講政治抓黨建強業(yè)務以黨建工作提高首都檢察工作現(xiàn)代化水平

馬立娜

摘 要：檢察工作是業(yè)務性極強的政治工作，也是政治性極強的業(yè)務工作。北京市檢察機關(guān)把握新形勢，明確新要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力提升檢察隊伍能力素質(zhì)，用心用情抓好黨建工作，不斷加強隊伍政治素質(zhì)建設(shè)、加強基層黨組織建設(shè)、加強人員思想教育引領(lǐng)、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實干部關(guān)心激勵措施，努力打造“四個鐵一般”的過硬檢察隊伍。北京市人民檢察院第二分院第四檢察部黨支部積極探索，展現(xiàn)新氣象，實現(xiàn)新作為，以“四個結(jié)合”支部工作法促進黨建和業(yè)務深度融合，取得顯著工作成效。

關(guān)鍵詞：黨建 檢察機關(guān) 政治建設(shè) 基層黨組織

習近平總書記指出，堅定和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。北京市人民檢察院機關(guān)黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，扎實有效落實黨中央、最高人民檢察院、北京市委系列重要會議對檢察機關(guān)黨建工作新要求，統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚力量，為推動新時代首都檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。

一、把握新形勢，明確新要求，全市檢察機關(guān)黨建工作確立新目標

2020年是決戰(zhàn)全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。做好全市檢察機關(guān)黨建工作，需要突出把握好以下形勢任務：

一是全面從嚴治黨對黨風廉政建設(shè)工作提出更高要求。檢察工作是業(yè)務性極強的政治工作，也是政治性極強的業(yè)務工作，“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”是新時期檢察工作的總體要求，必須牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，始終把講政治擺在首位。中共中央辦公廳關(guān)于《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》近期印發(fā)，為健全全面從嚴治黨責任制度，深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了制度引擎。因此，要進一步提升政治意識、提高政治站位，充分運用政治思維和政治智慧，全面提升各項黨的建設(shè)工作質(zhì)量和水平，確保中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習近平總書記重要指示批示精神以及最高人民檢察院、北京市委、北京市人民檢察院黨組貫徹落實措施得到不折不扣的執(zhí)行。

二是全面深化司法體制改革對檢察政治工作提出更高挑戰(zhàn)。近年來，隨著司法體制改革不斷向縱深推進，各種耦合性、復雜性因素不斷疊加，伴生性、深層次問題不斷涌現(xiàn)，檢察隊伍構(gòu)成的多元化、思想狀況的多樣化、人員需求的差異化和管理監(jiān)督的精細化給黨的建設(shè)提出了新任務新挑戰(zhàn)。去年，《中華人民共和國檢察官法》《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等一系列法律法規(guī)、政策文件相繼修訂出臺，需要不斷加強學習，強化制度體系建設(shè)，以切實有效的行動舉措推動各項工作落實落細。

三是提升首都檢察工作現(xiàn)代化水平對檢察隊伍建設(shè)提出更高標準。2020年全國檢察長會議指出要鍛造“四個鐵一般”的檢察鐵軍，為檢察工作現(xiàn)代化提供堅強的隊伍保障。2020年北京市檢察長會議提出了全面履行檢察職能，全面深化檢察改革，全面加強自身建設(shè)，提高首都檢察工作現(xiàn)代化水平的工作思路。爭創(chuàng)一流檢察院需要一流檢察隊伍做保障，檢察工作能否實現(xiàn)現(xiàn)代化，隊伍能力素質(zhì)是前提、是基礎(chǔ)、是根本，必須以高度的政治責任感全面推進黨的建設(shè)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)、紀律作風建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)，認真補短板強弱項，強化制度體系建設(shè)，積極以黨建新成效助推檢察工作現(xiàn)代化。

二、貫徹新要求，健全新機制，推動全市檢察機關(guān)黨建工作取得新實效

奮進新時代，呼喚新?lián)敚袡z察機關(guān)準確把握黨中央、最高人民檢察院、北京市委對檢察機關(guān)黨的建設(shè)工作新要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力提升檢察隊伍能力素質(zhì)，用心用情抓好黨建，努力打造“四個鐵一般”的過硬檢察隊伍。

