海南自由貿(mào)易港建設(shè)下區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

趙灝鑫

摘 要：海南島在自由貿(mào)易港的建設(shè)下進(jìn)入了全面深化改革局面，為海南島的發(fā)展帶來了空前絕后的機(jī)遇，這也代表著，自由貿(mào)易港的建設(shè)對(duì)海南島面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。海南作為中國的海洋大省，為了能夠在自由貿(mào)易港的建設(shè)下發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)階段最具科學(xué)性的選擇。本文以郵輪旅游產(chǎn)業(yè)為例，對(duì)海南現(xiàn)階段在自由貿(mào)易港建設(shè)下的發(fā)展現(xiàn)狀做出了分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期能夠提供建議和幫助。

關(guān)鍵詞：海南島;自由貿(mào)易港;旅游產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

一、自由貿(mào)易港建設(shè)下海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（一）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

以郵輪旅游產(chǎn)業(yè)為例，據(jù)目前國內(nèi)郵輪協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，中國郵輪旅游市場(chǎng)目前滲透率從2009年的0.003%上升到了2018年的0.16%。而目前海南郵輪旅游市場(chǎng)滲透率為0.0018%，未來增長潛力巨大。而近年來，雖然國內(nèi)郵輪市場(chǎng)開始進(jìn)入了調(diào)整期，但從國際角度來看，中國郵輪市場(chǎng)仍是亞洲最大的郵輪客源國市場(chǎng)。結(jié)合中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2019年上旬，我國沿海13個(gè)郵輪港共接待國際郵輪364艘次，郵輪出入境旅客累計(jì)達(dá)到了1777140人次。郵輪旅游產(chǎn)業(yè)能夠有機(jī)結(jié)合國內(nèi)旅游業(yè)、入境旅游業(yè)、出境旅游業(yè)形成三位一體的旅游產(chǎn)業(yè)，確保海南旅游產(chǎn)業(yè)在國際中的旅游水平能夠得到有效提升。海南作為海洋大省，其省內(nèi)設(shè)有諸多貿(mào)易港口，如三亞鳳凰島國際郵輪港、海口港等，都是海南知名貿(mào)易港口。郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠大幅度改善貿(mào)易港口的基礎(chǔ)設(shè)施，此外，對(duì)市場(chǎng)探索、資本運(yùn)作、游輪管理、航線設(shè)置等諸多方面的發(fā)展均具有重要作用。郵輪旅游產(chǎn)業(yè)在海南仍處于快速發(fā)展時(shí)期，能夠?qū)ν卣古c開發(fā)大海洋旅游度假產(chǎn)業(yè)作出進(jìn)一步明確。

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

海南島位處中國南海地區(qū)，所轄海域范圍占據(jù)全中國65%以上，海域鄰近東南亞國家如菲律賓、越南等國，對(duì)于中國面向東南亞各國的主要窗口。在自由貿(mào)易港的建設(shè)下，中國先后對(duì)海南島出臺(tái)了諸多優(yōu)惠政策來達(dá)到支持海南島經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的目的。海南自身具備豐富的熱帶景觀資源，且具備海洋大省的特點(diǎn)，國內(nèi)外游客皆可接納，對(duì)于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有非常大的優(yōu)勢(shì)。海南作為我國沿海大省，海洋資源豐富，具備郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)海南又是國內(nèi)的旅游重點(diǎn)發(fā)展省份，《海南全面深化改革開放指導(dǎo)意見》當(dāng)中也將海南省的發(fā)展定位在建立國際旅游消費(fèi)中心上。例如位于陵水黎族自治縣的清水灣游艇碼頭是亞洲最大的游艇碼頭之一，吸引許多游客前往旅游消費(fèi)。其在2017年獲得了省政府的正式批準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開放，并且這一措施也為其吸引了很多的游客資源，對(duì)海南省游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，起到了重要的推動(dòng)作用。

（三）政策優(yōu)勢(shì)

為全面支持海南旅游產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，中國專門針對(duì)海南頒布了一系列政策，用以確保為海南發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。具體為：其一是經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策;其二是海南國際旅游島政策;其三是泛南海旅游經(jīng)濟(jì)圈政策;其四是中國特色自由貿(mào)易港。

二、自由貿(mào)易港建設(shè)下海南旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）技術(shù)薄弱

以郵輪旅游產(chǎn)業(yè)為例，其作為高端旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中對(duì)郵輪全產(chǎn)業(yè)化鏈條的完善提出了要求。郵輪全產(chǎn)業(yè)化鏈條涵蓋許多方面，下游內(nèi)容如港口服務(wù)、資本運(yùn)作、郵輪企業(yè)管理;上游內(nèi)容如供應(yīng)相關(guān)零部件、郵輪設(shè)計(jì)制造。中國郵輪產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展較為薄弱，郵輪旅游產(chǎn)業(yè)仍處于旅游產(chǎn)業(yè)鏈末端，因此，郵輪在中國的制造生產(chǎn)尚且無法自足。首先，國內(nèi)郵輪經(jīng)濟(jì)的起步相比發(fā)達(dá)國家較晚，但其發(fā)展速度和前景卻十分迅速。誠然現(xiàn)階段海南省郵輪經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中處于全球領(lǐng)先地位，但實(shí)際上，海南省郵輪經(jīng)濟(jì)相對(duì)來說還處于一個(gè)初期階段。例如在產(chǎn)業(yè)鏈上游，海南省郵輪經(jīng)濟(jì)就無法與歐洲匹敵。而在中游階段，海南省自主經(jīng)營的郵輪產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較好，但與國際大型郵輪企業(yè)相比，其在管理和經(jīng)營上還存在一定差距。此外，2013年，中國“海娜”號(hào)、“中華泰山”號(hào)、“新世紀(jì)”號(hào)和“鼓浪嶼”號(hào)郵輪開始首航，但實(shí)際經(jīng)營成果卻并沒有達(dá)到理想標(biāo)準(zhǔn)。

