擴大居民消費著力點的定量分析：基于收入分配、供需調整、政府治理的角度
——以江蘇為例

劉金紅

（南京市江寧區企業服務中心，江蘇 南京211106）

擴大居民消費需求是擴大內需的戰略重點。擴大居民消費無論是對中國經濟長期持續健康發展，還是對推進社會主義和諧社會的建設以及實現經濟發展方式轉變的目標都具有重要的戰略意義。在后金融危機時代，世界經濟形勢復雜、經濟增速減緩，外需不振，江蘇省面臨經濟發展方式轉變、資源能源環境壓力、區域發展不平衡、經濟發展與社會建設的不協調等諸多問題。如何在經濟全球化的今天，擴大以居民消費為重點的內需，刺激消費，是迫切需要解決的問題。我們不僅要繼續堅持供給側結構性改革，同時也不能忽視需求側改革。江蘇省作為中國的經濟大省，預計2019年江蘇地區生產總值增長6.4%，總量可望達到10萬億元左右1，若能充分調動居民消費，對江蘇省乃至整個國家經濟增長的作用是重大的。

一、文獻綜述

（一）政策綜述

擴大江蘇居民消費的綜合性政策最主要的是涉及江蘇省“十二五”“十三五”規劃的有關規定，其中與居民消費直接相關的政策是：著實擴大內需和千方百計增加居民收入。擴大內需主要從機制和投入兩方面著手：第一，建立擴大消費需求的長效機制。以增加就業創業機會、完善社會保障、加強市場流通體系建設、完善有利于消費的市場環境、合理引導消費行為等幾個方面為抓手。第二，切實增加有效投入。主要是發揮政府對投資的引導作用，以投資帶動消費。

與居民消費間接相關的政策是：收入增長和收入分配調整。一方面，人民生活水平不斷提高。另一方面，合理調整收入分配格局。國民收入初次分配和再次分配都要處理好效率與公平的關系，再分配更加注重公平。在初次分配中，強化稅收對收入分配的調節。

綜上所述，江蘇省擴大居民消費的政策兼顧了收入分配、供需調整、政府治理三個方面，但是影響居民消費的因素是錯綜復雜的，包括很多制度性的障礙，因此有必要對影響居民消費的因素做進一步的梳理，找到主要因素和次要因素，以利于持續擴大江蘇居民的消費需求。

（二）理論綜述

作者對影響居民消費的相關文獻進行梳理發現，有些學者認為居民收入差距的擴大制約了居民消費需求的增長（李軍、王小婷）；也有研究認為是收入分配影響了居民消費（袁志剛、朱國林），人均可支配收入的變化是居民消費支出的主要原因，國民收入分配的變化與有效需求不足導致居民消費不足（方福前）。政府支出對居民消費也有影響，政府支出在短期內對居民消費具有擠入效應而在長期則具有擠出效應（胡蓉等）。稅收制度是調節居民收入的重要途徑，對居民的消費和儲蓄行為有重要影響。稅收調節收入功能的實現依賴于稅制結構的調整，我國現階段的國情和征管水平決定了流轉稅的主體地位在相當長的時期內是難以根本改變的（張斌），間接稅導致收入分配不合理，其影響程度還需進一步探討（劉怡、聶海峰）。

以上學者主要是研究收入分配對消費的影響，也有學者從社會供給角度研究影響消費的因素。張文武考察了中國產業結構變化對居民消費的影響，他發現工業和建筑業對消費的帶動作用十分明顯。第二產業和重工業從長期看不利于消費的增長，在短期對居民消費具有較大的慣性，對當期消費有一定的擠出效應；而第一產業和第三產業是消費長期增長的穩定支撐。李林杰等認為，我國的城市化水平滯后，農村和城鎮居民消費需求不并存，因此造成國內消費的不足。李魁和鐘水映探討了勞動力撫養負擔變化對居民消費率的影響，表明少兒撫養負擔的減輕顯著降低了我國居民消費率，而老年贍養負擔對我國居消費率的影響并不顯著。勞動力撫養負擔的減輕對居民消費率的影響主要由快速下降的少兒撫養負擔來解釋。崔海燕和范紀珍通過研究內部和外部習慣形成的對農村居民消費的變動，表明城鎮居民的消費行為對農村居民具有示范作用。

以上理論綜述涉及政治、經濟、社會等各個方面的影響因素。本文發現國內學者對影響居民消費的因素研究仍然可以歸結為三個方面——收入分配、供需調整、政府治理。因此得到以下三個假說。

