對宿遷市宿豫區非物質文化遺產保護傳承情況的調查與思考

徐春雷

摘 要：本文通過對所在地區近年來非物質文化遺產保護與傳承工作所取得的成果及現狀進行深入調查與分析，給出了進一步加強非遺保護工作的針對性策略，對貫徹落實黨的十九大關于進一步弘揚優秀傳統文化精神具有一定的現實意義。

關鍵詞：非物質文化遺產;保護傳承;調查與思考

宿遷市宿豫區地處江蘇北部，其歷史悠久，人文薈萃，早在1萬年至4 000年前的新石器時代，境內即有先民聚居。歷經幾千年的繁衍生息，所積淀下來的非物質文化遺產種類豐富、多姿多彩，這些非物質文化遺產承載了我們對宿豫歷史的記憶，成為地域民俗文化的一個重要組成部分，對促進我區文化繁榮和發展具有重要的歷史意義和現實意義。但是，隨著科技的發展、時代的進步和人們的生產生活方式的改變，非物質文化遺產受到越來越大的沖擊，非物質文化遺產面臨著生存環境惡化的境地。一些靠口授和行為傳承的文化遺產正在不斷消失，許多傳統技藝瀕臨消亡，離現代人的生活在漸行漸遠。

一、全區非物質文化遺產保護傳承現狀

（一）建立非物質文化遺產長效保護機制

一是建立常設工作機構。成立了由區政府主要領導任組長的宿豫區非物質文化遺產保護工作領導小組，成員由宣傳、發改、財政、建設、教育、宗教等部門主要負責人組成，領導小組下設辦公室和評審委員會，辦公地點設在區文化部門，具體負責日常工作。經區編制委員會批準，在全省率先成立了區級非物質文化遺產專門保護機構，即宿豫區非物質文化遺產保護中心，該機構為局屬正股級全額撥款事業單位。

二是出臺扶持獎勵政策。區政府辦印發了《宿豫區民間傳統文化（非物質文化遺產）保護傳承資金考核使用暫行辦法》，對區級及以上非遺名錄項目、非遺代表性傳承人、傳承基地和開展傳承活動、成果交流等工作成績顯著者給予一定的資金扶持，已發放扶持資金100多萬元。

三是列入年度目標考核。每年都把非遺保護傳承工作列為鄉鎮文化工作考核重要內容之一，考核權重達15%左右，并與各鄉鎮簽訂目標責任狀，年終進行總結評比，提高了各鄉鎮對非遺保護傳承工作的重視程度。

四是形成傳播宣傳網絡。每年春節、廟會等民俗節日和“文化遺產日”期間，組織非遺特色項目進行展示展演，定期通過廣播電視、報紙、網絡對非遺法律法規等相關知識進行廣泛宣傳，利用送戲下鄉、非遺進校園等活動組織傳承人現場授藝，展示非遺風采，不斷增強群眾的保護意識。

（二）非物質文化遺產保護成果彰顯

一是非遺普查全面完成。區文化部門聯合宣傳、教育、文聯以及各鄉鎮（街道）在全區開展了多輪非物質文化遺產普查工作。普查內容包含非物質文化遺產的各個種類，普查地域覆蓋全區所有鄉鎮、社區和村居。普查期間，我們走訪民間藝人532人，調查項目191項，累計發現非遺線索3 379條，形成普查文字記錄約100萬字，匯編出版普查資料2冊，全面摸清了全區非物質文化遺產資源的種類、數量、分布、生存環境、保護傳承現狀和存在問題。

二是名錄體系逐步健全。為做好優秀項目的保護工作，區政府先后公布了四批區級非遺名錄項目，并推薦區級非遺項目參加省、市級非遺名錄評選。目前，全區有區級非遺名錄項目20個，市級20個，省級4個。

三是傳承人隊伍不斷壯大。非物質文化遺產是一種“活態”文化，為對掌握、表現優秀非物質文化遺產技藝或形態的人加以保護，區局先后命名了兩批區級非遺代表性傳承人，并組織推薦區級非遺傳承人參加省、市文化部門的評選命名工作。目前，全區有區級代表性傳承人62人，市級32人，省級1人，各級傳承人傳授學徒達2 000余人。

四是傳承活動有聲有色。分別依托鄉鎮文化站、社區文化活動中心、學校等公共設施積極推進非遺傳習所、傳承基地建設，全區先后建成16個非遺傳習場所。在全區中小學開展非遺進校園、進課堂活動，每個學校根據當地特色選擇一個非遺項目進行授課式傳承。通過舉辦全區民俗匯演、文化遺產日集中展演、送戲下鄉等活動，為非遺項目提供展示展演平臺。