一是加強檢察隊伍政治素質(zhì)建設(shè)。持續(xù)強化理論武裝，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，切實把黨中央、最高人民檢察院、北京市委的各項決策部署和憲法法律賦予的職責落實到位，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，更加積極主動服務打好“三大攻堅戰(zhàn)”和首都“四個中心”建設(shè)。通過堅持每月開展一次中心組學習，每季度開展一次專題研討，采取組織集中宣講報告、舉辦處級干部和檢察官專題培訓班、開展主題征文等多種形式，實現(xiàn)各級黨組織和全體黨員學習研討全覆蓋，落實踐行出實效。研究制定進一步深化“不忘初心、牢記使命”主題教育工作機制，用好主題教育中形成的好經(jīng)驗好做法，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。嚴格落實意識形態(tài)責任制，進一步落實意識形態(tài)工作定期會商研判制度，強化形勢政策教育，每季度召開一次聯(lián)席會，各院黨組每年至少兩次專題研究意識形態(tài)工作、每半年向同級黨委和上級院專題報告意識形態(tài)工作情況。

二是進一步加強基層黨組織建設(shè)。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，按照“黨的一切工作到支部”的要求，認真落實“三會一課”制度，提高民主生活會、組織生活會質(zhì)量，構(gòu)建完善黨組、機關(guān)黨委、黨總支、黨支部、黨小組五級黨建責任體系，深化機關(guān)黨的建設(shè)標準化落實、一體化推進、項目化實施、精細化考評、特色化創(chuàng)新“五化”工作機制，組織開展優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨小組、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨建項目（黨建工作法）“五優(yōu)”評比，不斷提升黨建工作水平。研究制定黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)考評標準，在部分院業(yè)務部門探索設(shè)置專職黨務工作者，不斷提升基層黨組織的政治功能和組織力。著力推動黨建工作和業(yè)務工作深度融合、一體推進，同謀劃、同部署、同落實、同考核。組織開展“黨員頂崗一日”“黨員下沉社區(qū)（村）”工作，將“雙報到”要求落實到位。舉辦全市檢察機關(guān)黨務干部專題培訓班和市院機關(guān)黨支部書記培訓班，確保每年對黨支部書記（委員）輪訓一遍，新任黨支部書記在任職6個月內(nèi)接受集中培訓。

三是加強檢察人員思想教育引領(lǐng)。強化新時代檢察隊伍使命擔當，教育引導檢察干警踐行司法為民情懷，增強群眾工作能力，通過籌建首都檢察陳列館二期專題展覽、召開檢察官大會、“兩優(yōu)一精”評選、憲法宣誓、頒發(fā)從檢30周年榮譽證書等方式，增強檢察人員職業(yè)榮譽感使命感。加強典型引領(lǐng)，按照《關(guān)于進一步加強北京市檢察機關(guān)先進典型培樹宣傳工作的意見》，建立健全先進典型發(fā)現(xiàn)培育、推樹宣傳、激勵保障、跟蹤培養(yǎng)等制度機制，在全市檢察機關(guān)逐步形成“身邊有榜樣、崗位有標兵、領(lǐng)域有專家、單位有典型、系統(tǒng)有楷模”五個層級先進典型群體，形成人人創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。進一步加大宣傳力度，尤其注重宣傳在疫情防控期間的感人事跡和涌現(xiàn)出的先進典型。

四是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。以最高人民檢察院“基層建設(shè)年”、北京市委政法委“基層基礎(chǔ)和制度建設(shè)年”為契機，深入開展調(diào)研，深化基層院“一院一品”“一院多品”建設(shè)。以“雙一流”創(chuàng)建活動為載體，以各院定期向市院報告工作為依托，規(guī)范面向基層的考核指標，更好發(fā)揮考核的“指揮棒”“風向標”作用。推動落實《關(guān)于完善北京市檢察機關(guān)領(lǐng)導干部聯(lián)系基層工作制度的實施意見》，堅持問題導向，回應基層一線關(guān)切，推動形成力量向基層一線下沉、政策向基層一線傾斜、干部從基層一線選拔的鮮明導向。統(tǒng)籌整合資源，持續(xù)推進新時代檢察對口援助“六位一體”工作格局。

五是落實干部關(guān)心激勵措施。繼續(xù)落實激勵干部擔當作為的各項政策措施，樹立獎優(yōu)罰劣、激勵擔當、促進發(fā)展的鮮明導向，完善容錯糾錯機制，落實《嚴肅查處誣告陷害為干部澄清正名工作辦法（試行）》，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。健全談心談話、心理咨詢、危機干預、幫扶救濟等制度機制，深入基層、深入干警，切實做到“五聽取”（聽取意見、建議、呼聲、訴求、批評）“五必談”（干警家庭發(fā)生重大變故、面臨進退流轉(zhuǎn)、接受重大任務、工作出現(xiàn)失誤、出現(xiàn)思想問題），真正成為干警“貼心人”。扎實做好群團工作，進一步發(fā)揮機關(guān)工會、機關(guān)團委的橋梁紐帶作用，通過開展“十佳優(yōu)秀青年干警”評選表彰、“京檢青年”檢察業(yè)務沙龍等活動凝聚隊伍、振奮士氣。