二、假說設定

假說1：收入是影響居民消費的直接因素。初次分配形成了收入的不同來源形式 （工資性收入、財產性收入、轉移性收入、經營性收入），認為收入的不同來源形式對消費的作用是不同的。初次分配對居民消費的影響更大，再分配對消費的影響次之。

在現代消費理論中，消費者的福利水平可以用間接效用函數來表示，間接效用函數形式為v(p,y)=maxu(x),s.t.p·x≤y，這里 v(p,y)被稱為間接效用函數，表明消費者的效用水平與收入相關。根據西方經濟學經典的消費理論，凱恩斯的絕對收入假說c=a+byd，a 為自主消費，b 為邊際消費傾向，0＜b＜1， 認為收入的絕對水平決定消費。他認為在短期中，消費取決于收入，隨著收入的增加消費也在增加，但消費在收入中所占的比重是遞減的。杜森貝里的相對收入假說認為收入的分配狀況、“棘輪效應”和“示范效應”會影響居民的消費水平。短期消費函數為c=a+byd，其中a截距項表示的是消費習慣，長期消費函數為c=byd,從長期來看，收入增加時低收入者的消費水平會向高收入者“看齊”。莫迪利安尼的生命周期假說認為消費者不僅會考慮當前收入還會通過未來的收入預期來規劃一生的消費，他認為消費應和社會的人口結構聯系在一起，若社會人口結構未發生變化，則整個社會的邊際消費傾向也會較穩定，生命周期理論區分了財產性收入和勞動收入。弗里德曼的永久收入消費理論把收入分為持久收入和暫時性收入，研究兩種收入的變動對消費函數的影響，從而解釋了短期消費函數的波動性和長期消費函數的穩定性。

不同形式的收入之間是不完全替代的，居民在進行消費決策時會內在地將不同的收入加以區分，增加城鎮居民的工資性收入和財產性收入是促進消費的長久之策（方福前、張艷麗）。近年來，由于居民收入在國民收入中占比低于政府和企業部門，居民可支配收入占比下降主要發生在初次分配階段，主要來源是初次分配中勞動收入占比和財產收入占比下降（白重恩、錢振杰），因此初次分配對居民消費的影響更大。收入只是形成需求的一方面條件，另一方面還需要在滿足消費者不斷增長的消費需求的基礎上，政府根據不同的消費群體、不同的消費市場采取差別化的供給政策。因此可得到假說2。

假說2：隨著經濟國際化程度的提高，消費者面臨國內、國外兩個市場，使得消費范圍擴大，對外貿易和外資對居民消費結構的影響日益增強；城市化的發展帶動了生產要素和資源的合理利用，創造了重要的國內供給條件，對居民消費產生了重要影響。

“供給自動創造需求”是對薩伊定律最簡單準確的概括，社會生產、交換、分配的根本目的都在于消費，所以供給很重要，因為在商品生產銷售過程中不僅帶動了其他相關行業的發展，也給市場供應了豐富的產品。根據國際貿易理論，在開放經濟條件下，通過國際貿易會使世界產品相對增加供給，擴大消費者可以選擇的消費范圍。實際利用外資顯示了外資的利用水平，為經濟發展提供了資金支持，合理利用外資能增加社會供給。而第三產業的產品屬于不可貿易品，和一國的產業結構密切相關。隨著人們生活水平的提高，社會產品的供給領域、供給結構、消費環境等方面的狀況對居民消費產生了重大的影響。基礎設施的完善、服務性產品供給的增加、新的消費政策和消費熱點的出現等將會更好地滿足消費者的需要。在“市場失靈”的情況下，需要發揮政府“有形之手”的作用。

假說3：良好的消費環境是促進居民消費穩步增長的前提條件。為改善消費環境，政府應處理好與市場及其自身決策過程的前后關系。

市場失靈和政府失靈理論是探討政府行為的經濟學解釋，市場失靈理論支持政府干預經濟，而政府失靈強調政府行為的局限性，因此政府不應過度干預經濟。兩種理論都有其科學依據，關鍵在政府干預程度的大小，政府要彌補市場不足造成的壟斷、負外部性、再分配不公等領域的缺陷，同時政府決策也有失靈的時候，過多干預經濟會造成權力尋租、公共產品供給不足等問題。為擴大消費，提高居民消費信心和預期，政府應建立有利于促進消費的各種支撐政策。

