新常態下環境監察執法的難點和重點研究

張宏春 李娟

摘要：近年環境問題日益嚴峻，在環境保護過程中環境監察執法發揮著至關重要的作用，是環境保護的一種重要途徑。針對近年越發嚴重的環境問題，國家頒布了各種環境保護的政策和法規，環境監察執法是保證相關政策法規充分發揮作用的一種手段。新常態下的環境監察執法過程中面臨各種難題，通過對環境監察執法過程中遇見的難點進行分析研究，尋找相應解決方法，有利于完善環境監察執法體系，提高執法效率，加強其在環境保護過程中的作用。本文即針對現在環境監察執法難點進行研究探討，并對如何提高執法效率進行分析。

關鍵詞：新常態;環境監察執法;難點;重點

Abstract：In recent years，environmental problems have become increasingly serious.Environmental supervision and law enforcement play an important role in the process of environmental protection，which is an important way of environmental protection.In view of the more and more serious environmental problems in recent years，the state has promulgated various environmental protection policies and regulations.Environmental supervision and law enforcement is a means to ensure the full play of relevant policies and regulations.In the new normal environment，environmental supervision and law enforcement process is faced with various problems.Through the analysis and research of the difficulties encountered in the process of environmental supervision and law enforcement，it is beneficial to find corresponding solutions improve the system of environmental supervision and law enforcement，improve the efficiency of law enforcement，and strengthen its role in the process of environmental protection.This paper studies the difficulties of environmental supervision and law enforcement，and analyzes how to improve the efficiency of law enforcement.

Key words：New normal;Environmental supervision and law enforcement;Difficulties;Key points

隨著經濟社會的快速發展，環境問題越來越嚴重，引發了人們的廣泛關注。政府出臺了很多環境保護的政策和法規，環境監察執法就是以相關法律法規為基礎，監督他人依照法律法規開展工作，使環境保護工作有序進行。目前我國的環境監察執法主要是對環境因子進行監測，以掌握環境實際狀態，有針對性地展開各項工作，解決環境問題。

1 新常態下環境監察執法的難點

1.1 范圍廣，要求高

新常態背景下，我國環境監察執法涉及的范圍逐漸拓展，對環境監察執法的要求越來越高。過去的環境監察執法范圍主要是企業、工廠、單位等，新常態下的環境監察執法的還涉及了生態環境破壞、海洋環境污染等問題，這些問題涉及的層面更廣，加大了環境監察執法的難度，對執法人員的能力提出了更高的要求。此外，群眾對環境問題的認識更全面，對相關法律法規有了更深的了解，這也對執法人員的專業水平提出了更高的要求。目前有很多環境執法人員并非環境方面專業人士，專業素養達不到相應要求，而一些環保部門也沒有根據現在的需求進行人力資源的擴招，這就導致了執法效率低下，結果差強人意。

1.2 缺少專業設備

環境問題引起了社會廣泛關注，為了解決環境問題，國家投入了大量資金，但大部分都投入到了環境治理方面，對環境監察執法投入較少，一些單位的設備老化嚴重，甚至有些設備出現故障都沒有及時進行維修，這在無形中也加大了執法難度，降低執法效率，影響執法結果。

1.3 部門間缺少配合

環境監察執法范圍的擴大，增加了各部門之間的聯系，不同領域、行業的環境問題可能涉及的部門比較多，需要各部門相互配合，明確各自職責，并完成各自職責范圍內的工作。但是目前很多環境監察執法部門的職責劃分模糊，執法過程中甚至會發生相互掣肘的情況，導致了執法效率低，加大執法難度。

2 新常態下環境監察執法的重點

2.1 排污監察

排污監察是環境監察執法的主要工作，在新常態的背景下，排污監察工作依舊不能放松，要對重污染企業的污染排放情況進行實時監察和信息錄入，確保系統中企業信息的完善，為后續監察工作提供便利。對企業存在的問題及時進行分析處理，監督企業采取有效措施，解決產生的環境問題，并整理成冊，統一存檔。

2.2 推進在線監控系統建設

安裝在線監控系統可以實時對污染源進行監測，掌握污染排放狀況，在第一時間發現環境問題。推進重污染企業在線監控系統的建設符合國家法律法規要求，有利于保證環境監督執法的有效性和及時性。

3 新常態下加強環境監督執法的措施

3.1 轉變執法理念

傳統的環境監察執法理念更側重于環境治理，新常態下的環境監督執法應當轉變這種觀念，做好環境保護預防工作，在環境污染事件發生之前對其進行預判，并采取有效措施，避免環境污染事件的發生。同時對環境保護觀念進行宣傳，使群眾樹立環境保護理念。這需要執法人員有前瞻性思維，將可能出現的問題扼殺在搖籃里。執法人員的工作態度也很重要，要使執法人員意識到環境監察執法工作的重要性，加強開展執法人員的思想建設工作和相關技術培訓，提高執法人員的工作熱情和執法能力。

3.2 更新環境監察執法設備

隨著社會發展，科學技術也得到了大幅度進步，環境監測設備、辦公設備等都進行了更新換代，新型辦公設備信息化特點顯著，硬件優化，新型監測設備實時性強，自動化程度高。為了提高監察執法的效率，相關部門有必要引進新型設備，對工作人員進行專項培訓，提高工作人員能力。要善于利用互聯網，完善網絡環境監察系統，加強信息化建設體系，提高工作效率。

3.3 提升環境監察執法人員專業素養

環境監察執法工作的專業性越來越高，這對環境監察執法人員的要求也就越來越高，為了全面提升環境監察部門執法人員專業水平，首先，應該從招聘環節入手，在招聘過程中加強對專業素質的考察，提高對新招聘的工作人員的專業技能要求。其次，對于現在的環境監察系統內的工作人員進行系統的、及時的專業技能培訓，加強思想教育工作，全面提升工作人員水平。可通過專業講座，相關設備使用培訓等方式，提高工作人員專業水平。充分利用網絡，在微信、微博等平臺和相關技術人員進行交流，也有利于獲取經驗，掌握不同技能。

3.4 增強環境監察執法力度

環境監察執法相關工作人員必須嚴格遵循國家相關法律法規的規定進行執法，加強對環境污染的治理，完善相關制度，在執法過程中，做到有法可依。同時保證執法結果公開透明，杜絕間歇性執法、釣魚執法等現象發生。

4 結論

社會發展過程中，環境問題一直是一個不可回避的問題，在新常態下的背景下，環境問題更為嚴峻。為了實現可持續發展的目標，環境監察執法部門的責任十分重要。為了更好地完成環境監察執法的工作，使環境監察執法在環境保護過程中發揮其應有的作用，環境監察部門和相關工作人員需要不斷提高專業素養和工作效率，建立健全的管理體系，緊跟時代發展，樹立終身學習理念，全面控制環境污染問題。

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收稿日期：2020-05-19

作者簡介：張宏春（1982-），男，漢族，本科學歷，助理工程師，研究方向為環境保護。