高職院校教學質量工程全面預算管理研究

潘米樂 滕靜濤 祁春華

[摘 要] 隨著高職院校辦學規模擴大、教學質量的提高、硬件方面投入的增加，以及各高職院校不同教學特點等現狀，預示著高職院校教學質量工程與全面預算管理是密不可分的。“全面預算管理活，教學質量工程活;全面預算管理穩，教學質量工程穩”，高職院校教學質量工程是肌體，財務預算是血脈，兩者也是共生共榮。

[關鍵詞] 高職院校;教學質量;全面預算管理

[基金項目] 南京城市職業學院（南京市廣播電視大學）2019年度校級科研項目（一般項目）“高職院校教學質量工程‘業財協同管理研

究”（KY201915）

[作者簡介] 潘米樂（1986—），女，江蘇南京人，本科，南京城市職業學院助理研究員，主要從事高職教育教學管理研究;滕靜濤（1975—），

女，江蘇揚州人，經濟學碩士，南京城市職業學院副教授，主要從事高職教育教學管理研究;祁春華（1987—），女，江蘇南京

人，碩士，南京城市職業學院講師，主要從事高職教育教學研究。

[中圖分類號] G712? ? [文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2020）30-0352-02? ? [收稿日期] 2019-09-22

自我國高等教育得到迅速發展以來，高職院校規模不斷擴大呈現出多元化趨勢，為凸顯其不同的辦學特色，推進教學質量工程成為每個高職院校的重中之重。“而如何讓政府撥下來的資金合理有效的利用，將有限資金用在刀刃上也是每個高職院校都無法避免的一個問題。”[1]推進高職院校教學質量工程與全面預算管理密不可分，兩者相輔相成。“通過全面預算管理可以很好的細分管理對象，量化管理標準，將資源進行最優分配，”[2]有利于高職院校教學質量工程推進的進度，極大程度上避免出現資金的不必要浪費，教學質量工程與財務預算預期相左等問題。

一、高職院校教學質量工程全面預算的現狀

隨著我國對高等教育的重視，高職院校的發展規模也是迅速擴大。近幾年來高職院校公立私立學校數量有所增加，各高職院校的入學招生人數指標也隨之增長，為完成上級教育主管部門布置的招生任務各高職院校之間的競爭也是十分激烈。

但經過時間的檢驗和教訓，許多高職院校已經從以原來將實現學生數量為主的招生策略逐漸轉變成注重教學質量提升逐步向內涵發展的戰略，走特色辦學、重教學質量、發展校企聯合、學生畢業實踐以及學生就業率等方面成為現如今高職院校改革的一個大方向。要落實這些改革和轉變方案不僅僅需要一個確實可信的教學質量工程預案，同時也是需要大量資金上的支持。“目前我國的高職院校的教育資金主要來自于國家財政撥款和學校自籌收入。”[3]如今，我國政府高度重視高等學校的改革和發展，對高職院校的資金撥款也大大增加，再加上高職院校的學校自籌收入來源呈現出多元化的趨勢，與此之外各高職院校已經對財務管理開始重視本著“將錢花在刀刃上”的方針，這樣三管齊下高職院校的教育資金方面相較于之前已經大大好轉，因而實現高職院校的教學質量工程以及挖掘和開展新的教學質量工程的前景還是比較的遼闊。

二、現今高職院校教學質量工程全面預算管理中存在問題

（一）對全面預算管理在教學質量工程中的重要地位認識不足

教學質量是高職院校發展的核心，現如今各高職院校都在努力的開展專屬于自己學校的特色教學工程來展示學校的一部分師資和實力。但目前高職院校的一些領導或者大部分教師依然有教學質量工程才是重要的，其余一切都是配合這項工程思想。而維系和運行這些項目都需要大量的教育經費，雖然近些年來國家財政的撥款和學校自籌款都大大的提高了，可是如果不善加利用和管理的話將會出現一些重復的、無關緊要的資金流動，浪費了這些寶貴的經費，有可能會拖延甚至被迫中止教學質量工程的進行。與之同時跟財務的關系也會相對緊張，在往后的工作中難免會因為意見相左而影響教學質量工程的進展，也不利于學校各部門之間的團結。

（二）高職院校教學質量工程資金得不到保障

由于對教學質量工程中全面預算管理認識的不足引起的最直觀的影響，就是整個教學質量工程的經費得不到完全保障。大部分教學工程就因為前期缺乏對教學質量工程經費預算的不全面，而導致有些教學項目開展到一半就草草結束，既浪費了大量的人力物力和資金，也沒有達到學校預期效果，真的是得不償失。俗語說得好“活到老學到老”，作為培養適合社會的高素質技能型人才的高職院校是必須要跟上時代的發展，做時代發展下的產物。因此已經在學校里發展起來的教學項目也是需要不斷的更新，比如更新教師的知識和更新教學設備等;這些也都是需要經費的支持，如果沒有全面預算管理的幫助這將也是一個相當棘手的問題。