三、數據來源和變量設計

本文的數據來源于《江蘇省統計年鑒》和江蘇省13個地級市213個地級市分別為：蘇州、無錫、常州、鎮江、南京、泰州、南通、揚州、連云港、鹽城、宿遷、淮安、徐州。的統計年鑒，為了兼顧江蘇省地區之間在政治、經濟、社會發展上的差異性采用面板數據，時間是1997—2018年。本文從如下兩個方面來定量分析影響江蘇城鎮居民消費的因素。第一，收入分配。人均可支配收入是影響居民消費的主要因素。工資性收入、財產性收入是初次收入分配的重要指標。再分配主要是通過稅收和財政支出形式進行的，包括直接稅和間接稅，財政對社會保障的支出、對醫療衛生的支出、對教育的支出、對交通運輸的支出、對文化體育傳媒的支出、對環境保護的指出。第二，供需調整。主要包括如下指標：工業產值在GDP中所占比重、固定資產投資額、社會消費品零售總額、城市化水平、衛生機構數、公路里總里程、建成區綠化覆蓋率、律師、訴訟代理案件數等是重要的國內供給因素，外貿依存度、國際投資開放度是經濟國際化的重要指標。

通過對上述變量的分析，本文收集了江蘇省13個地級市1997—2009年的數據，共22個指標變量，構建了面板數據。為了消除地域差異，因此選擇無個體影響的不變系數模型的單方程回歸形式：

對于該模型，將各截面成員的時間序列數據堆積在一起作為樣本數據，利用普通最小二乘法便可求出參數和的一致有效估計。該模型被稱為聯合回歸模型。本文對所有的數據取對數消除量綱的影響，建立多元雙對數線性模型：

四、實證結果分析

表1列出主要的計量檢驗結果。從模型的檢驗結果來看：

（一）從基準模型看收入分配、供需調整因素對居民消費的影響

1.在收入分配因素中，居民消費對醫療衛生支出、直接稅、間接稅敏感程度大于財產性收入和工資性收入，總體來看收入再分配的作用要大于初次分配的作用，否定了假說1的后半部分。政府的財政支出和稅收對居民消費的影響比較大，如政府的醫療衛生支出增加1%，消費將增加4.96%；直接稅增加1%，消費將增加3.88%；工資性收入增加1%，消費增加1.02%。初次分配主要通過市場機制形成，要素收入由市場供求關系決定，因此政府不直接干預。為了防止收入差距過大，政府需通過稅收和支出等手段對收入進行調節，注重收入分配公平，因此再分配對增加消費的作用是顯著的。因此，應該在保證效率的前提下，處理好初次分配和再次分配的關系。

2.在供需調整因素中，居民消費對外資、外貿依存度、城市化水平比較敏感，如實際利用外資增加1%，消費增加3.21%；外貿依存度增加1%，消費增加2.55%；城市化水平提高1%，消費增加2.43%。經濟國際化程度的提高確實為消費者提供了更為廣闊的國外市場；城市化水平的提高帶來了城市基礎設施的完善，改善了城市生態、投資環境，促進了生產要素和服務業向城市聚集，是擴大城鎮居民消費的重要的國內供給因素，這和假說2的內容是一致的。

基準模型顯示的收入分配和供需調整因素對居民消費的影響方向都是一致的。總體上收入分配對居民消費的影響程度要大于供需調整對居民消費的影響；收入分配中再次分配是決定性的，是直接影響居民消費的內生變量，供需調整作為外生變量也會對居民消費產生重要影響，二者都需要通過政府治理達到更好的效果。

（二）分類分析

1.國民收入初次分配中財產性收入對居民消費的影響大于工資性收入對居民消費的影響。財產性收入主要是指家庭擁有的動產（銀行存款、有價證券）、不動產（房屋、土地、車輛、收藏品）所獲得的收入3財產性收入的概念來源于《中國城市（城鎮）生活與價格年鑒》。。工資性收入是江蘇省城鎮居民收入的主要來源，財產性收入在總收入中的比重不斷提升，但其所占份額仍比較低。模型1表明增加財產性收入對增加居民消費的作用大于增加工資性收入對居民的刺激作用，這與假說1前半部分是一致的，不同來源的收入對增加居民消費的作用互不相同。

2.國民收入再次分配中直接稅和間接稅對居民消費產生了不一致的效果。模型2顯示，直接稅對居民消費產生正向影響，間接稅對居民消費產生負向影響，二者的綜合效果提高了消費對人均可支配收入的敏感度。通過增加直接稅，減少間接稅，可以積極影響居民消費，因此政府應加快稅收體制改革，由間接稅向直接稅過渡。