（二）機(jī)制體制障礙

以郵輪旅游產(chǎn)業(yè)為例，其發(fā)展的基礎(chǔ)所必備的便是航船配備的完善，而市場(chǎng)化保障體制正是完善航船配備的基礎(chǔ)。但中國在相關(guān)機(jī)制體制尚存諸多障礙，也使得郵輪旅游產(chǎn)業(yè)尚存諸多不便之處。例如郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步階段，差距過大、層次過多的郵輪產(chǎn)品供給，對(duì)于穩(wěn)定郵輪市場(chǎng)價(jià)格體系、塑造“郵輪產(chǎn)品認(rèn)知”以及傳遞“郵輪產(chǎn)品概念”來說，都是不穩(wěn)定因素等等。

（三）營商環(huán)境待提高

以郵輪旅游產(chǎn)業(yè)為例，許多郵輪企業(yè)因海南島經(jīng)濟(jì)貿(mào)易港的建設(shè)下而紛紛入駐，為海南帶來機(jī)遇。海南的營商環(huán)境競(jìng)爭相對(duì)激烈。例如海南省近年來出現(xiàn)的低價(jià)競(jìng)爭問題，也使得郵輪旅游市場(chǎng)發(fā)展受到了一定影響，主要體現(xiàn)在游客接待量以及郵輪靠泊量的下降兩方面。

三、改變自由貿(mào)易港建設(shè)下海南旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的對(duì)策

（一）引進(jìn)郵輪高端制造業(yè)

中國特色自由貿(mào)易港的建設(shè)為海南島旅游產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了巨大的契機(jī)。因此，海南島在此背景下應(yīng)該充分性、積極性對(duì)于國外郵輪企業(yè)開展深入合作，將國外的郵輪高端制造業(yè)引入海南郵輪旅游產(chǎn)業(yè)，兩相結(jié)合后能夠?qū)Ｄ相]輪旅游產(chǎn)業(yè)房發(fā)展郵輪全產(chǎn)業(yè)化鏈條的促進(jìn)具有重要作用，從而真正意義上實(shí)現(xiàn)郵輪的維修和制造等奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

（二）建立完善的市場(chǎng)化保障體制

市場(chǎng)化保障體制的具體內(nèi)容是在旅游產(chǎn)業(yè)中充分引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，以確保能夠達(dá)到降本增效和激發(fā)活力的目的。完善的市場(chǎng)化保障體制為確保航船配備的基礎(chǔ)條件能夠得到滿足，需要結(jié)合市場(chǎng)化行為的考核依據(jù)和行為準(zhǔn)則。例如，海南省在發(fā)展綜合市場(chǎng)平臺(tái)時(shí)，應(yīng)完善有關(guān)航運(yùn)交易所的頂層設(shè)計(jì)，包括航運(yùn)保險(xiǎn)、郵輪交易等等，以消除和控制體制機(jī)制障礙。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境

海南旅游產(chǎn)業(yè)的營商環(huán)境存在的挑戰(zhàn)能夠大力推動(dòng)郵輪旅游地區(qū)與國際間的深度合作，也能夠吸引更多的郵輪企業(yè)入駐投資，從而確保海南郵輪旅游市場(chǎng)所具備的吸引力能夠進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，海南自由貿(mào)易港的建設(shè)下，為確保海南省郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，需要加大在海南旅游領(lǐng)域中自由開放政策的實(shí)施力度。首先，海南省政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)進(jìn)口旅游原材料方面頒布相應(yīng)的優(yōu)惠措施，對(duì)于郵輪旅游產(chǎn)業(yè)中所必須的大型旅游設(shè)備而言，海南省政府應(yīng)當(dāng)在確保總量核定的基礎(chǔ)上實(shí)施進(jìn)口免稅政策，使郵輪旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中所必須的進(jìn)口原材料得到滿足和擴(kuò)充。

（四）南海旅游經(jīng)濟(jì)圈深入合作

海南島位于中國南海區(qū)域，由于南海爭端問題嚴(yán)重，對(duì)海南島面向東南亞的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有較大的影響因素。海南島自身具備厚重的歷史文化底蘊(yùn)和豐富的熱帶景觀資源，海南省政府應(yīng)該對(duì)海南島自身的優(yōu)勢(shì)充分利用，加強(qiáng)與南海旅游經(jīng)濟(jì)圈的深入合作，通過合作的方式吸引游客，促進(jìn)海南島的旅游產(chǎn)業(yè)。此外，海南島通過郵輪旅游產(chǎn)業(yè)與東南亞各國的深入合作作為樞紐，積極開發(fā)與東南亞各國旅游產(chǎn)業(yè)的新型模式，對(duì)于中國在東南亞地區(qū)的影響力也能夠得到一定程度的提高，從而確保海南島因南海爭端問題的影響能夠得到有效性降低。

四、結(jié)束語

綜上所述，海南島在自由貿(mào)易港建設(shè)下所帶來的機(jī)遇對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。以郵輪旅游產(chǎn)業(yè)為例，其自身存在諸多優(yōu)勢(shì)如產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)階段的發(fā)展中仍然存在諸多問題如技術(shù)薄弱、機(jī)制體制障礙等，海南省政府應(yīng)配合郵輪旅游產(chǎn)業(yè)積極引進(jìn)郵輪高端制造業(yè)，構(gòu)建完善的市場(chǎng)化保障體制等，確保達(dá)到為海南旅游產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。

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