探索黨支部工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)

摘 要：文章對(duì)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述;圍繞建立健全工作制度體系、形成長(zhǎng)效考評(píng)審查機(jī)制以及提高領(lǐng)導(dǎo)人員選任標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面，提出了黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的落實(shí)策略;從工作方式創(chuàng)新與活動(dòng)形式創(chuàng)新兩個(gè)角度入手，分析了黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：基層黨支部;標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);考評(píng)審查機(jī)制

基層黨支部是黨中央與廣大人民群眾建立聯(lián)系的重要紐帶，同時(shí)也是黨的戰(zhàn)斗堡壘與動(dòng)力源泉。做好黨支部工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，對(duì)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、推動(dòng)黨的發(fā)展具有重要意義。

一、黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記在重要會(huì)議中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義大廈需要四梁八柱來(lái)支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱。同時(shí)，基礎(chǔ)非常重要，基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。在基層就是黨支部，上面千條線，下面一根針，必須夯實(shí)基層”、“黨支部是黨的最基本組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。所以，黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的建設(shè)過(guò)程，就是貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨、穩(wěn)固強(qiáng)化黨的基礎(chǔ)的過(guò)程。所謂黨支部的“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，就是指在黨支部建設(shè)中要持續(xù)遵循戴明環(huán)的運(yùn)行規(guī)律，使黨支部在“計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-處理—再計(jì)劃”的螺旋上升流程中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)黨支部整體績(jī)效的優(yōu)化發(fā)展。而黨支部的“規(guī)范化建設(shè)”，主要是從“人”這一角度出發(fā)，通過(guò)建立一套科學(xué)規(guī)范的價(jià)值體系、管理制度，對(duì)黨支部成員作出引導(dǎo)激勵(lì)與監(jiān)管約束，使其做到行為規(guī)范化、思想規(guī)范化。由此可見(jiàn)，黨支部工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，就是構(gòu)建出一個(gè)系統(tǒng)化、流程化的工作體系，從目標(biāo)、制度、載體、方法等多個(gè)角度入手，穩(wěn)固黨員群體的政治立場(chǎng)，提升黨員群體的思想水平，培養(yǎng)黨員群體的行為作風(fēng)，從而樹(shù)立起基層黨支部的良好形象，發(fā)揮出黨對(duì)基層的領(lǐng)導(dǎo)與支持作用[1]。

二、黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的落實(shí)策略

（一）建立健全工作制度體系

（1）建立基層會(huì)議制度

黨支部應(yīng)按時(shí)保質(zhì)落實(shí)“三會(huì)一課”制度，以月度、季度或半年度為單位召開(kāi)黨員民主生活會(huì)議，為黨支部人員提供出分享工作經(jīng)驗(yàn)、交流黨建思想、相互批評(píng)建議、自我剖析審視的平臺(tái)和機(jī)會(huì);以季度為單位召開(kāi)基層黨支部大會(huì)，教育傳達(dá)黨的方針政策、決議指示，研究討論黨員的轉(zhuǎn)正、表彰與處分，總結(jié)回顧上一階段的黨建工作成果，制定部署下一階段的黨建工作計(jì)劃;以月度為單位召開(kāi)黨支部委員會(huì)，研究分析并貫徹落實(shí)基層黨支部大會(huì)的各項(xiàng)決策要求，討論階段性的重要黨支部工作事項(xiàng)，開(kāi)展民主性的黨員評(píng)議活動(dòng)，對(duì)入黨積極分子、預(yù)備黨員進(jìn)行評(píng)估與評(píng)選;以星期、半月度、月度為單位召開(kāi)黨小組會(huì)議，對(duì)上級(jí)黨組織決議作進(jìn)一步落實(shí)，細(xì)化分配各個(gè)黨員干部的任務(wù)與責(zé)任，并開(kāi)展批評(píng)、自我批評(píng)、思想?yún)R報(bào)、知識(shí)學(xué)習(xí)等活動(dòng);每年黨課開(kāi)設(shè)次數(shù)應(yīng)超過(guò)4次，引導(dǎo)黨員干部、預(yù)備黨員、入黨積極分子等相關(guān)群體集中學(xué)習(xí)黨的基礎(chǔ)理論與先進(jìn)思想，并從黨建角度對(duì)社會(huì)形勢(shì)、學(xué)校發(fā)展等話題進(jìn)行分析解讀與辯證討論。

