民間文學藝術作品著作權保護探析

關鍵詞 民間文學藝術作品 著作權保護 權利主體 權利內容

作者簡介：青明洋，西南科技大學法學院2018級經濟法學碩士研究生。

中圖分類號：D923.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.183

人們聚焦于某一事件（事物）通常是基于特定的歷史原因、時代背景。顯然，“烏蘇里船歌案”就是在特定的時代背景下產生的。該案雖然離我們遠去，但它卻持續引起著人們的廣泛關注，作為民間文學藝術作品（以下簡稱“民間文藝作品”）著作權保護的“首案”，該案的性質之特殊，意義可見一斑：在這個特定的時代背景下，太多的民間文藝作品案件結果是以失敗告終，因此，人們急切呼吁國家關注民間文藝作品著作權保護。而“烏蘇里船歌案”的勝訴給民間文藝作品著作權保護帶來希望，甚至可以說是新生?？梢哉f，這是我國司法的重大進步。但是，對于民間文藝作品的著作權保護辦法，《著作權法》第6條僅簡明的規定其由國務院另行規定。2012年的《著作權法》（修改草案）同樣如此規定。接著2014年的《民間文學藝術作品著作權保護條例》（征求意見稿）（以下簡稱《保護條例》（征求意見稿））公布，之后再無下文，似乎是不了了之了。到現在已歷經6年時間，民間文藝作品著作權保護立法工作遲遲未見進展。民間文藝作品的這些問題是亟需我們解決的課題。

一、民間文藝作品的定義：區別于一般作品

民間文藝作品的定義多種多樣，其中較為權威的主要有：吳漢東教授認為民間文藝作品是指一個地區、一個國家的民族或人民群體創作，不斷發展、世代傳承下來形成的作品?！侗Ｗo條例》（征求意見稿）第2條的規定與此大體相當 。民間文藝作品包括多種類型，歸納起來主要有文字、音樂、舞蹈和美術四種類型。一般認為，民間文藝作品都至少具有如下幾個區別于一般作品的獨特特征：

（一）群體集中性

集體的智慧是無窮的，大部分的民間文藝作品都是依靠一個社群或團體對當時社會現象、生活素材、時代產物等的加工而創作完成的，通過人們群體智慧集思廣益，創作出屬于特定的一個社群或團體的作品。

（二）民族區域性

民間文藝作品的形成往往是在一定的民族地區。中國地大物博、人口眾多，民族區域性也是中國人民聚居的特點，在這樣條件下產生的民間文藝作品作品內容自然就包含了一個民族、一個地區的特有的社會現象、生活習慣、民風民俗等。這體現了民間文藝作品鮮明的民族區域性。

（三）延續發展性

民間文藝作品不是短時間創作完成的，而是經過時間和歲月的洗滌，在漫長的歷史河流中延續發展而來的，以某種特定的形式延續發展下去，并且可以超越時間維度和空間維度，被不同時代、不同地區民族或國家共享。這在某種程度上符合經典作品的特征?？梢哉f，大多數民間文藝作品就是經典作品，值得我們去品讀、欣賞。

綜合上述特征，筆者認為民間文藝作品是指具有群體集中性的社群或團體在一定的民族區域范圍內創作的、具有延續發展性的作品。該定義包含了區別一般作品的群體集中性、民族區域性和延續發展性等三個獨特特征，較能全面定義民間文藝作品的內涵。

二、問題之提出：從不同視角探析

對民間文藝作品現有成果進行淺顯的梳理和分析之后，筆者主要針對權利主體不確定、權利內容不明晰、維權救濟不完善等三個方面的問題進行探析。

（一）權利主體的不確定性

雖然《著作權法》對民間文藝作品進行了規定，從立法上來說，民間文藝作品是納入《著作權法》保護的，但是由于其特殊性質，很多規定不能直接適用，所以民間文藝作品權利主體的著作權保護就成了一個難題。實踐中的現狀就是民間文藝作品著作權難以得到有效保護，一般是以敗訴收尾。要想有效保護，首先要確定民間文藝作品的權利主體。民間文藝作品權利主體主要包括著作權主體、權利行使主體。對于前者，民間文藝作品的創作者、傳承者等當然是著作權主體。創作者、傳承者主要是特定的一個社群或團體;對于后者，民間文藝作品的再創作者就屬于權利行使主體。關于對民間文藝作品進行再創作的，比如進行整理、改變、提煉，著作權就屬于再創作者。再創作產生的作品就不是傳統意義的民間文藝作品了，這個時候納入其他一般作品 進行管理、保護。各種權利主體錯綜復雜的交織在一起，權利主體的不確定性就更加明顯了。

（二）權利內容的不明晰性

既然將民間文藝作品納入《著作權法》管理、保護，那么其權利內容應同其他作品一樣，否則就沒有意義?！侗Ｗo條例》（征求意見稿）第6條僅規定民間文藝作品著作權人享有署名權、保護作品完整權等部分權利。現有的規定還不夠全面、完整，與我國國情不符，一定程度上違背了民間文藝作品的立法出發點。需要進一步征求意見進行修改，全面規定其權利內容。

