以創新之法增強“三會一課”活力

聶冬梅 王霞 李莉 王穎

【摘要】“三會一課”制度是黨支部建設的一項基本制度，是黨內政治生活的重要載體，也是發揮黨組織政治核心功能及戰斗堡壘作用的關鍵性保障。新形勢下，如何做好“三會一課”關乎黨組織的凝聚力，關乎黨員的戰斗力。文章以深圳市血液中心黨支部為例，對黨支部在落實“三會一課”制度中存在的問題進行分析，提出以四個“創新”為核心的解決對策，以增強基層黨組織“三會一課”的活力。

【關鍵詞】“三會一課”制度；基層黨組織；創新

【中圖分類號】D267【文獻標識碼】A【文章編號】2095-5103（2020）13-0082-04

“三會一課”是黨員大會、支委會、黨小組會、黨課的簡稱。嚴格執行“三會一課”制度，對于健全黨支部的組織生活，從嚴教育管理黨員，提高黨員綜合素質，增強黨支部的凝聚力號召力戰斗力，具有重要作用。只有確保“三會一課”制度有效落實，才能提高黨員管理的質量、健全黨內生活、增強黨支部內部的凝聚力。但是，目前基層黨組織在落實“三會一課”制度方面還存在一些問題，創新力度遠遠無法適應當前黨和國家的發展變化，部分基層黨組織活動的效果受到一定程度的影響。文章以深圳市血液中心為例，重點討論落實“三會一課”制度的具體措施。

一、“三會一課”制度落實中存在的問題

1.黨員文化素質有待提升

千千萬萬的普通基層黨員，既是平凡崗位上的一員，也是黨組織的有機組成部分，黨員隊伍建設水平對基層黨組織的戰斗力起決定性作用。研究表明，目前我國基層黨員普遍存在文化素養不高以及人員老齡化問題，導致黨務工作水平有限。而文化素養的限制，使黨員學習理解和宣傳黨的文件精神時阻力重重，使得黨的形象和黨群關系都造成了一定影響，這使基層黨組織的戰斗堡壘功能很難得到充分彰顯。

2.黨員思想認識存在不足

一方面，部分黨員同志存在“重業務、輕黨建”的表現，在思想認識層面尚未深刻理解“三會一課”制度的重要意義。在基層黨組織建設工作中，“三會一課”制度毋庸置疑發揮著關鍵性作用，它是連接黨組織和基層黨員的有效形式，但是一些基層黨組織及其成員卻忽視了落實該項制度的必要性及重要性，導致“三會一課”制度落實存在流于形式或不及時不到位的情況。另一方面，部分黨員未能全面、徹底了解“三會一課”制度的內涵。一些基層黨組織成員并不明確“三會一課”制度的基本內容與活動形式，僅僅將其視為日常的黨內會議，并未從思想上對“三會一課”予以高度重視，自然無法將這一制度真正落實到黨務工作中。

3.開展方式有待優化

當前，基層黨組織在落實“三會一課”制度時基本可以按照上級黨組織要求開展，但這也導致了會議和黨課形式千篇一律，黨員同志參與度不高，熱情不足。從量化指標上可以看到各項工作順利完成，但從會議和黨課效果來看卻很難盡如人意，尤其是對于年輕黨員群體來說，“三會一課”的開展方式未能將年輕人的活力和創造力有效激發，該項制度的優勢也未能深入走進年輕黨員心中。

二、深圳市血液中心落實“三會一課”制度的路徑探索

建設好一支政治強、業務精、作風硬的基層組織和黨員隊伍，是基層黨建工作長期實踐的一條成功經驗，是做好黨建各項工作的根本保證。深圳市血液中心現有在崗職工197人，其中在職黨員65名，離退休黨員15名。結合自身行業特點，深圳市血液中心黨支部提出以功能創新、制度創新、內容創新以及形式創新“四個創新”為核心的改革舉措，以增強“三會一課”的活力。

