關于國企紀委履行監督責任的探討

摘 ?要：本文聚焦主業主責，圍繞國企紀委履行監督責任這條主線，從如何落實責任、實施精準監督、持續糾正“四風”、推進“三不”機制四方面作了探討。

關鍵詞：主業主責;國企;監督責任

Abstract：Focusing on the main business and the main responsibility，this paper discusses how to implement the supervision responsibility，implement the accurate supervision，continuously correct the "four styles"，and promote the "three no" mechanism.

Key words：Main business owner's responsibility state-owned enterprise ?supervision responsibility

十九屆中紀委四次全會強調，要堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。結合國企紀委工作實際，筆者認為，履行好紀委監督責任要堅持穩中求進工作總基調，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，聚焦主業主責，抓早抓小，防微杜漸，為國企改革發展提供紀律保證。

一、以細化清單管理為抓手，督導責任落實

通過細化分解黨風廉政建設責任，明確年度工作重點，推行清單化管理，分解責任目標，督促責任落地，推動紀檢工作從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。

壓實黨廉責任。結合企業年度工作，細化黨委書記和總經理主體責任、副總經理“一崗雙責”、紀委書記監督責任、部門和項目部負責人專業監管責任清單，進一步明確黨廉責任。紀委辦公室通過制定公司紀檢工作要點，明確目標，分解任務，落實責任。各部門、項目部和黨支部在日常管理中有計劃、有執行、有檢查、有糾正，做到閉環管理。

細化重點任務。提請單位黨委召開黨委會研究黨風廉政建設重大問題每年至少2次，向上級紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況至少每半年1次，聽取本單位黨委班子成員、紀委、各黨支部、職能部門黨風廉政建設落實情況每半年1次。分管領導分析分管領域存在的廉潔風險每年至少1次。各部門向分管領導匯報黨風廉政建設落實情況每季度1次。

督導履職到位。加強同級監督，開展兩級自“畫像”，紀委書記為同級領導班子成員“畫像”，支部書記為支部中級管理人員“畫像”，督促黨員干部忠誠干凈擔當。紀委委員和支部紀檢委員主動擔當，協助紀委和黨支部開展工作，切實發揮作用;支部書記結合實際扎實發力，履行好基層黨組織的黨風廉政建設主體責任和監督責任;各部門主任和項目部經理強化責任擔當，履行好對分管范圍的專業監管責任，做到生產經營與廉潔防控同步推進。

二、以履行紀檢職能為核心，實施精準監督

始終明晰專責監督機關這個定位，踐行“兩個維護”，強化政治擔當，緊盯疫情防控，抓實抓細日常，堅持有的放矢，精準監督盯到位。

聚焦政治監督。紀委加強對同級黨委樹立“四個意識”、踐行“兩個維護”的監督，針對同級黨委踐行“社會主義是干出來的”偉大號召和落實國家能源集團“一個目標、三型五化、七個一流”發展戰略等方面，制定《公司紀委政治監督責任清單》，明確監督任務，限定時間節點，推動上級各項決策部署在本單位有效落地。紀委書記參與黨委人事醞釀安排并全程監督，參加黨委會研究干部提拔，出具書面廉潔證明，有效杜絕了帶病提拔。嚴肅黨內政治生活，提醒1名接受組織誡勉談話的領導在民主生活會上作出說明，要求1名接受紀委提醒談話的中層在組織生活會上作了說明。

緊盯防疫監督。聚焦國家“一防三保”，堅持不懈抓好疫情防控監督，堅決做到“四緊盯、一保障”。監督單位各級負責人是否落實主體責任，主動靠前，有效擔當;監督防疫物資的供應是否有序落實，余量是否充足，購貨渠道是否暢通;多渠道了解職工的生產生活環境是否健康安全，職工的訴求是否得到保障;對責任范圍內存在的“薄弱環節”，是否及時針對整改，為職工的健康提供堅強保障。

匯聚監督合力。建立單位、部門、項目部兩級監督臺賬，逐步健全完善監督體系。開展規范合同管理流程監督，各部門和項目部組織自查，針對問題和疏漏，及時有效整改，規避風險。組織對人員招聘、物資采購、公車使用、業務招待等重點領域、關鍵環節的監督檢查，防控企業廉潔風險。運用好“第一種形態”，單位正職與副職每年不少于1次，與中層正職不少于2次;分管領導與分管中層每年不少于2次;紀委書記與各級人員全年不少于12次;職能部門負責人、項目部經理和黨支部書記與關鍵崗位每年不少于4次，做實“一對一”廉潔談話這篇文章。

