主要污染物總量減排考核的方法探究

陳穎

摘 要：主要污染物總量的減排在近些年成為人們樂于討論的問題，隨著經濟水平的不斷發展，人們的目光逐漸集中于環保方面。隨著物質基礎得到了滿足，對于生態環境的保護措施能否真正地切實有效進行成為人們關注的熱點所在。當然，想要得到這一問題的答案就需要對主要污染物的總量進行減排考核，從而與以往數據進行參考性對比，得到準確的答案。但是現階段對于主要污染物的總量減排考核并沒有規范化的標準。因此，為主要污染物總量減排設計適合的考核辦法是每一位環境工作者需要思考的問題。基于此，本文對當前污染物總量減排的考核當中存在的問題進行分析，從多個方面對主要污染物總量的減排辦法措施進行闡述，以此供相關人士參考。

關鍵詞：主要污染物;減排考核;方法探究

為了能夠觀測落實科學發展觀年，加強污染防治的監督管理力度，盡可能對主要污染物的排放量進行控制，實現人與自然和諧共處的環境友好型社會構建，就需要對主要污染物的總量減排進行相關考核，在考核的過程當中充分進行比較，確保環保工作的落實到位，幫助有關部門提供更為準確可靠的主要污染物減排數據，從而制定更具針對性地環保改革措施。進一步滿足人民群眾日益增長的對于環境保護的需求。

一、現階段主要污染物總量減排考核當中存在的問題

（一）考核標準缺乏地方特點

現階段對于主要污染物總量的考核仍舊存在著一些問題。現階段的環境治理策略普遍存在著一個共同的特征那就是由政府統一下達命令再由下級相關部門組織實施。而地方的政府機構自身并不具備足夠的環境治理動力，個地方的環境治理目標主要是由中央政府進行統一發布，之后再交由地方進行針對性地執行。這樣的方式不能夠針對性地對地方的主要污染物進行針對性地考核。畢竟我國地大物博，在廣闊的中華人民共和國的土地之上，各個地區又有著不同的地質特點。中央機構根據國家整體主要污染物排放問題制定的相關標準，并能夠成為各級地方政府工作的主要內容。各級地方應當以自身作為參考，結合政府的相關政策進行具有地方特色的主要污染物排放總量考核措施。

（二）動員對象缺乏針對性

在進行環境治理工作的動員工作時，往往是有下級政府向民眾征求志愿意見，并不能夠滿足工作整體的需要。在動員的過程當中，往往缺乏對于減排任務的針對性。這樣導致國家政府的監督中心一直導致在“督企”的方向上，不能夠解決減排過程當中工作貢獻率不高的問題。

二、主要污染物總量排放考核辦法的改善措施

（一）實行整體考核制度

想要讓考核辦法更加具有地方針對性就需要對原本的考核方式進行改變。從而能夠對地方區域內進行更加具有代表性的主要污染物總量排放考核。面對這樣的問題，中央政府可以改變原有的考核辦法標準，融入更多“整體考核”的考核觀念。讓各級政府對地方的主要污染物總量減排進行主動的報告工作，針對自身地方的特點設立地方政府的減排目標，在達到期限之后由地方政府向中央提交報告，從而判定這一時期當中的工作是否能夠滿足減排的需要，考察地方政府在規定時期之內對于減排工作是否落實到位。這樣的考察制度更具整體性，能夠更加具有針對性地了解到各級地方政府在環境保護方面的工作重點。在制定目標的過程當中只要各個地方政府能夠以國家的主要污染物總量減排相關政策作為設立依據就能夠很好在完成中央政府減排任務的同時，實現地方的減排工作。

（二）單項動員提升減排工作貢獻率

在實際的環境保護工作動員過程當中，運動式的治理動員機制在我國的各大地方政府當中得到了廣泛的運用，但是整體性的考核應當更加強調的是上下級政府之間的工作標準考量，更加強調任務的完成性以及考核本身的激勵作用。“單項動員”的模式盡管能夠為國家的主要污染物排放問題提供充足的工作人員儲備可以充分滿足整體性考核的條件。面對現階段我國的各級政府對于環境監管建設能力嚴重滯后的問題是不可爭辯的事實，想要改變這樣的現狀需要中央政府將削減工作量的重心轉移到“督政”方面。進而能夠進一步提升“監管減排”在整個減排過程當中工作的貢獻率。

（三）加強考核小組內部的溝通

在實際的考核過程當中，很多工作的重復性是由于領導小組之間的溝通不足造成的，想要解決這一問題就需要在進行考核時加強各級領導小組的溝通協作能力，充分利用溝通盡可能對地方的環境治理工作進行深層次的了解。由于對于污染物減排考核辦法涉及過多的部門，需要分別設立不同的考核小組，這就需要相關部門能夠根據實績考核當中遇到的問題記性對應的調節加強各級之間的溝通能力。在完善考核標準，優化考核辦法的同時加強溝通，充分解決在減排工作當中的困難。進而實現考核目的，對于不合格的部門實行問責或是對應的管理措施辦法。

三、結束語

綜上所述，現階段的考核辦法仍舊存在著不足之處，但只要相關工作人員能夠明確自身之則，根據實際問題制定合理地考核辦法，這些問題都會迎刃而解。想要對主要污染物總量減排考核的方法進行深層次的探究就需要根據時代要求制定相關規范標準，針對極端存在的問題，采取更加合理有效地解決措施，打破由于政策更新不及時造成的工作滯后問題。設立具有地方針對性地考核辦法，將工作的重點更加集中分在各個地方當中，建立起單項動員的動員辦法，讓考核更加具有針對性，得到更為真實貼近自然的數據標準。

參考文獻：

[1]吳瑞財.碎片化及其整合機制：國家主要污染物總量減排執行機制分析[J].華僑大學學報：哲學社會科學版，2018，128（05）：110-117.

[2]王佳寧，徐順青，武娟妮，等.長江流域主要污染物總量減排及水質響應的時空特征[J].安全與環境學報，2019（3）：1065-1074.

[3]吳崇丹，陳茁，刁劍.基于熵權法-模糊綜合評價的污染物總量減排績效評估與思考[J].四川環境，2018，37（05）：167-172.

[4]王瑞，諸大建.中國環境效率及污染物減排潛力研究%StudyonChina'senvironmentalefficiencyandefficiency-basedemissionreductionpotential[J].中國人口·資源與環境，2018，028（006）：149-159.