1.優化“三會一課”制度落實方法，強化功能創新

在“三會一課”制度落實過程中，各項活動應統籌協調，分類施策，精準布置。一是堅持“三會一課”制度，注重質量，避免形式主義，做到制度化、常態化。建立健全基層黨建工作責任制，強化領導帶頭作用，明確黨委書記及黨支部書記責任，建立健全黨支部積分考核制度。二是根據黨員分布特點，科學設置黨支部和黨小組，提高黨員參加“三會一課”的便利性，擴大“三會一課”的覆蓋面。三是對于重要的學習安排如主題教育等內容，如果需要通過黨課的方式進行，則必須嚴肅對待，不可視作一般性學習安排。無論是“三會”還是“一課”，各項工作的開展必須準確及時，保質保量，原原本本地將上級黨組織要求傳達的內容落實下來，還應結合各支部的實際、參會黨員的實際，有針對性、因地制宜地加以創新。黨的十八大以來，深圳市血液中心黨支部主動學習全面從嚴治黨新要求，著力抓好“創新式講黨課”這個課題，如開展了視頻式黨課、音頻式黨課、ppt互動式黨課、現場體驗式黨課、現場專題式黨課、考查式黨課等。由于黨課形式新穎，加上主講人的歸納總結和學員之間的互動交流，配合多種載體，學習教育變得“生動活潑”，激發了黨員的學習熱情。

2.規范“三會一課”制度落實程序，強化制度創新

首先，不以規矩，無以成方圓。“三會一課”制度在基層黨支部的落實需要黨支部適時適量適度制定一系列規章制度，包括議事規范、民主集中制度、會議制度、領導班子工作制度等等，制度的制定必須符合流程和政策法律，并做到科學、全面、有針對性、可操作性。其次，實行黨務公開制度。根據規定及時公布“三會一課”安排事項、討論內容、討論結果，接受群眾的監督與批評。最后，黨建考核的相關內容應納入單位綜合管理工作中，確保黨建工作與單位業務工作開展具有一致性。建立和完善干部考核評級制度，確保每一位干部都能在量化評比中切實履行自身職責，避免出現“在其位不謀其政”的行為。在選人用人上，無論是黨支部書記還是支部委員，量化考核評定選取工作業績突出、各項指標領先、團結黨員群眾的能力強的黨員。在考核形式上，除了對標各項指標，還可引入自評、黨組織評價、群眾評價等多元化評價模式，不斷創新豐富評價制度的維度。

3.拓寬“三會一課”制度落實渠道，強化內容創新

要想全面提升黨支部組織能力，將黨員素質教育落到實處，必須拓寬“三會一課”制度的落實渠道，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，開展集中教育及專項輔導工作，實現政治教育水平及層次的提升。對此，一方面要高度重視黨員的全體性集中教育，定期開展紅色教育，將革命主義精神反復在黨員干部中傳揚，牢固樹立為人民服務意識、服務大局意識，強化革命奉獻精神、改革創新精神；另一方面要重視時事政治學習，充分利用學習強國、智慧黨建等學習平臺，及時獲取國內外時政熱點學習材料，根據時代發展更新黨支部政治學習內容，并對黨員的思想進行正確引導。

4.豐富“三會一課”制度落實活動，提倡形式創新

要實現“三會一課”形式創新，必須突破傳統固定的工作模式，要將相對抽象宏觀的理論精神與本單位及黨員的各項工作相結合，引導全體黨員立足崗位積極參與到“三會一課”中，黨組織領導與骨干成員可結合黨建工作要求，主動從工作、生活角度分享自身看法、經驗，加強與普通黨員同志的互動、溝通，提升黨員的學習效率。黨課設計上多融入視頻、音頻及豐富多樣的個體經驗，不僅為“三會一課”的落地提供多樣創新素材，也讓黨建學習更具親和力。深圳市血液中心的黨支部會議和學習沒有局限在會議室內，還將會議或學習安排在紅色教育基地或開展跨行業的黨建交流學習等，以此實現活動地點創新。在技術上，“三會一課”傳統形式應該保持，但通過黨支部QQ群、微信群等形式對會議內容、會議題材加以豐富。對于新加入黨組織的黨員，黨支部可借助政治生日的機會，每月組織相應的紀念活動，帶領廣大黨員重溫入黨誓詞，增強黨組織對黨員的凝聚力與向心力。

