激發(fā)貧困群眾發(fā)展內(nèi)生動力研究述評

摘 要：在外生動力即對貧困地區(qū)或貧困人口的物質(zhì)援助、政策傾斜、技術(shù)支持等方面既定前提下，重點探索內(nèi)生動力即貧困群眾要求改變現(xiàn)狀的愿望和心態(tài)，只有將外生動力與內(nèi)生動力有機結(jié)合、相互促進，才能達到扶貧的最佳理想效果。

關(guān)鍵詞：貧困群眾;內(nèi)生動力;研究述評

中圖分類號：F328 ????????文獻標(biāo)識碼：A

1國外研究現(xiàn)狀及趨勢

（1）貧困的定義及分類。20 世紀初，布斯和朗特里將收入水平無法維持最低生存需求定義為絕對貧困，并首次以貨幣量化的方式定義絕對貧困（Rowntree，B.et al，1902）。就目前來看，眾多學(xué)者都一致認為，貧困的內(nèi)涵已經(jīng)超越了收入范圍，即貧困不僅僅指收入低下，而且包括能力缺乏、社會排斥、健康狀況差、缺乏醫(yī)療保健、缺少機會和權(quán)利等。貧困不僅指物質(zhì)的匱乏，還包括受教育水平低、身體健康狀況差、不能表達自身需求以及缺乏影響力等方面的內(nèi)容（世界銀行，2001）。（2）貧困的解釋。經(jīng)濟學(xué)解釋，人們的行為不僅受到利益的驅(qū)使，而且還受到多種心理因素的影響，如本能、偏見、歧視和妒忌等（M.Levinson，1995）。小農(nóng)經(jīng)濟行為的主導(dǎo)動機是“避免風(fēng)險、安全第一”（詹姆斯·斯科特，1976）。政治學(xué)解釋，貧困是社會不穩(wěn)定和混亂的根源（[喀]瑪麗·姆邦達，2005）。貧困是一個被侵占和剝奪的過程，個人、家庭或者群體的貧困是由于他們生存權(quán)、勞動權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)和政治參與權(quán)等被剝奪了，致使他們在不知覺之中就被排斥到了主流社會生活之外。貧困地區(qū)的人們在生存線上為了生計苦苦掙扎，并不是他們?nèi)狈φ螀⑴c的意愿，而是因為他們根本沒有多余的時間與精力，最終導(dǎo)致他們從根本上就缺乏相關(guān)的政治權(quán)利 ，使貧窮的狀態(tài)一時很難改變（湯森，1979）。（3）反貧困理論。人力資本的匱乏和對人力投資的輕視是導(dǎo)致個人貧窮的根本原因，國家應(yīng)采取各種措施提高國民素質(zhì)。與物質(zhì)投資相比，增加人力資本即提升人的能力、知識以及健康等要素可以獲取更多的經(jīng)濟效益（西奧多·W ·舒爾茨，1999）。PPT戰(zhàn)略的核心思想就是面向貧困人口發(fā)展旅游，貧困人口應(yīng)該是發(fā)展旅游的最大受益者，讓貧困人口能夠得到更多與外界交流的機會和更大的發(fā)展空間，讓貧困地區(qū)因旅游產(chǎn)業(yè)帶動作用而得到更好的發(fā)展。總之它不是要實現(xiàn)整個旅游行業(yè)的擴展，而是針對性更強的旅游扶貧戰(zhàn)略（PPT Working Paper.No.11，2003）。

2國內(nèi)研究現(xiàn)狀及趨勢

（1）貧困的定義。貧困指物質(zhì)生活和生活中的困難，即個人或家庭的基本生活水準，不能滿足一個社會的最低標(biāo)準，并且缺乏最基本和必要的生活生產(chǎn)和生存手段，生活陷入困境（國家統(tǒng)計局，1990年）。貧困是一種生活狀態(tài)，具體表現(xiàn)為不能吃穿暖和、無家可歸、缺乏工作和接受知識的能力，是一種危險和緊急、無助和絕望的情況（于同申，2005）。人文貧困就是生存能力貧困、發(fā)展能力貧困和權(quán)利貧困（徐貴恒，2008）。從自組織視角下探討扶貧開發(fā)問題，認為扶貧開發(fā)的主體是貧困地區(qū)自身，從自組織機制（強調(diào)過程）和自我發(fā)展能力（強調(diào)結(jié)果）兩個方面闡述貧困地區(qū)自組織發(fā)展機理，最重要的是幫助貧困地區(qū)完善地區(qū)自組織機制，從而增強自我發(fā)展能力，走上可持續(xù)發(fā)展旳道路（周燕萍，2014）。（2）貧困的解釋。貧困無法簡單理解為物質(zhì)資料方面的匱乏，表面上看，貧困是經(jīng)濟因素的結(jié)果，但貧困群體的自我發(fā)展能力建設(shè)和外部支持體系建設(shè)的約束，才是貧困問題的根本原因（向德平等，2013）。減貧的效應(yīng)排在前三位的、從強到弱依次是教育、研發(fā)與公路。農(nóng)村教育特別是基礎(chǔ)教育是促進農(nóng)村經(jīng)濟增長和減少貧困最重要的因素（林伯強，2005）。貧困原因主要有六方面，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏深加工，內(nèi)部交通不暢，配套不齊全，缺乏市場意識，營銷嚴重不足，抗風(fēng)險能力差，脫貧后易返貧，教育負擔(dān)過重，醫(yī)療支出較高，青壯年多外出，勞動力缺口大（于凱，2016）。（3）反貧困理論。教育的發(fā)展可以切斷貧困的惡性循環(huán)鏈，應(yīng)該把教育納入扶貧的資源配置中，使公共教育資源向貧困地區(qū)傾斜（林東，1997）。要把扶貧和扶智結(jié)合起來，加大在文化教育等精神層面的投入（趙曉晨，2002）。

綜上所述，以往研究的視角集中于“貧困”本身及外部物的因素，而較缺少對“貧困”的主體人的關(guān)注的系統(tǒng)研究。本研究認為，貧困歸根到底是人的貧困。消除貧困歸根結(jié)底是滿足人的生存與發(fā)展需求，是發(fā)展人的能力、實現(xiàn)人的價值，調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性的問題。

基金項目：2019年度重慶市科學(xué)技術(shù)局“新形勢下激發(fā)貧困群眾發(fā)展內(nèi)生動力的路徑探索”（項目編號cstc2019jsyj-ydxwtAX0001）。

作者簡介：袁淑清（1967—），女，漢族，重慶忠縣人，副教授。主要從事思想政治教育研究。

參考文獻

[1]習(xí)近平“扶貧觀”：扶貧先要扶志，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞

[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0402/c385475-26790586.html，2017-03-27.

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