三、展現(xiàn)新氣象，實現(xiàn)新作為，以支部工作法促進黨建和業(yè)務深度融合

北京市人民檢察院第二分院第四檢察部黨支部積極探索黨建和業(yè)務工作深度融合之路，以“四個結(jié)合”支部工作法，緊緊圍繞檢察中心工作，不斷改革創(chuàng)新工作機制，黨建和業(yè)務工作同頻共振，取得顯著工作成效。黨支部榮獲第十四屆北京市思想政治工作優(yōu)秀單位稱號，涌現(xiàn)出首都勞動獎章孫晴、全國模范檢察官杜邈等一批先進典型。

一是將政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)與檢察主責主業(yè)相結(jié)合，夯實支部建設(shè)基礎(chǔ)，著力打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。始終堅持將黨建工作與業(yè)務工作同研究、同部署、同落實，推動黨務與業(yè)務齊抓、黨建與隊建并舉、黨建工作與業(yè)務工作共融。開展具有檢察特色的理論學習與黨建活動，組織全體干警扎實開展封閉學習、召開支部擴大會議、專題警示教育、領(lǐng)導干部講黨課、聽學式黨日活動等。加強科學統(tǒng)籌和組織推動，將黨組織建在辦案組上，每2至3個檢察官辦案組組建一個黨小組，將任務事項壓實至每個黨小組。針對部門受理專案多的特點，將黨組織建在辦案一線，將黨建工作延伸至辦案一線，各項支部活動、黨小組活動適時跟進，不斷強化專案組干警的黨員意識，有效發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是將發(fā)揮黨員模范作用與司法辦案相結(jié)合，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，著力推進檢察專業(yè)化建設(shè)。注重激發(fā)黨員積極性與榜樣的示范作用，把專業(yè)化建設(shè)作為增強黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑，將黨員先進性教育與司法責任制相融合，將黨員先鋒模范建設(shè)與日常司法辦案相融合，錘煉擔當意識與責任意識。黨員率先垂范，主動承擔辦理“413”跨國電信詐騙案、華盈凱來非法集資案、“易商通”案等專案辦理工作，以專案辦理為依托撰寫的《張某等52人電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案》最終入選最高人民檢察院第十八批指導性案例，并受邀參加新聞發(fā)布會介紹“打造專業(yè)平臺”“建立專業(yè)機制”的“北京經(jīng)驗”。充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的引領(lǐng)作用，專案組主要以先進典型、業(yè)務骨干、青年干警三部分人員組成，使青年干警在重大疑難復雜案件的辦理中提升專業(yè)化本領(lǐng)，實現(xiàn)人才群體化效果。依托專業(yè)化培訓，通過“金融檢察講堂”、外出交流學習等形式，拓展視野、豐富經(jīng)驗，提升隊伍的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，保質(zhì)保量完成各項工作。

三是將服務首都經(jīng)濟發(fā)展與延伸檢察職能相結(jié)合，推進改革創(chuàng)新，創(chuàng)建檢察工作品牌。以推廣首都分院金融檢察品牌建設(shè)為重點，依托司法辦案，積極延伸檢察職能。向社會發(fā)布《證券犯罪檢察白皮書》，受邀做客北京人民廣播電臺“警法在線”欄目進行法治宣講，助力資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。把黨員“雙報到”與“三進兩促”相結(jié)合，走進方莊地區(qū)、成壽寺社區(qū)、北京基金小鎮(zhèn)、全國股轉(zhuǎn)公司等地，積極開展非法集資宣傳月活動，以案釋法、服務大局。依托黨小組成立各項課題研究小組，先后形成了《首都分院金融檢察發(fā)展路徑研究》等多篇研究成果，提升專業(yè)化案件辦理水平與質(zhì)量。

四是將關(guān)愛鼓勵部門同志與職業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，強化黨內(nèi)關(guān)懷，提升黨組織凝聚力。堅持嚴管厚愛相結(jié)合，針對不同群體采取多種方式，切實幫助每一名同志成長。針對部門檢察官同志從檢時間長、經(jīng)驗豐富的特點，采取談心談話、征求意見的方式，了解案件辦理情況，對支部近期工作征求意見，更好幫助檢察官調(diào)整工作狀態(tài)。針對部門檢察官助理同志較為年輕、思想變化大的特點，采取思想教育、鼓勵引導的方式，支部委員定期與所在黨小組同志談心談話，了解近期思想動態(tài)，積極開導，激勵黨員振奮精神，永葆先進性。