國有企業基層黨組織如何把方向、管大局、保落實

張君生

【摘? 要】國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。加強基層黨建必須要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的精神和黨的建設總要求，不斷提升基層工作質量，推動黨建工作不斷開創新局面。論文分析了目前國有企業基層黨組織建設中存在的問題，由此探索國有企業基層黨組織在實際工作中如何更好地發揮把方向、管大局、保落實的領導作用。

【Abstract】State-owned enterprises are an important part of the national governance system under the leadership of the Party， an important material and political foundation for socialism with Chinese characteristics， and an important pillar and strength for the Party to govern and rejuvenate the country. In order to strengthen grass-roots Party building， we must follow the guidance of the thought on socialism with Chinese characteristics for a new era， fully implement the spirit of the Party and the general requirements for Party building， constantly improve the quality of grass-roots work， and constantly open up new prospects for Party building. This paper analyzes the problems existing in the construction of the grass-roots Party organizations in state-owned enterprises， and then explores how to play the leading role of the grass-roots Party organizations in the actual work of state-owned enterprises in the direction， overall management and implementation.

【關鍵詞】基層黨組織;黨建工作;把方向;管大局;保落實

【Keywords】grass-roots Party organizations; Party building work; control the direction; manage the overall situation; ensure implementation

【中圖分類號】D267? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）06-0048-02

1 引言

總書記強調：要明確黨組織在決策、執行、監督等各環節的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。要處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。基層黨組織要發揮好把方向、管大局、保落實的領導作用，應當與企業具體的生產經營、改革發展有機結合，把提升企業經濟效益和增強企業競爭力作為落腳點和出發點，將黨建工作虛功實做、講求實效，用高質量的黨建推動企業高質量發展。

2 國有企業基層黨組織建設中存在的問題

2.1 政治建設有差距

個別國有企業基層黨組織理論學習應學未學、學習不及時、到會率不足，專題學習研討次數少，學習形式較單一，中心發言、學習討論結合實際不夠;學習貫徹中央、上級黨組織的重要決策部署不及時、不深入、不全面，學習貫徹浮于表面，簡單讀文件，未研究貫徹落實具體措施;黨內政治生活不夠嚴肅，民主生活會、組織生活會批評與自我批評不夠深入，辣味不足、紅臉出汗不夠。

2.2 領導作用不充分

個別國有企業基層黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化不到位，未落實黨組織在公司治理結構中的法定地位，未把黨的領導融入公司治理各環節，未將黨建工作要求寫入公司章程，未明確黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項;未建立重大事項集體決策制度，體制機制不健全，甚至存在主要領導“越級指揮”“一言堂”現象。

2.3 黨建統領不到位

個別國有企業對黨建工作的重要性認識不足，堅持和加強黨的領導不全面，在黨言黨、管黨治黨的觀念不強，不同程度存在黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，主動思考黨建工作不多，仍然存在“重業務、輕黨建”的現象。

2.4 主體責任未壓實

個別國有企業基層黨組織書記履行管黨治黨“第一責任人”責任不到位，未做到將黨建工作與中心工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲;班子成員履行“一崗雙責”不到位，主動履職意識弱，較少把精力放在抓黨建上，對分管部門、單位、領域的黨建工作、黨風廉政建設指導督促不夠;黨建帶群建不夠，基層黨支部與工會組織設置不匹配，作用發揮不夠。

2.5 責任制逐級遞減

個別國有企業基層黨組織沒有真正樹牢“抓好黨建是最大的政績”的理念，在履行黨建工作責任上缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，工作安排部署多、督導問效少，一些工作落地不實不細，出現上緊下松、層層遞減、工作脫節的現象，致使黨建工作“兩張皮”。

2.6 干部建設有欠缺

個別國有企業基層黨組織黨務干部選拔、培養、交流和管理工作機制不完善，尤其未制定考核評價、退出機制等方面的配套制度;黨務干部兼職多，對黨建工作有心無力，不求高質量、只求過得去;培訓工作不扎實，部分黨務干部業務不精，能力不強，工作中抓不住重點和關鍵，成效不好。