三、對新形勢下增強基層黨組織“三會一課”活力的思考

1.優化基層黨組織設置

首先，要科學設置黨支部/黨小組。黨支部/黨小組是基層黨員活動的細胞組織，其編排直接關系到黨員日常活動的便利性。因此，黨支部/黨小組的編排應有利于黨員管理，有利于活動開展，將工作性質相近、聯系方便的黨員合編在一個黨支部/黨小組內，便于黨支部/黨小組日常學習討論，也有利于上級黨組織進行監督和考核。支部委員要盡可能分散劃入不同的黨小組中，以便更好地聯系各個黨小組的黨員，并接受多元化監督。其次，要合理劃分黨員責任區，對沒有黨員的死角，可通過發展新黨員或調整黨員充實科室隊伍等方式，消除無黨員部門，確保每個科室都有黨員覆蓋，確保思想政治工作全員覆蓋。同時，要選好配好基層黨務工作者，“一崗雙責”是黨建與業務工作深度融合大勢所趨，基層黨務工作者多同時承擔業務工作，要切實做好選人用人工作，并及時對基層黨組織的領導干部進行培訓指導，解決他們在思想、工作上的困惑，為他們開展工作創造有利的條件。

2.創建標準化黨支部

黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責。開展標準化黨支部建設是提升基層黨務管理水平的有效途徑。創建標準化黨支部要以基本制度、基本隊伍、基本組織、基本活動、基本保障為主要內容。深圳市血液中心推行黨支部“十個一”工作法，為支部書記、委員明確了職責任務，有效提升了黨支部黨建工作精細化管理水平，推動支部貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，為黨支部標準化規范化建設提供了具體方法，即每月“五個一”：每月召開一次支委會、舉辦一次主題黨日活動、舉行一次黨員政治生日、收繳一次黨費、開展一次“月月測”活動；每季度“兩個一”：每季度召開一次支部黨員大會和組織全體黨員上一次黨課；每年“三個一”：每年至少組織一次組織生活會、開展一次談心談話和一次黨員民主評議活動。此外，還應加強黨支部陣地建設，提升硬件水平，確保黨員活動有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報，有條件的可配備網絡及電教設備，把黨員活動室打造成黨員和普通員工進行政治學習的中心、宣傳教育的陣地、傳授知識的課堂和企業文化的窗口，推動基層黨建工作上新臺階。

3.打造活力黨支部

標準化黨支部建設是支部建設的基礎，建設活力黨支部，是支部建設的目標。深圳市血液中心將基層黨支部建設融入衛生健康系統建設中，使其成為衛生健康系統自主創新主體的一部分，從而煥發組織活力、促進人才成長，為整個醫療衛生系統推進降本增效、實現轉型升級提供堅強的組織保證。發揮黨支部活力的最佳途徑就是學習，打造活力黨支部首先要從學習開始，通過建立學習制度、組織學習型團隊、建立學習愿景等措施，加強黨支部建設，激發各方面的活力。通過優化黨支部工作流程，規范基礎工作要求，促進黨支部實現自我完善和自我發展，夯實活力之基。通過形式多樣的特色活動，如知識競賽、黨建共建及困難幫扶救助等提高黨支部的凝聚力，進而激發黨員群眾的內生動力，煥發黨員群眾熱愛單位、干事創業的激情，鞏固活力之本。通過建立健全和有效落實創先爭優長效機制，實現管理、技術等方面的持續創新，推動各類優秀人才脫穎而出，不斷提升黨建工作水平，推進黨建與業務工作的深度融合，持續不斷的創新使“三會一課”煥發出新的生機與活力。

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責任編輯：侯欣