論事業單位財務管理內控體系完善和風險防范

劉有德

【摘要】隨著新《政府會計準則》、《預算法》實施，我國事業單位財務管理工作面臨著極大的壓力，如何通過建立內部控制制度防范事業單位財務風險，已經成為目前我國事業單位改革中亟待解決的問題。本文將通過對事業單位內部控制體系現狀進行分析的基礎上，提出強化事業單位內部控制與風險防范的措施。

【關鍵詞】事業單位;財務管理;內控體系;風險防范

事業單位財務管理的內部控制制度與其各項工作都有著直接的聯系。目前，我國很多的事業單位都已經初步建立起了屬于自己的財務內控體系，但是卻一直都沒有一個比較規范的標準。而且，每個事業單位的職責都是不一樣的，這就在導致了一些事業單位雖然把財務內控制度建立起來了，但是并沒有應用到實處，很多情況下都是在做表面文章。因此，事業單位的財務內控制度還需要進一步的加強。

一、事業單位財務管理內控管理現狀

（一）事業單位財務管理制度不健全

目前，多數的事業單位未能建立起科學、可行的財務管理制度，特別是未能建立適應本單位情況的內部控制體系，造成事業單位財務核算十分混亂。同時，多數的事業單位認為內部控制全部是財務部門的職責，其他業務科室只要管好本職工作即可，未對內部控制制度給予必要的重視。

（二）事業單位內部控制意識有待加強

關于內控管理，是財務管理中的重要一環，若想推進財務管理水平有效提高，必須加強事業單位的內控管理建設，強化內部控制，促使事業單位形成統一的標準。目前，多數的事業單位工作人員未能樹立正確的內部控制與風險防范意識，對于內部控制意義與流程根本不了解，當出現違反財經法規問題時，也只會全部歸責于財務一個部門，無法從源頭查找相關責任人，長此以往，事業單位會計核算與報銷流程會出現混亂的現象。

（三）事業單位缺少必要的風險防范體系

目前，多數的事業單位承擔著社會公益服務性質，其主要經費來源于同級財政部門，由于經費有了一定的保障，個別事業單位就放松了財務風險防范，特別是對財政資金使用效率未能給予必要的關注。隨著我國事業單位承擔的社會職能的多樣性及管理會計理論的引入，事業單位必須將財務風險引入到財務管理工作職責當中。而目前，多數的事業單位尚未建立起科學、有效的財務風險防范體系，最常見的便是很多事業單位的職權并沒有分離，也沒有合理節約人力資源成本，導致出現了一定程度的人力資源浪費以及財務管理混亂，在這種混亂的管理情況下，事業單位很容易被有心人鉆空子，出現貪污腐敗的情況。

二、強化事業單位內部控制，提高風險防范能力的措施

（一）樹立正確的內部控制與風險防范觀念

首先，事業單位領導應提高對內部控制制度與財務風險防范的重視程度，帶頭執行單位制定的各項財務管理制度，督促各業務科室給予財務部門開展內部控制工作必要的支持，促使事業單位內部形成良好的內部控制氛圍。其次，事業單位應對財務人員進行內部控制、風險防范相關知識的培養，還要對工作人員進行思想政治教育與職業道德素質的培養，提高事業單位工作人員整體的執業素質。

（二）事業單位內部應形成良好的文化體系建設

事業單位內部控制與風險防范運行的高效直接取決于是否引入了文化體系建設，是否在內部形成了和諧的文化氛圍，只有通過文化建設方能調動工作人員參與內部控制與財務風險防范的積極性，不斷提高事業單位財務管理效率與工作質量。同時，通過文化建設可以拉近領導與員工之間的關系，進一步推動事業單位和諧發展。另外，必須注重事業單位員工的培訓建設，提高工作人員的專業技能水平，加強工作人員的職業道德體系建設，為事業單位開展內控體系建設提供人才支持。

（三）建立科學、高效的風險防范體系

針對目前事業單位在財務核算中存在的風險與問題，事業單位應結合自身管理需要建立財務風險預警機制，通過制定可行的方案合理避免財務風險，保證財政資金高效、安全地使用，確保公益服務事業順利開展。雖然事業單位多數為非盈利性質的法人單位，但事業單位有必要確保財政資金的高效使用，應及時對長期掛賬的往來款項進行清理，并通過內部控制手段，避免大額采購中存在貪污舞弊或財政資金浪費。事業單位應將財政資金收支作為內部監控、審計的重點，通過對現金流量表進行分析，及時發現事業單位在資金使用方面存在的潛在風險。

（四）利用內部監督規范經濟業務

內部控制制度的完善雖然是規范事業單位經濟業務的準繩，但如果得不到有效的實施與執行也將無法發揮監控作用。因此，事業單位應在內部建立審計機構，及時對日常經濟業務進行審計、監督，隨時發現單位在會計核算、資金使用、內部控制、預算管理等方面存在的風險，通過分析、監控督促事業單位及時改正錯誤，可以尋求相關法律幫助，在制度的范圍內建立一套完善的監督體系，覆蓋整個事業單位的經營活動發展，以便可以及時發現在財務管理中出現的風險點及漏洞，并督促相關部門積極落實整改工作，保證事業單位健康發展。

（五）提高事業單位審計工作的客觀性、獨立性

為了保證事業單位內部審計的獨立、客觀，事業單位應在內部選拔、培養合格的審計人員，并在隸屬關系、經費保障等方面為其開展工作提供應有的配合與支持。此外，事業單位應在內部建立審計責任追究制度，對一些在審計過程中走過場、徇私的行為給予一定的懲罰，督促每個審計人員嚴格按照審計準則糾正事業單位違法亂紀行為。

三、結束語

在互聯網、大數據時代背景下，事業單位應及時對自身財務風險進行梳理，通過建立完善的內部控制體系與風險防范體系，有效地避免承受的財務風險，確保公益事業順利開展，不斷提升事業單位財務管理水平。本文從為什么要完善事業單位的內控體系建設出發，針對事業單位當前財務管理中出現的問題，以及如何加強事業單位的內控體系建設和風險防范，提出幾點有效途徑，以供相關事業單位借鑒參考。

參考文獻：

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