（2）建立聯(lián)系群眾制度

黨支部應(yīng)貫徹落實(shí)聯(lián)系群眾制度，要求黨員干部明確自身的責(zé)任區(qū)與聯(lián)系對(duì)象，定期或不定期地與廣大人民群眾尤其是學(xué)生群體建立溝通交流，在全面了解學(xué)生思想進(jìn)步性、立場(chǎng)穩(wěn)固性、人格健全性的基礎(chǔ)上，做好黨政新知、學(xué)業(yè)規(guī)劃、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想等方面的教育輸出工作，從而在促進(jìn)學(xué)生正向成長(zhǎng)的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)加入到入黨積極分子及黨員的隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)，這樣做也有助于把好基層黨支部的隊(duì)伍關(guān)、入口關(guān)，保證黨員組織的質(zhì)量[2]。

（3）建立檔案管理制度

黨支部應(yīng)建立檔案管理制度，對(duì)黨員、預(yù)備黨員以及入黨積極分子的名冊(cè)進(jìn)行集中化、科學(xué)化采集歸檔，做好黨費(fèi)記錄、會(huì)議記錄、組織生活記錄、黨建活動(dòng)記錄等信息資料的有序保存，并置于專(zhuān)業(yè)文件柜中由專(zhuān)人進(jìn)行負(fù)責(zé)管理。

（二）形成長(zhǎng)效考評(píng)審查機(jī)制

身處當(dāng)前時(shí)代風(fēng)云變幻的社會(huì)環(huán)境與文化環(huán)境當(dāng)中，人的思想素養(yǎng)、行為意識(shí)、信仰觀念也會(huì)呈現(xiàn)出一定波動(dòng)性。在此背景下，要想保證黨支部工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)落實(shí)，就必須要形成長(zhǎng)效化、全面化的考評(píng)審查機(jī)制，對(duì)黨支部人員以及黨組織整體的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)作出科學(xué)評(píng)估。具體來(lái)講，可進(jìn)行以下幾種考評(píng)形式的混合運(yùn)用：

（1）筆試形式

在考評(píng)體系中，以試卷或問(wèn)卷為載體的筆試形式具有直觀性、可量化的特點(diǎn)，其分?jǐn)?shù)可直接納入到黨支部人員考核結(jié)果的運(yùn)算分析中。現(xiàn)階段，筆試考評(píng)中常見(jiàn)的試題內(nèi)容主要有封閉性問(wèn)題與開(kāi)放性問(wèn)題兩種。前者多為填空類(lèi)或選擇類(lèi)題目，可充分反映出被考核人員的理論儲(chǔ)備水平;后者則以論述類(lèi)題目為主，可幫助考核人員更加靈活、全面地了解被考核人員的信仰觀念、道德思想、政治立場(chǎng)、思辨精神、創(chuàng)新意識(shí)、應(yīng)變能力等。從本質(zhì)上講，結(jié)合封閉性問(wèn)題與開(kāi)放性問(wèn)題的測(cè)試成績(jī)，能在很大程度上實(shí)現(xiàn)被考核人員理論素養(yǎng)與實(shí)踐素養(yǎng)的綜合評(píng)價(jià)。但需要注意的是，在編制筆試題目時(shí)，相關(guān)人員因注重知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理配比，既要包含中華優(yōu)秀傳統(tǒng)思想、馬克思主義理論、毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀等“舊知識(shí)”，也要包含“一帶一路”方針、“中國(guó)夢(mèng)”目標(biāo)、全面從嚴(yán)治黨等“新知識(shí)”，以確保考評(píng)結(jié)果的全面性與價(jià)值性。

