供給側結構性改革下勞動法的完善探討

關鍵詞 供給側結構性改革 勞動法 完善措施

作者簡介：王威，廣西警察學院，碩士研究生，職稱：中級，研究方向： 憲法、行政法。

中圖分類號：D922.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.267

從現實情況來看，在我國經濟的發展過程中，最重要的分支之一就是供給側結構性改革。如今我國正處于疊加時期，在這一時間段內，客觀的說我國存在著產能過剩的情況，供需不夠平衡。由于投資回報率在現實中得以降低，所以對環境資源的具體約束也出現了提升的情況。這些不利因素在現有形勢發展中持續的得到了增大，需要實施供給側結構性改革。同時，我國實現供給側結構性改革，也可以在把握我國發展勢頭的基礎上對戰略進行部署。在供給側結構性改革中勞動法是較為重要的人力資源管理法律，所以始終受到了人們的關注。據此，本文分析了供給側結構性改革下勞動法的完善問題，具備較強的現實意義。

一、供給側結構性改革對勞動法的影響

想要對整體問題進行研究，就必須要在一定程度上明確供給側結構性改革對勞動法的影響。在新經濟常態下，想要對經濟不斷發展的基本環境進行適應，重要的措施之一就是開展供給側結構改革，我國目前的經濟表現要求從決定型經濟不斷的轉變為供給決定型經濟。具體的說，我國供給決定型經濟的具體含義就是經濟體自身的產量主要由勞動力的資本設備生產要素構成，不僅僅是投資，同時還包括消費等。在我國，供給側結構性改革能夠對經濟發展方式的轉變進行良好的適應，從而持續提升供給側結構的靈活性，進而達到提升生產力的目的。在對供給側結構性改革進行實現的過程中，還有必要對相關的生產要素進行重組，目的在于對結構型模式進行完善，并對創新式的配置模式進行適應。但由于開展供給側結構性改革具備一定難度，所以很難在一朝一夕之間完成，作為我國十分重要的生產要素，勞動力也是我國供給側結構性改革的基礎部分。隨著產業經濟在現實中的持續發展，勞動力往往也會發生與其相關的變革，這也會直接影響到勞動關系。

從勞動就業角度進行分析，供給側結構性改革對勞動法存在著一定程度上的影響。有研究認為，如今我國正處于改革關鍵時期，供給側結構性改革已經得到了實施，很多傳統的產業與創新式的產業由于受到了行政機制的保護，所以其就業率在現實情況中會不斷的得到提升。隨著我國改革力度的逐漸增加，市場淘汰機制也得以建立，部分相對傳統的產業往往會被市場淘汰，新興產業也就面臨著生產難題，這也會間接提升勞動力失業的風險，影響了勞動法的落實。針對這種情況，只有對新興產業的具體生產效率進行提升才能夠對勞動力的就業率進行提升。很多發達國家的實踐情況都證明了一點，供給側結構性改革過程中，無論是就業形勢出現問題還是收益率增高，都是十分正常的現象，目前我國很多傳統產業都面臨著裁員問題，提升了對勞動就業的影響。從具體案例來看，一些鋼材行業的產能十分低下，企業的生產效益也無法得到提升，所以在未來的改革中其勢必會被踢出市場，間接產生了低端勞動力就業率低下的問題，需要合理對其進行解決。以上所述，基本就是供給側結構性改革對勞動法的影響。

二、在供給側結構性改革中完善勞動立法的策略

（一）明確勞動立法基于供給側結構性改革的要求

想要在供給側結構性改革中完善勞動立法，就必須要明確勞動立法基于供給側結構性改革的要求。作為我國目前最為可靠的法制保證之一，供給側結構性改革十分重要，十分必要，但正如前文所說，供給側結構性改革會在一定程度上對勞動關系產生影響，進而影響到勞動立法，在這樣的情況下，必須要對勞動立法進行完善。除此之外，我國供給側結構性改革的合理開展也需要穩定的法律作為基礎，不斷降低供給側結構性改革的風險，所以在供給側結構性改革中完善勞動法勢在必行。

近幾年來，我國剩余勞動力正在逐年遞減，在資本投入持續增長的情況下，勞動力的減少與現實情況顯得格格不入，不利于為我國經濟的快速發展提供支持。在企業內部的產業結構升級過程中，隨著時間的推移，部分附加值較高但是技術含量較低的產業也很難在現實中進行生存，所以必須要不斷的促進其轉型與升級，使勞動力供給能夠對企業的產業結構調整進行迎合，對勞動力就業的問題進行良好的控制。

如果勞動力資源無法達成供給側結構性改革的要求，那么就會影響到產業發展，最終降低經濟發展的具體收益。有研究表明，在發達國家中存在著很多高素質勞動力，這些勞動力會為供給側結構性改革提供給幫助，成為國家資本的基礎，但是對于發展中國家來說，由于缺乏高素質勞動力人口，所以應通過完善勞動法來對其進行職業培訓，促使勞動力素質的提升，更好的適應供給側結構性改革情況。