三、以鞏固作風建設為目標，持續糾正“四風”

作風建設永遠在路上，要在常和長、嚴和實上持續用功，堅決打好這場作風建設“持久戰”。

推動化風成俗。做好五一端午、中秋國慶、元旦春節等重要節點糾治“四風”工作，不斷強化清廉過節氛圍。開展“四查四看四深化”活動，強化正向帶動，持續鞏固作風建設成果。以“六項嚴查”為抓手，堅持每月對“七項費用”管控情況進行抽查監督，從嚴查處違規公務接待、公款旅游、公車私用、私車公養、變通費用等問題，嚴防“四風”問題隱形變異、反彈回潮。

嚴格監督執紀。把查處違反中央八項規定精神問題，上升到維護政治紀律和政治規矩的高度，以釘釘子精神打好作風建設持久戰。重點加強對落實中央八項規定精神國家能源集團公司46條、華北公司43條和單位40條措施的執行情況進行監督檢查，抓常抓長，抓出成效。堅持挺紀在前，紀委書記16次到駐外項目部調研，了解黨廉實際情況，針對性講專題黨課，指導抓實黨廉工作，經常性強調黨的六大紀律中常見違紀問題，要求黨員干部不觸紅線、守住底線，增強單位全員遵規守紀的自覺性。

力戒形式主義。充分認識形式主義的危害性、多樣性和變異性，聚焦突出問題，加強調查研究，掌握問題實質，針對制定措施，強化“靶向治療”。重點整治不擔當、不作為問題，著力糾正少數黨員干部不愿擔當、得過且過的不良風氣。組織學習國家能源集團《關于深化作風建設力戒形式主義官僚主義的意見》，觀看《整治形式主義、官僚主義》微動畫，增強黨員干部的辨別能力，在工作中力戒過度留痕、檢查考核繁多等問題，嚴防改頭換面、明減暗增等新的形式主義問題產生。

四、以深化警示教育為引導，推進“三不”機制

突出企業廉潔文化建設的引領作用，持續深化警示教育，維護問責追責的剛性，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造企業風清氣正的干事氛圍。

打造廉潔文化。紀委組織黨員干部學習國家能源集團系統通報的典型案例，以案釋紀，引導黨員干部增強底線思維、規矩意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。及時運用巡察、審計、自查自糾成果，強化規范企業管理的內生動力。各部門和項目部緊盯分管業務范圍內存在的廉潔風險，從業務監管角度分析原因，查找管理漏洞，采取措施加以防范，促進企業提質增效。整理匯總全年黨風廉政工作清單，鞏固好的經驗，改進存在不足，形成長效機制，厚植企業廉潔文化。

深化警示教育。紀委堅持警鐘長鳴，防微杜漸抓教育。組織單位全員學習國家能源集團系統內違反中央八項規定精神等通報文件，組織黨員觀看《叩問初心》3部專題片，剖析典型案例，提升警示實效。每月編制警示月刊，豐富教育內容，融入漫畫、視頻等資源，提升教育的及時性和有效性。各支部在學習和貫徹公司印發資料的同時，充分利用地域廉政教育資源，創新教育方式，自行開展靈活有效的警示教育，重申黨規黨紀，強化紀律意識，形成各駐外項目部鮮明的地域特色。

嚴肅問責追責。嚴格落實《中國共產黨問責條例》，紀委堅持常態問責，敢于較真碰硬、敢于問責追責。對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨責任落實不到位，對維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、落實國家能源集團黨組、華北公司黨委決策部署不堅決、不積極的，一律嚴肅問責。以強有力問責有效解決管黨治黨政治責任虛化空轉、層層遞減的問題，真正把全面從嚴治黨縱深挺進到最基層。健全黨風廉政建設工作制度，健全懲治和預防腐敗體系，堅持一案一剖析、一案一警示、一案一整改，從源頭上預防和治理腐敗，一體推進“三不”機制。

總之，作為國家能源集團的基層企業紀委，要緊緊圍繞主業主責，積極履行監督責任，為深化全面從嚴治黨，加快建設具有全球競爭力的世界一流能源集團提供紀律保證。

參考文獻

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[2] 中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議公報[Z].2020-01-16.

作者簡介：李國柱，男，漢族，生于1976年6月，山西省原平市人，全日制本科學歷，工程碩士學位，高級政工師、高級經濟師職稱，研究方向為紀檢監察、企業管理，單位為天津國電華北電力技術工程有限公司，職務為黨委委員、紀委書記、工會主席、總法律顧問。