做好農村三資管理推動村級集體經濟發展

劉建麗

摘 要：三資管理是當前鄉村振興視角下的一項重要工作，通過對三資的管理，盤活運用，使其體現出顯著的經濟價值，從而給集體經濟發展注入推動力量。對于基層工作人員而言，就應該認識到三資管理對集體經濟發展所能夠起到的積極作用，然后明確具體的管理路徑。本文便對此展開分析，提出優化農村三資管理的具體策略，以期能夠為農村集體經濟發展帶來積極的效用。

關鍵詞：農村;三資管理;集體經濟

三資是一個相對較為廣泛的概念，其包含了資金、資產和資源三個主要方面，在農村中歸屬于集體。農村三資和農民利益緊密相關，在振興鄉村新時期，如何壯大農村集體經濟，帶領農民致富，是農民關注的頭等大事。通過對三資的管理，將集體三資運用起來，使其成為經濟發展的驅動，這樣可以讓村級集體經濟不斷發展壯大，給村民創造實惠。

一、三資管理對村集體經濟發展所能起到的積極作用

從農村經濟發展實際情況來講，之所以長時間農村經濟發展速度較為緩慢，主要原因就是處在單打獨斗的個體化模式當中，農民以家庭為單位發展經濟，要么從事簡單的農業生產或者養殖，要么外出務工，這樣取得的經濟效益并不理想。依托于集體的力量，發展農村集體經濟，這樣整合區域優勢力量，才更容易取得成功。從目前實際來講，有不少農村地區依托集體優勢，走在了經濟發展的前端。比如峨眉山市的盧山村，共324戶，892人，到2017年都沒有村集體收入。之后村干部挨家訪查摸底，決定建立茶苗集體經濟合作社，吸納村民參股，建起茶園，預計可以產出茶苗80萬株，市場估價24萬元，刨去成本之后集體增收7萬元。從這個案例便可看出，通過整合村集體資源與人力，發展集體產業，這樣就能夠取得顯著的經濟效果。

所以，三資管理，便由此可以體現出切實的作用。對于發展村集體經濟來講，資金和資源是最為根本的，不論是發展什么產業，都需要資金的支持，同時需要依賴于一定的資源。經由三資管理，可以對村集體的各類資源實現有效整合，明確集體經濟發展的優勢所在，然后可以集中力量建設經濟產業，推動農村經濟發展。同時，三資管理也可以明確農民在集體經濟中所占有的權益，理順財產權益，明確每個參與者的利益占比，避免出現利益糾紛。不僅如此，三資管理還需要對村集體的各類資源、資產進行清理盤查、造冊登記，這樣可以對村集體所擁有的各類資源與資產形成清楚的掌握，做到心中有數，如此可以避免出現資源流失或是閑置浪費的問題，確保村集體所擁有的資源可以在經濟發展中做出貢獻。

二、基于集體經濟發展優化三資管理的可行措施

鑒于三資管理能夠對村集體經濟產生顯著的作用，作為基層工作人員來講，就應該對三資管理形成認識理解，并且通過有效的手段，對三資管理予以優化，使其能夠得到有效的落實。

（一）構建專項制度實現專業化管理

三資涉及到的內容很多，不同的類目，具有不同的管理模式。比如資金和資源，在管理上肯定是不同的。所以，對于三資的管理，在制度上就需要注重專項制度的構建，讓三資管理達到專業化、標準化與規范化的程度。首先，對于資金的管理，需要制定詳細的資金透明公示制度，要對集體資金的流向詳細清楚的公示出來，讓村民可以清楚了解每一筆資金的具體動向，干了什么，發揮了什么作用，都需要讓村民實現了解。其次，在資產方面，要做好資產的點查清理。對于村集體所擁有的資產，需要逐一進行清查，并且登記造冊，詳細記錄，確保可以詳細了解村集體的資產情況，為后續的其他工作打下基礎。最后，在資源方面，要制定完善的管理制度，立足保護與開發兩個關鍵要點，構建起對應的制度。比如對于林業資源，保護方面要禁止私自采伐、破壞林地、防范火災等。而在開發方面，這需要結合村集體經濟的發展需求，合理進行開發。將開發和保護相結合，這樣才能是村集體的資源得到有效利用和專業化管理?？偟膩碚f，對于村集體的三資，需要構建專項管理制度，達到專業化管理的水平。

（二）創新管理方法吸納村民參與

三資屬于集體，那么管理工作也應該集體參與，吸納村民參與其中，這樣不僅可以讓村民的能動性發揮出來，也可以讓三資管理更加公開公正，取得村民的認可。要實現村民的參與，具體的方法比較多。第一，可以成立三資監督委員會。該監督委員會，就可以由村民自主選舉產生，由村民自行選擇村中德高望重、有影響力和威望的人士，組成監督委員會，對三資管理工作實現監督，這樣可以確保管理工作的有效展開。第二，針對三資的清理盤查，可以建立村民自查小組。由村民組成自查小組，對村集體所擁有的各類資產和資源進行盤查情理，登記造冊，這樣能夠讓村民了解村集體的資產和資源情況。同時，在盤查情理過程中，也可以對部分資源的權屬予以確認，比如林地歸屬、土地邊界等，這樣可以有效解決村民之間的產權糾紛，理順財產關系。第三，實現委托代管，依托專業機構進行管理。對于三資管理而言，基層人員和村民可能并不專業，難以將各方面工作都做好。因此，就可以基于委托代管，聘請專業結構來對村集體的三資進行清查、核算、造冊等，依托專業機構來專業化地完成管理工作，這樣可以保證質量。

（三）加強三資開發利用發展集體經濟

三資管理，并不僅僅是管理，重點更要關注到開發利用，要將三資盤活，發展集體經濟。第一，活用資金，扶持農村經濟產業。從目前農村經濟發展來講，已經開始出現一些經濟產業，有些農戶想創業卻沒有資金。因此，就需要對集體資金靈活運用，用來扶持農戶的經濟生產，還可以立足集體經濟，構建起村集體+農戶的合作經濟發展模式，打造一個較大的經濟體系，讓農戶參與其中，成為一份子。第二，盤活資產。農村集體三資中的資產，現如今不少存在閑置的情況，比如土地、場地等。對于這些資產，就需要重新運用起來，用于經濟生產，避免限制浪費。第三，要開發集體資源。農村往往擁有林地資源、水資源、果木資源等?？梢砸虻刂埔?，依托當地條件，發展休閑農場、生態旅游、水果加工等經濟產業，這樣不僅可以將資源用活，也可以為農戶提供工作機會，讓每個人都有事可做，參與到集體經濟的發展之中。

三、結束語

三資管理對集體經濟發展意義重大，在管理實踐中，應當認識到三資管理對集體經濟所能產生的具體作用，然后從完善制度、創新方法和開發利用這些方面層面出發，讓三資管理可以達到理想水平。

參考文獻

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