（2）他評(píng)形式

所謂“他評(píng)”，即外界對(duì)被考核人員的評(píng)價(jià)。在此考評(píng)形式的開(kāi)展過(guò)程中，黨支部相關(guān)人員應(yīng)圍繞被考核人員的任務(wù)績(jī)效、行為作風(fēng)、基層口碑、參會(huì)出勤等多個(gè)方面，進(jìn)行聽(tīng)、看、查、訪、談、議等多種渠道的信息采集，從黨組織成員、學(xué)校教職工、學(xué)生群體等處掌握被考核人員的整體情況，再結(jié)合黨員發(fā)展、作用發(fā)揮、黨員教育、紀(jì)律管理、班子建設(shè)、特殊績(jī)效等多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行合理量化，最終得出被考核人員的評(píng)估結(jié)果[3]。

（3）自評(píng)形式

在黨建設(shè)發(fā)展的新時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記提出了“黨的自我革命”這一新概念，并強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨、基層黨組織以及黨員個(gè)體要“不斷實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”。在此背景下，基層黨支部可要求被考核人員圍繞“黨的先進(jìn)性”、“黨的群眾路線”、“黨的四風(fēng)建設(shè)”等話題撰寫(xiě)個(gè)人總結(jié)與自評(píng)報(bào)告，或在黨支部會(huì)議、一對(duì)一面談中進(jìn)行自我批評(píng)、自我剖析。通過(guò)這樣的考評(píng)方式，一方面能使考核人員從被考核人員的角度出發(fā)，更加深度、真實(shí)地獲得考核信息，了解被考核人員的素養(yǎng)狀態(tài)與主觀思想;另一方面，也有助于使被考核人員在自評(píng)、自省的過(guò)程中做到自律、自新，從而實(shí)現(xiàn)被考核人員在黨政學(xué)習(xí)、黨務(wù)工作中主觀能動(dòng)性的顯著強(qiáng)化。

在考評(píng)結(jié)束后，黨支部相關(guān)人員應(yīng)對(duì)被考核人員綜合素養(yǎng)、任務(wù)績(jī)效的合格與否進(jìn)行最終認(rèn)定，并實(shí)施出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略。對(duì)于考評(píng)合格且水平較高的黨員，應(yīng)予以會(huì)議表彰、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、申報(bào)先進(jìn)榮譽(yù)等適當(dāng)?shù)募?lì)措施;對(duì)于考評(píng)不合格、政治立場(chǎng)不堅(jiān)定或犯重大錯(cuò)誤的黨員，應(yīng)予以責(zé)任追查、通報(bào)批評(píng)、限期整改等懲處手段，情節(jié)嚴(yán)重的還需采取依法追責(zé)、開(kāi)除黨籍等從嚴(yán)措施。只有做好這一點(diǎn)，才能保證黨支部持續(xù)處在有紀(jì)律、有能力、有作用的良性狀態(tài)當(dāng)中，發(fā)揮好對(duì)高校及人民群眾的引領(lǐng)帶頭作用。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)人員選任標(biāo)準(zhǔn)

“火車(chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶”，提高領(lǐng)導(dǎo)人員的選任標(biāo)準(zhǔn)，保障領(lǐng)導(dǎo)人員的素養(yǎng)水平，是黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的重要前提。同時(shí)，黨支部并非獨(dú)立存在的，而是與高校相互影響、共同發(fā)展的。所以，提高領(lǐng)導(dǎo)人員的選任標(biāo)準(zhǔn)，還有助于拉近黨支部工作與高校經(jīng)營(yíng)實(shí)務(wù)之間的聯(lián)系性，從而更好地發(fā)揮出黨的引領(lǐng)與支持作用。具體來(lái)講，黨支部在選拔任命黨支部書(shū)記時(shí)，應(yīng)注重“能力強(qiáng)”與“黨性強(qiáng)”的有機(jī)結(jié)合，從教學(xué)骨干、科研骨干、管理骨干等黨員群體中提取黨支部書(shū)記人選。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)堅(jiān)持民主、公開(kāi)的選拔任命方式，以確保黨支部書(shū)記最終人選得人心、順民意，從根本上保證黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展效率。在黨支部書(shū)記選任完成后，還應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)化培養(yǎng)提起重視，充分利用黨校在教育培訓(xùn)上的主陣地優(yōu)勢(shì)，定期開(kāi)展黨支部書(shū)記履職能力、專(zhuān)業(yè)技能的雙向培訓(xùn)工作，以確保從上層管理者的角度入手，為黨支部注入源源不斷的隊(duì)伍活力，并為基層黨員干部、教職工以及學(xué)生群體發(fā)揮出積極的榜樣模范與實(shí)踐引領(lǐng)作用。