（二）合理調整勞動法的適用范圍

在供給側結構性改革下對勞動法進行完善，需要以調整適用范圍為基礎。對供給側結構性改革的落實會促進一些新的經濟形態得以產生，例如在我國互聯網技術快速發展的情況下，共享經濟就得以產生，不僅僅帶來了較大的社會效益，同時也對傳統的約束手段進行了顛覆。我國共享經濟產業在很多方面都與傳統產業存在著不同處，例如，互聯網企業在開展生產行為的過程中，完全可以將生產時間進行碎片化的處理，同時企業與工作人員的具體關系也較為松散，這也對傳統的勞動法產生了一定程度上的沖擊，所以，必須要結合實際情況不斷調整勞動法的適用范圍，與時俱進。

從具體的案例來看，在勞動法中對很多傳統產業的工作者都給予保護效力，而對于網約車司機來說，其還沒有能夠受到勞動立法的保護，近幾年來，很多學者都對相關問題進行了分析，認為如果長期不對其實施相應保護，那么勞動者的心態就會發生變化。但是在多樣化的形式下，對勞動者的范圍進行界定也具備一定的難度。西方一些發達國家的經濟從屬工作處于鑒定狀態，這種狀態不僅僅能夠為勞動者提供保護，同時還能夠給予其相應的權益，給我國立法提供了一定程度上的借鑒。針對現實情況，在調整勞動法時應嘗試通過一些具體的手段來對勞動關系類型進行增設，細致的對其進行區分，結合勞動者具體屬性，對勞動關系進行完善，保證勞動者的權益，逐漸完善勞動保護制度。

（三）在勞動者分層的基礎上完善立法

在供給側結構性改革下，我國勞動法的完善問題引起了很多相關人士的重視，其中勞動者分層的情況受到了很多學者的認同。因為我國勞動法主要是對保護對象進行綜合分析，卻缺乏對勞動者自身的實際保護，同時也沒有結合勞動者對企業單位的重要程度對其類型進行劃分，導致保護效力不足，降低了對勞動者的保護效率，對于一些較為強勢的勞動者來說，卻存在著保護過剩的情況。所以應嘗試對勞動者進行分層，保證公平性，如此也能夠在一定程度上縮小貧富差距，提升勞動市場的自由性。

在我國現有的法律中，提出了對勞動者保護的思想，但是在實踐過程中往往受到了一些相關因素的限制，導致作用無法得到真正的發揮，之所以會如此， 主要是因為我國立法沒有結合勞動者的自身身份來進行區別對待。很多較為強勢的勞動者雖然具有勞動者特征，但是其在企業單位中被需求的程度較高，這也使得他們在勞動者關系中占有一定優勢，所以應結合企業單位的實際情況對其保護進行降低，在對勞動合同變更制度進行踐行時，不僅僅要對應高級管理人員的職權，還要賦予用人單位的解雇權利，目的在于限制高級管理人員，引起其對工作的重視。而對于一些較為弱勢的群體，則必須要加大保護力度，在勞動就業的過程中，需要促進其勞動關系的實現，強化保護措施，不斷的填補法律空白。一些弱勢勞動者在就業過程中往往會受到一定程度上的勞動歧視，所以應結合這一問題開展法律設計，避免就業歧視的情況發生。

（四）對公共服務立法進行完善

毫無疑問，供給側結構性改革的實施會在一定程度上影響人們的就業，所以應以目前的就業形勢為基礎，解決弱勢群體就業困難的問題。政府部門需要進一步發揮自身的作用，實施促進就業的政策，對公共就業服務進行良好的落實，積極保護勞動者，縮短勞動者的失業時間。為了可以在現實情況下為勞動者提供便捷就業的機會，政府部門還應該合理的對勞動市場的組織活動進行改善，充分利用勞動資源，提升供需匹配效率。再者，需要對公共就業的服務體系進行一定程度上的發展，在對其職責進行明確的基礎上將責任定位為公共職業介紹，對勞動者的流動成本進行持續降低。

從現實情況來看，公共就業服務已經經過了很長一段時間的發展，如今已經自成體系，不僅僅功能較多，同時基本運行也較為規范，但是，很多發達國家都十分重視公共服務立法的問題，通過政策對其進行了引導，完善了立法約束體系，相比較于發達國家，我國的勞動立法還存在著較大的完善空間，所以，應結合目前存在著的問題，不斷解決問題，提升政府操作性，合理設置責任體系。勞動法應在供給側結構性改革下加強對政府責任實踐問題的重視，規定政府的責任內容，從而提升勞動法有效性。

三、結論

綜上所述，如今我國正處于改革關鍵時期，供給側結構性改革已經得到了實施，隨著我國改革力度的逐漸增加，市場淘汰機制也得以建立，部分相對傳統的產業往往會被市場淘汰，新興產業也就面臨著生產難題，這也會間接提升勞動力失業的風險，影響了勞動法的落實。所以，在調整勞動法時應嘗試通過一些具體的手段來對勞動關系類型進行增設，細致的對其進行區分，結合勞動者具體屬性，對勞動關系進行完善，保證勞動者的權益，政府部門也應合理的對勞動市場組織活動進行改善，充分利用勞動資源，提升供需匹配效率。

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