淺談事業單位資金管理

周慧敏

摘要 隨著我國社會發展水平的不斷提升，各級事業單位面臨著更多的運行管理內容與日益復雜的管理環境，社會對事業單位的管理服務水平也提出了更高的要求。在此背景下，事業單位必須積極引進先進的管理理念，運用新興技術，不斷優化運行管理模式，提升自身的管理服務水平。資金管理是事業單位運行管理的重要內容，也是事業單位保持穩定運行發展的基礎。由于事業單位的管理服務工作內容發生了更多新的變化，所以事業單位資金管理的范圍、內容以及管理模式等都需要進一步優化完善。但是，部分事業單位在此過程中暴露出了很多問題，影響了其管理服務水平的提升。以衛生防疫事業單位為例，各級衛生防疫事業單位承擔著衛生健康宣傳教育與疫情防控的重要職能，其資金管理水平直接影響其工作職能的發揮，在當前的新冠肺炎防控工作中很多衛生防疫事業單位暴露出了運行管理問題，這需要事業單位根據自身的實際情況，加大資金管理改進力度，提高資金管理水平，確保衛生防疫事業單位充分發揮自身職能。

關鍵詞 事業單位;資金管理;問題;對策

一、事業單位資金管理概述

事業單位在社會發展中承擔著公共管理與社會服務的職能，在各種政策的貫徹與執行過程中發揮著重要作用，而充足的資金以及較高的資金利用率是保證事業單位職能發揮的基礎。因此，提高事業單位的資金管理水平至關重要[1]。事業單位的資金管理就是通過預算、投資決策、檢查監督、考核評價等方式對資金進行全過程管控。在事業單位的資金管理中應包括制定資金管理制度、管理現金與銀行存款等貨幣資金的使用、監督管控財政資金執行過程等基本內容。

二、事業單位資金管理中存在的問題

（一）資金管理機制不完善

事業單位需要根據本單位的實際情況建立完善的資金管理機制，如果資金管理機制不完善，則資金管理制度、資金管理流程等都可能存在各種不規范、不合理的現象，這也會對資金管理的效率與效果產生不利影響。當前，很多事業單位對自身面臨的內外部環境缺乏詳細分析，沒有根據實際情況的發展變化，樹立新的資金管理理念，在資金管理原則的制定、資金管理結構的優化等方面存在不足，阻礙了資金管理機制的優化。同時，事業單位沒有根據實際情況的要求，從全方位、多層次角度出發，對資金管理流程進行梳理，導致資金管理流程不規范，資金管理制度建設也存在各種不規范問題，進一步阻礙了資金管理具體措施的落實。另外，事業單位在資金補償積累以及資金后續管理方面存在不足，導致單位資金出現緊張狀況，這對單位的正常運行非常不利。

（二）資金管理監督不到位

事業單位對資金管理的有效監管也是加強資金管理的重要方式，如果資金管理監督不到位，資金管理中存在的各種問題與潛在風險就可能無法被及時發現，這對單位的正常運行與發展非常不利。當前，部分事業單位在資金管理制度的建設、資金管理崗位的設置、資金審批、支出、使用等各方面都存在監管不到位的現象，很多單位沒有建立完善的資金管理監管機制，無法實現對資金管理全過程的監管，導致資金管理中存在的問題無法及時改進，事業單位職能的發揮也因此受到不利影響。

（三）資金管理信息化程度低

在信息技術快速發展的時代背景下，各行各業都在積極運用信息技術提升管理水平。因此，事業單位的資金管理也必須在信息技術的支持下開展。但是，部分事業單位對信息化建設重視不足，信息化管理人才缺乏，導致單位的資金管理信息化程度低，這對資金管理效率與效果的提升非常不利。