（三）維權救濟的不完善性

實務里，侵害民間文藝作品著作權主要是不注明作品創作來源、歪曲篡改作品進行商業使用兩個方面。歌曲《烏蘇里船歌》的演唱者郭頌在編曲的時候借鑒了赫哲族的民歌《想情郎》的曲調，并赫然署名作曲者為其本人。這侵害了赫哲族的著作權。類似的案件還有“民間歌舞《哈密闊克麥西熱甫》”“四川揚琴獨奏曲《將軍令》”“電視劇《走西口》”以及“貴州蠟染藝術作品”等。

三、解決問題之思路：完善、借鑒與創新

（一）加快明確權利主體進程

民間文藝作品的權利主體的劃分應盡快明確，將利主體分門別類、詳盡列舉并納入《著作權法》管理、保護，有利于加快明確民間文藝作品的權利主體進程，比如“川劇變臉”屬于四川地區人民所有，“木蘭從軍”則屬于國家所有;或者納入《保護條例》（征求意見稿），在國家層面來推動《保護條例》的正式出臺，這無疑是明智的選擇。

（二）詳盡規定權利內容綱要

增加民間文藝作品財產權利。一般作品（創作者）都享有人身權利及財產權利。給予民間文藝作品財產權利能有效激勵創作者們更好的創作、保護作品。因此，不妨創新式的嘗試引進“激勵機制”，國家、地方政府設立專項資金，對參與民間文藝作品的創作、整理收錄、再創作等所有個人、組織予以一定的獎勵。但一定要保證專款專用，并用好社會監督來予以規制。

（三）全面完善維權救濟方式

通過民事救濟、行政救濟及刑事救濟等方式予以維權救濟。采用以民事救濟為主、行政救濟和刑事救濟為輔的模式。比如通過民事救濟讓侵權人停止侵權、賠償損失，比如“烏蘇里船歌案”。其實，大部分民間文藝作品糾紛都可以通過民事起訴維權，雖然現目前維權之路有些艱難，但是等到國家重視、立法工作完成時，民事救濟就顯得尤為重要了;相關行政機構可以對侵權人發放整改書，讓侵權人限期整改，情節嚴重的沒收違法所得;侵權人違反法律法規的，可以通過刑事救濟處以罰金等。目前針對民間文藝作品的行政救濟和刑事救濟還很少， 但等到立法完善、權利內容明確后，行政救濟和刑事救濟還是會有很好的輔助效果。

（四）其他可行方案

一是廣泛宣傳，利用對口的協會（如民間藝術協會）、志愿者組織等進行保護。民間藝術協會成立民間文藝作品著作權保護小組，協同志愿者組織，對其進行整理歸類、系統排版。任何人想使用借鑒改編、商業使用都需要經過協會的審批，并繳納一定的使用費;二是建立信息公開平臺，創立數字化系統進行線上保護。在當今的互聯網大數據時代，建立民間文藝作品數字化系統，不同地區的人們可以通過網絡輕松地進行信息交流，及時制止侵權人侵權;三是建立民間文藝作品特別法保護制度。借鑒域外經驗，將民間文藝作品納入特別法中進行保護，比如日本是納入《文化財產法》進行保護，這種做法意在構建一個全新的保護體系，實際上是提高了民間文藝作品的重要性。筆者認為，我國是有著五千多年歷史的文明國，實在是有必要提高民間文藝作品的重要性，單獨為其立法都不為過。

四、結語

《著作權法》將民間文藝作品納入其管理保護，《保護條例》（征求意見稿）的公布對民間文藝作品著作權保護有一定的積極作用，這是立法的重大進步;“烏蘇里船歌案”的勝訴是司法的重大進步。但也要厘清實際存在的問題，《著作權法》僅是簡單的規定其保護辦法由國務院規定，對民間文藝作品的定義、權利主體、權利內容都沒有規定，這就像是一個空洞的口號，有違立法初衷;而《保護條例》（征求意見稿）經過6年時間仍然是征求意見稿，國家層面還沒有認識到加快開展立法工作的必要性。筆者也只是做了一個初步的梳理與思考。對于如何有效引進民間文藝作品“激勵機制”制度、如何界定與厘清民間文學藝術作品的權利主體和權利內容、完善其維權救濟制度等內容，則還需要我們進一步深入探析。

注釋：

參閱《保護條例》（征求意見稿）第2條。

當然也有極少數由個別人創作完成的民間文藝作品，由于不是本文的重點，在此不進行闡述。

其他一般作品包括口述、音樂、戲曲作品等。

案件均源自中國裁判文書網。

在中國裁判文書網上幾乎搜不到針對民間文藝作品的行政救濟和刑事救濟案件。

在我國，單獨為一類事物（產品）立法也是有的，比如2019年12月1日施行的《中國人民共和國疫苗管理法》。

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