務資金和非業務資金的精準劃分，同時做好資金使用量的核算，加大資金利用全過程的監控。若發現超預算情況，需要進行審核。推行集中管理方法，構建強有力的保障機制，促使經濟效益目標的實現，提高結算資金的管理力度。

4?結論

綜上所述，基于全面預算管理的企業內控體系構建，對提高企業內部控制水平有著重要的意義。在具體實踐中，若想形成強有力的內控體系，提高內控管理水平，要做好以下內容的把控：構建風險評估體系，加大投資活動的控制，制定預算審計監控制度，積極發揮全面預算管理等。

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