（三）財務審批過程繁瑣，教學質量工程進度難以跟進

財務處的設立是為了更好地管理和使用學校的各種資金，以促進高職院校教育的發展。為了加強經濟核算，講求經濟效益，提高管理水平等，財務管理人員制定了詳細的審批制度。雖然做到了每一筆都減少浪費，但在面臨一些新開展的教學質量工程上這些細致的審批就會變成項目跟進滯后的因素之一。

三、對高職院校教學質量工程全面預算管理的建議與措施

（一）正確認識全面預算在高職教學質量工程中的重要性

全面預算管理本身是來自于對企業的一種管理模式，近年來隨著各高職院校不斷的探究改革之路更好的管理學校，也將這種企業化模式融入進了校園。高職院校教學質量工程與全面預算管理相融合可以更好將資金利用最大化，但目前來講這種觀念并不是沉入每位教師以及領導的心中。學校應該加大對教學質量工程融合全面預算管理的宣傳力度，呼吁教師們擯棄陳舊的思想觀念注入新鮮的思維，讓大家意識到實現一個教學質量工程需要的不僅僅是一份確實可行方案，一批優秀有能力的師資，更需要的是在背后支撐這一些資金的使用問題，兩者相輔相成缺一不可。有了全面預算管理的融入，可以更好的去分析教學質量工程進度中的可行性，極大程度避免了一切紙上談兵的預案，縮短了時間節約了資源。

（二）建立全面預算與教學質量工程相互監督機制

俗話講“無規矩不成方圓”，要將兩個部門配合在一起就需要制定一些管理制度。比如不論哪個部門只要開關于教學質量工程項目的會議時兩個部門的人員都必須到場。一方面可以互相學習和了解彼此的工作，另一方面出現了問題也好大家就自己的專業進行討論，這樣不僅可以避免日后因為專業性質的不同而產生各種分歧，也提高了解決問題的可行性。互相監督還有利于監控教學質量工程的實施進度，有助于控制開支，并可以提前預測教學質量工程的現金流量和成效。

（三）財務權利下放，成立教學工程試行經費

建立一個新的教學質量工程項目前期的資金投入相對較大，但也由于新項目的特殊性和不確定性，使得財務方面謹慎小心，審批工作非常繁瑣，無疑是拖延了教學質量工程的進度。建議將那些確實可行、經過領導和上級教育主管部門層層把關批準下來的教學質量工程，成立一個教學質量工程試行經費組，試行資金金額由全面預算管理人員通過對該項教學質量工程的核算和分析之后加以制定。這樣做我們根據試行教學質量工程的效果，還可以繼續對項目本身和項目后期資金的投入加以規劃和管理，更好的實現兩者之間雙贏的局面。

四、總結

教育事業是一門終身都需要探索的學問，靠不斷的實踐來總結經驗和教訓。我國高職院校教育事業仍然處在發展階段，各種管理體系依然在不斷的深化和改革，為培養適合社會發展的高素質技能型人才而不斷的努力著。時代的發展使得我們必須擯棄一些老舊的思想和管理模式，接受新鮮的事物和思想，做新時代發展下的產物。將現代化的全面預算管理融入到高職院校教學質量工程中是大勢所趨，兩者相結合可以大大提升資金正確的利用率，實現將每一分錢花在刀刃，杜絕浪費的情況發生。更好的促進高職院校的進一步發展與壯大，為我國社會主義現代化建設事業培養更多的高質量人才。

參考文獻

[1]石文慧.高職院校財務管理體系構建中全面預算管理的應用[J].全球市場信息導報.2017（2）：51-52.

[2]陶德慶.高職院校教學質量工程項目建設問題分析及對策研究[J].安徽科技學院學報.2016（4）：91-94.

[3]龔秋元.新形勢下高職院校實施全面預算管理的思考[J].經營管理者.2017（21）：288.

Study on the Comprehensive Budget Management of Teaching Quality Engineering in Higher Vocational Colleges

PAN Mi-le，TENG Jing-tao，QI Chun-hua

（Nanjing City Vocational College，Nanjing，Jiangsu 211200，China）

Abstract：With the expansion of the scale of higher vocational colleges，the improvement of teaching quality，the increase of hardware investment，as well as the different teaching characteristics of higher vocational colleges and universities，and the current situation indicate that the teaching quality engineering of higher vocational colleges and comprehensive budget management are inseparable.Comprehensive budget management stability and teaching quality engineering stability are closely related to each other.Teaching quality engineering in vocational colleges is like the body，and financial budget is like the blood.Both of them are important to the development of higher vocational colleges.

Key words：higher vocational colleges;teaching quality;comprehensive budget management