五是重點項目傳承成績顯著。通過近年的搶救保護和傳承發展，逐漸形成了一批有影響的非遺項目。例如，“丁嘴跑驢”多次參加省、市展演，特別是在全省音樂舞蹈類非遺成果展演中，“丁嘴跑驢”以精湛的表演技藝獲得了“優秀傳承獎”，丁嘴鎮也因“丁嘴跑驢”保護傳承成效顯著被命名為全省特色文化之鄉。“蘇北琴書”節目《村官夜訪》榮獲全省五星工程獎銀獎，其代表性傳承人唐云俠、湯慶和順利加入全國曲藝家協會會員。順河舞龍、大興旱船、剪紙、泥塑、面塑等項目作品多次參加省、市各類比賽并獲獎。

二、非物質文化遺產保護工作存在的問題

盡管我區的非遺保護工作取得階段性成果，基礎工作較為完善，但是從總體上看，我區非遺保護工作仍處于起步階段，由于諸多原因，此項工作還是受到很大制約，良好的傳承機制尚未建立，與國家、省、市要求相比，還有較大的差距。主要表現在以下幾個方面。

（一）基層政府對非遺保護工作重視程度不夠

鄉鎮政府重經濟輕文化的現象仍然存在，認為文化工作特別是傳統文化的傳承發展，不僅需要投入大量的人力、物力、財力，且不能帶來經濟效益。由于對當地的非遺項目挖掘不深，傳承不力，就導致一些資源項目不能被有效保護，甚至出現消失的危險。

（二）非遺項目傳承發展專項經費缺乏

目前，不論是傳承場所的建設還是各類活動的開展，都需要投入大量資金。由于資金缺乏，許多建好的傳承場所不能正常開展傳習活動，舞龍、舞獅、跑驢、旱船、琴書等動態項目不能良性發展。

（三）非遺傳承隊伍青黃不接

隨著社會的發展，傳統文化逐漸被人們冷落，受眾對象逐漸減少，年輕人不愿意學習傳統的表演、制作技藝，民間藝人年齡普遍偏大。例如，丁嘴成人跑驢隊平均年齡53歲，順河舞龍代表性傳承人平均年齡55歲，宿遷琴書傳承人年齡均達58歲等。隨著這些藝人逐漸老去，一些項目逐漸面臨失傳的危險。

（四）保護傳承機制還不夠完善

由于保護工作尚處于探索階段，還未形成科學有效的保護機制。“重申報，輕保護”的現象仍然存在，對列入名錄體系的非遺項目，缺乏科學的保護計劃和具體的保護措施。目前，全區的非遺傳承發展工作主要還依靠文化部門單打獨斗，全社會共同參與的格局尚未形成。

三、加強非物質文化遺產傳承發展工作的對策

（一）提高認識，制定規劃

對非遺進行有效保護是由政府組織實施推動的一項系統工程，也是一項重要的文化建設基礎性工程。《中華人民共和國非物質文化遺產保護法》和《江蘇省非物質文化遺產保護條例》已明確各級政府的保護責任。建議區、鄉鎮政府將“非遺保護”列入重要工作日程，將保護經費納入本級財政預算。編制宿豫區非物質文化遺產保護整體規劃和各個優秀項目的具體規劃，制定好非遺保護工作的路線圖、時間表和任務書。

（二）建立協調工作機制，明確各部門職責

建立由文化部門牽頭，財政、教育等部門共同參與的非遺保護工作聯系會議制度，明確各部門具體職責，定期研究非遺保護工作的重大問題，形成合力，推進工作。

（三）加強人才隊伍建設，進一步挖掘整理非遺資源

在每年的區直文化部門、鄉鎮文廣中心人員招聘時，選拔一批懂業務、肯鉆研、對傳統文化感興趣的年輕人充實進來，穩定非遺保護隊伍。對全區非遺資源進一步挖掘整理，建立宿豫區非遺綜合展示廳，對區內各種戲劇唱本、各類舞蹈套路、各樣手工絕學等傳統資源進一步挖掘、收集、記錄和整理，用文字、圖片、音像、實物和現代科技手段對這些珍貴的文化遺產進行保存、展示。

（四）做好合理利用，營造全社會參與非遺保護

從宿豫文化建設的實際出發，充分發掘非遺的優秀文化價值，做到合理、有度、可持續利用。由于政府財力有限，要積極拓寬其它保護渠道，堅持“政府主導、社會參與”的原則，通過政策引導，鼓勵個人、企業和社會團體對非遺傳承發展工作進行資助。利用區電視臺、《宿遷日報》政府網絡等媒體宣傳推介宿豫非遺優秀項目。要把非遺的發掘利用與開展豐富多彩的節慶文化、廣場文化、社區文化、校園文化等群眾性文化活動結合起來，豐富基層文化生活。推動非遺與文化產業、文化旅游業結合起來，深入挖掘有代表性元素，充分利用現代科技，大力開發旅游產品，努力形成宿豫特色的文化品牌。