政府財政支出結構不同對居民消費的影響也不一致。模型3、4、5表明社會保障和就業支出、教育支出對居民消費產生負向影響，醫療衛生支出、交通運輸支出、文化體育傳媒支出、環境保護支出對居民消費呈正向影響。從綜合影響來看，加入政府財政支出的變量，消費對收入的敏感性會增加，說明政府財政支出對收入再分配具有重要影響。政府對社會保障的支出沒有消除人們的“后顧之憂”，對居民消費產生了擠出效應。政府對教育的投入并沒有對居民消費的提高產生擠入效應，主要是因為政府對教育投入的領域主要集中在高等教育領域，對義務教育領域投入一直過低，教育經費支出在不同級別學校和地區之間分配結構不合理，教育資源沒有得到充分地利用，以至于教育開支在家庭支出中占比較大，影響了居民消費需求的擴大。

3.供需調整因素中，模型6、7顯示固定資產投資和公路總里程對居民消費呈負向影響。公路總里程的增加因高額的流通成本，并未發揮增加居民消費的作用。公路違規收費、超期收費問題突出，大大提高了區域經濟之間的物流成本，嚴重影響了公路的利用率和運輸效率，制約了旅游、運輸等與交通行業密切相連的行業的發展。投資是拉動經濟增長的馬車之一，我國居民固定資產投資主要是房地產，投資結構不合理，樓市泡沫嚴重，市場流動性過剩，擠壓了消費資源。工業化水平、外貿依存度、實際利用外資、社會消費品零售總額、城市化水平等因素對居民消費影響的直接效應呈正向，但通過模型6可看出這些政策綜合作用的結果是消費對人均可支配收入的彈性系數顯著降低，模型7中由于加入了收入分配的因素在一定程度上減弱負面效應的作用。單獨使用供需調整政策對消費的作用不如收入分配對消費的作用大，但若兩種政策搭配使用，會取得更好的效果，協調各種政策關鍵在于政府治理。

五、結論和政策建議

本文從收入分配、供需調整的角度對影響居民消費的因素做了實證研究，研究結果表明：第一，在收入初次分配中，居民消費對工資性收入和財產性收入比較敏感。在再次分配中，直接稅對居民消費有一定的促進作用，間接稅則對居民消費產生了阻礙作用。政府財政支出結構對居民消費的作用出現了不一致效果，其中社會保障支出、教育支出對居民消費產生了擠出效應；而醫療衛生支出、交通運輸支出、文化體育傳媒支出、環境保護支出對居民消費產生正向影響。第二，在供需調整因素中，投資、公路總里程對居民消費呈負向影響，經濟國際化、城市化水平的提高對居民消費呈正向影響。第三，應強化政府治理能力，協調好各方面的利益關系。

針對以上研究結論，擴大居民消費應從健全收入分配體制、完善社會供需環境、強化政府治理等方面著手：第一，努力提高城鎮居民的收入水平，理順國民收入分配關系。收入是提高居民消費的前提和基礎，因此要擴大居民的消費，必須通過國民收入分配來調節，保障公共服務的供給，增加城鎮居民工資性和財產性收入。在國民收入再次分配環節，要大力推進稅收體制從間接稅為主向直接稅為主的轉變。我國目前的稅收體制是以間接稅為主，企業通過提高商品價格，可以將稅收轉嫁給消費者，不利于居民消費的擴大。同時，要轉變政府投資支出取向，要進一步向民生領域傾斜，深化醫療、社保、教育等，解決居民在這些方面的過度支出。第二，在滿足城鄉居民不斷增長的消費需求基礎上，完善社會供給。提高和改善社會產品的供給結構，可以從改變社會產品的供給結構和發展消費品零售市場兩方面著手。一是要大力調整產業結構和產品結構；二是要發展社會消費品零售市場，擴大消費選擇范圍；三是要優化社會投資結構，加大對社會民生、現代服務業、高科技產業、交通能源、城鎮與環保等領域的投入，打造良好的投資環境，積極利用外資發展本省的經濟。積極推動經濟國際化特別是發揮資本的國際化在促進居民消費方面的作用；四是要在積極推進城鎮化的過程中，注重城鎮基礎設施建設和提高城鎮管理水平，改善人居環境，注重質量的提升；五是要改善交通基礎設施建設，減輕物流負擔。第三，創造擴大居民消費的良好

環境，應強化政府治理能力。政府治理在擴大居民消費中的作用主要表現在制定政策和做好對市場的監控。要積極履行服務經濟社會發展的職能，加大財政政策落實力度，完善財政支出方向，發揮正確引導產業結構功能，發展第三產業，加快出口產品結構調整，加大對出口和引進外資的政策扶持力度；二是要整頓和規范市場經濟秩序，整治各種亂收費現象，增強群眾的消費信心。

表1 主要計量檢驗結果（收入分配）