3 國有企業基層黨組織如何把方向、管大局、保落實

3.1 堅持把政治建設擺在首位

黨的政治建設是黨的根本性要求，決定黨的建設方向和效果。國有企業黨組織必須把黨的政治建設擺在首位，堅持以黨的政治建設為統領，發揮好集中學習教育的優勢，依托中心組、黨委會、“三會一課”、主題黨日等載體，突出政治教育和政治訓練，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習宣傳黨的理論，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致;認真貫徹執行黨的路線方針政策，全面學習貫徹中央、上級黨組織重要決策部署，堅持理論聯系實際，緊密結合實際開展學習研討，形成推動企業創新發展的具體措施和行動項，監督、保證黨中央重大決策部署和上級黨組織決議在本企業貫徹落實;嚴肅黨內政治生活，堅持刀刃向內、自我革命，認真對照檢查，深入開展批評和自我批評，觸及思想靈魂，達到紅臉出汗、洗澡治病的效果。

3.2 壓緊壓實管黨治黨責任

堅持加強黨的領導與完善公司治理相統一，將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、規章制度、工作規范，明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式以及與其他治理主體的關系;建立健全“三重一大”決策體制機制，明確黨組織會與總經理辦公會等決策主體的權責界面，建立清晰、高效的黨組織議事決策清單，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。壓實黨委和黨支部兩級黨組織履行全面從嚴治黨責任，建立健全黨組織負責人“第一責任人”清單、班子其他成員“一崗雙責”清單，著力構建黨建工作三級責任體系，黨委與黨支部、黨支部與黨員層層簽訂黨建責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的良好機制，推進黨建工作責任制落實，做到履職盡責、失職追責。全面履行抓黨建主體責任，強化黨建工作頂層設計，制定年度、季度黨建重點工作目標任務，建立季度黨建例會機制，及時召開年度黨建工作會議，專題研究部署黨建及黨風廉政建設等事項，推進黨建工作有計劃、有步驟實施，切實發揮政治領導、思想領導、組織領導作用。履行好意識形態工作責任，牢牢把握領導權、主動權，及時、有針對性地做好形勢任務教育和思想政治工作，做好人文關懷和心理疏導，引領思想、凝心聚力、化解矛盾。完善考評體系，將黨群干部履職情況納入綜合績效考核評價體系，細化考核內容，堅持日常考評與年度述職評議相結合，加強考核評價結果運用，與黨群干部調整優化和培養、使用、獎懲緊密掛鉤，推進黨群干部擔當作為、評優爭先。

3.3 加強黨風廉政建設

進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，健全完善黨風廉政建設主體責任清單、問題清單、任務清單，從嚴審核把關，強化檢查考核，一級抓一級，層層抓落實，切實把全面從嚴治黨扛在肩上、抓在手上，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴;黨組織書記要做到“四個親自”，主動抓、具體抓、經常抓，班子成員要加強對分管部門及關鍵崗位、重點人員的教育管理監督，抓早抓小，防微杜漸，防止違規違紀違法行為發生。要突出“監督的再監督、檢查的再檢查”職能定位，進一步聚焦主業主責，強化“大監督”體系建設，制定協同監督年度任務清單，運用“四種形態”，盯住“關鍵少數”“少數關鍵”，管住“大多數”，不斷提升企業治理效能和治理水平。認真貫徹落實中央八項規定精神，嚴格落實企業負責人履職待遇、業務支出和公務用車管理規定，持之以恒糾正“四風”，真正做到正文風、改會風、轉作風、樹新風，為企業改革發展營造良好的政治生態。

4 結語

黨建工作是基層深化改革過程中的一項重要任務，基層黨支部是黨組織中最基本的單元，基層黨建工作是黨建工作中最基礎的部分。在建設中國特色社會主義的過程中，必須要充分認識到基層黨組織的重要性，更好地在把方向、管大局、保落實上發揮積極作用。

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