三、事業單位加強資金管理的有效對策

（一）完善資金管理機制

為了加強資金管理，提高資金使用效益，事業單位必須積極轉變傳統的資金管理理念，不斷優化完善資金管理機制，為單位的運行發展提供基本保障。第一，事業單位需要增強資金管控意識，制定嚴格的資金管理原則，不斷優化資金管理結構，將資金使用情況根據輕重緩急進行詳細分類，根據不同的資金使用要求，采取不同的資金管理方法[2];第二，事業單位需要對資金管理制度進行完善，對資金管理部門以及工作人員的職責與權限進行明確界定，為資金管理工作的開展提供指導規范，避免資金挪用、擠占、浪費等問題的發生;第三，事業單位還需要根據本單位的實際情況，對資金管理流程進行全面梳理，制定嚴格規范的資金管理流程，將資金管理與預算管理、內部控制結合在一起，實現對資金管理全過程、全方位的監管;第四，事業單位還需要根據國家相關政策的規定，建立資金補償積累機制，進一步強化資金的后續管理，確保單位正常運行所需資金充足。另外，事業單位還需要建立人才培養機制，加大對資金管理人才的培養，促使資金管理人員的綜合能力不斷提高。以衛生防疫事業單位為例，單位在對資金管理人才進行培養時，不僅要加強對資金管理專業能力的培養，還需要根據本單位的基本工作內容，加強對衛生防疫方面的知識培訓，使資金管理人員全面了解單位的資金需求、資金使用狀況等具體內容，促使資金管理工作向著精細化方向不斷改善。

（二）加強資金管理監管

對事業單位的資金管理監管工作應從資金管理的各個方面入手，貫徹到資金管理的全過程，只有實現全過程、全方位的多維度、體系化監管，才能促使單位的資金管理水平不斷提升。在資金管理崗位設置中，事業單位應堅持不相容崗位分離原則，使崗位工作人員之間實現互相牽制與監督，為資金管理監管發揮重要作用。在資金管理制度建設方面，事業單位應制定嚴格的授權審批制度，規范審批流程，明確審批人的權限與職責，確保資金支出合理。在資金使用過程中，單位應對資金使用狀況進行全面的監督檢查，避免資金使用過程中出現各種不規范問題。比如，衛生防疫單位在發生重大疫情或者公共衛生事件時，財政會在單位常規資金的基礎上，給予大量專項資金支持，而專項資金的使用情況以及所取得效果，對重大疫情或衛生事件的防控非常重要。因此，加大對專項資金的使用監管，對每一筆資金的使用過程以及使用效果進行全面監管，這對提高疫情與衛生事件的防控能力非常重要。同時，內部審計部門應加強對資金管理狀況的審計監管，及時發現并督促相關部門改進資金管理中存在的問題，對投資項目、財務收支等資產的真實性和完整性加強監督管理，促使單位實現精細化審計管理，為單位的資產保值、增值發揮重要作用。

（三）加大資金管理信息化建設

信息技術在資金管理中的合理運用對事業單位提升資金管理水平具有積極意義。因此，加大信息化建設，提高資金管理信息化水平，成為事業單位加強資金管理的重要舉措。首先，事業單位要建立完善的資金管理信息系統，實現對資金管理信息的全面管理，并不斷優化資金管理流程，促使資金管理效率不斷提升。同時，事業單位應做好信息系統之間的銜接工作，使財務管理、預算管理、網上支付、資金審核等信息管理系統緊密聯系在一起，確保資金管理工作順利高效開展，避免信息傳遞不及時，影響資金管理工作的開展[3]。另外，事業單位還需要加強信息安全管理，對資金管理系統進行及時更新與維護，對使用軟件進行定期殺毒，避免信息泄露或損壞給單位資金管理帶來不利影響。比如，衛生防疫事業單位可以通過資金管理信息，分析衛生防疫工作的開展狀況，了解衛生防疫工作的發展變化。這些信息對衛生防疫工作以及國家安全都至關重要，因此，各級衛生防疫單位必須加大對資金管理信息的安全管理。

四、結語

事業單位在新的社會發展形勢下，創新資金管理理念、完善資金管理流程、優化資金管理機制，促使資金安全性與完整性得到有效保證，進而推動資金利用率的不斷提升，對我國公共管理服務整體能力的提升以及社會的穩定發展都具有重要意義。

（作者單位為安徽省蕭縣疾病預防控制中心）

參考文獻

[1] 張恒廣.行政事業單位專項資金管理的強化對策探析[J].中國鄉鎮企業會計，2019（5）：72-73.

[2] 馮金崗.事業單位在預算資金的管理和執行中存在的問題及策略[J].財會學習，2019（21）.

[3] 丁小燕.事業單位資金管理困境及對策探討[J].行政事業資產與財務，2019（16）.