三、黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展路徑

（一）實(shí)現(xiàn)黨支部工作方式的創(chuàng)新發(fā)展

在日新月異的現(xiàn)代社會(huì)中，黨支部工作的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范并不是一成不變的，而是隨著時(shí)代變革而不斷發(fā)展的。所以，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代下，基層黨支部有必要在工作方式上實(shí)現(xiàn)信息化、線上化的創(chuàng)新突破。例如，可創(chuàng)設(shè)出高校黨組織的專(zhuān)門(mén)APP，將黨員管理、黨員考評(píng)、入黨申報(bào)、黨政學(xué)習(xí)甚至黨支部會(huì)議遷移到線上環(huán)境，鼓勵(lì)黨員干部、教職工及學(xué)生群體以用戶(hù)身份加入到APP環(huán)境當(dāng)中，開(kāi)創(chuàng)出線上線下相聯(lián)動(dòng)的黨務(wù)工作新局面。此外，也可將既有的大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（如微信公眾平臺(tái)、新浪微博等）作為落腳點(diǎn)，開(kāi)通黨支部的微信公眾號(hào)、微信小程序或官方微博號(hào)，以此實(shí)現(xiàn)黨的方針政策、黨組織工作動(dòng)態(tài)等信息的線上發(fā)布，并與黨員、教職工、學(xué)生等群體展開(kāi)靈活的交流互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“群眾路線”的深度貫徹[4]。

（二）實(shí)現(xiàn)黨支部活動(dòng)形式的創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)設(shè)多元化的黨建活動(dòng)，既有助于在高校內(nèi)部營(yíng)造出愛(ài)黨、敬黨、學(xué)黨、護(hù)黨的良性文化氛圍，夯實(shí)黨在社會(huì)基層的文化基礎(chǔ)與群體基礎(chǔ)，也有助于活化黨支部的工作方法，使得黨性在基層環(huán)境、平凡工作中綻放出新的光芒。例如，可將高校教職工群體作為活動(dòng)對(duì)象，創(chuàng)設(shè)“爭(zhēng)做四個(gè)先鋒”的主題活動(dòng)項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大教職工爭(zhēng)做“學(xué)習(xí)先鋒”、“教學(xué)先鋒”、“科研先鋒”與“學(xué)風(fēng)先鋒”，并建立以年度為單位的“先鋒成長(zhǎng)檔案”。在此活動(dòng)項(xiàng)目的促進(jìn)下，廣大教職工的職業(yè)責(zé)任感、先鋒使命感與黨性都將得到顯著提升，進(jìn)而推動(dòng)其以更加嚴(yán)謹(jǐn)、踏實(shí)的態(tài)度對(duì)待科研、對(duì)待教學(xué)、對(duì)待黨建、對(duì)待學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮出黨對(duì)基層實(shí)踐的滲透價(jià)值。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，基層黨支部的建設(shè)質(zhì)量，既關(guān)系到基層環(huán)境中黨領(lǐng)導(dǎo)與支持作用的發(fā)揮水平，也影響著黨在廣大人民群眾心中的公信力與歸屬感。所以，著力提升黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，具有很強(qiáng)的重要性與必要性。在建設(shè)實(shí)踐中，黨支部應(yīng)從工作制度、考評(píng)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)選任、工作創(chuàng)新等多個(gè)方向出發(fā)，采取出多元化的有效舉措，以此保持好、發(fā)展好黨支部的政治定力與工作價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1] 王維東.高校基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策——基于寧夏高校基層黨支部建設(shè)的實(shí)踐與探索[J].寧夏師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，40（08）：109-112.

[2] 滕潔.試論如何積極推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)[J].東方企業(yè)文化，2019（S1）：123-124.

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作者簡(jiǎn)介：游利鋒（1983- ），女，河南新安人，碩士，講師，西安工程大學(xué)，研究方向：紡織化學(xué)與染整工程、高分子材料與工程、黨建研究。