淺談如何提升檔案管理和服務水平

郭偉

摘要：對照全國檔案事業發展“十三五”規劃目標任務，檔案工作仍然存在創新能力、服務經濟發展和服務民生能力需要進一步提高、檔案工作體制機制功能定位不夠完善等問題。新時代檔案工作應該堅持圍繞中心、服務大局、真抓實干，落細落實機構改革部署，積極履行檔案管理和保管利用兩種職能，持續推進基礎設施建設、業務能力建設、干部隊伍建設和機關黨的建設，為服務經濟社會發展、群眾生產生活作出積極貢獻。

關鍵詞：檔案管理;服務水平

面對檔案事業發展新形勢和新任務，檔案部門應從更新思想觀念，優化體制機制，堅持創新發展、協調發展的理念，以檔案業務建設和檔案信息化建設為抓手，扎實推進檔案資源體系、利用體系、安全體系三個體系建設。繼續順應改革的需要，提升工作水平、促進事業發展、加強隊伍建設，確保檔案事業改強、改優、改好。加強對檔案工作的領導，落實屬地管理責任，著力解決檔案工作中存在的突出問題和實際困難，積極創造良好的條件，激發干事創業的活力，著力強化“四個提升”，更好發揮檔案在存史、資政、育人的重要作用。

一、要夯實政治根基，提升思想認識

要始終把牢政治方向，把講政治體現在檔案工作的全過程，找準檔案工作服務黨和政府中心工作的切入點和著力點，進而推動檔案事業高質量發展。始終堅持把“檔案工作姓黨”，把講政治體現在檔案工作的全過程、各方面，進一步明晰職責，理順關系，切實做到履職盡責不缺位、不越位、不錯位，確保黨中央的決策部署在檔案部門工作中落地生根，取得實效。聚焦檔案工作的主責主業，提供精準檔案服務，加大檔案資源建設力度，積極探索“互聯網+檔案”服務的新模式;適應改革發展的形勢，按照“上下貫通、執行有力”的總體要求，全面理順工作職責，優化工作機制，確保檔案工作不弱化，實現檔案事業的新發展;深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央關于檔案工作的決策和部署，認真履行為黨管檔、為國守史、為民服務的職責和使命，推動檔案工作不斷邁上新的臺階。

二、要不斷融入發展，提升工作大局意識

緊緊圍繞工作大局，充分認識檔案工作的新形勢、新特點、新任務，扎實做好脫貧攻堅、疫情防控等檔案收集整理工作的指導和監督，為全面建成小康社會、加快重要戰略和重點工作的服務。進一步提升檔案公共服務能力，努力推進檔案服務工作的新進展。積極開拓領導關注、群眾關心的檔案服務新領域，探索擴大檔案為維護群眾權益服務的新舉措，研究檔案公共服務的新機制。充分發揮檔案數據庫的作用，積極推進多層次的檔案信息共享，進一步改善檔案服務設施，滿足檔案保管和公共服務的要求。以民生需求為導向，積極推行“電子查檔+免費查檔+代理查檔+預約查檔”便民服務，為群眾提供便利快捷的檔案服務。切實服務民生、解民所需、維護民權，充分發揮檔案公共服務效能。

加快數字檔案建設的步伐，增強服務中心工作的能力。扎實有效地做好數字檔案建設各項前期工作，疏通堵點、補齊斷點、破解難點，切實解決數據庫容量不足、數字檔案管理系統功能不夠健全、檔案“收集、管理、存儲、使用”等智慧化環節存在的壁壘和斷點等問題。加快政務服務網辦事項目，電子化歸檔試點步伐，積極對接“放、管、服”改革、社會信用檔案體系建設、項目數字檔案管理系統、實物檔案管理系統、檔案利用管理系統、檔案管理征集系統、統一信息門戶、數字經濟及智慧城市建設等中心重點工作，為工作大局提供高質量的檔案信息支撐和服務支撐。做好系統試運行工作，及時響應解決試運行期間出現的問題和用戶提出的系統完善意見，同時做好系統用戶和管理人員的培訓。

三、增強服務能力，提升工作水平

堅持把高質量發展要求貫穿始終，全面加強硬件設施建設，提升檔案信息化和隊伍管理整體水平，不斷提高檔案工作服務發展大局的能力。強化素質打造專業人才隊伍。檔案干部隊伍建設事關檔案事業發展全局和長遠，要在創新人才培養機制、推進業務素養提升、加強干部作風建設上下大力氣，打造一支政治強、業務精、作風優的過硬隊伍。通過業務骨干講檔案理論，圍繞問題大討論等方式提高整體基礎理論水平和動手能力，研討解決檔案工作中出現的新問題，為指導檔案工作提供參考依據。構建檔案服務平臺，針對檔案存在的分散存放、收集不全、整理不規范等問題，積極主動上門“面對面”加強基層檔案業務指導，進一步提升檔案干部業務素質，解惑答疑、排憂解難，有效促進基層檔案的規范化管理。

檔案安全始終是檔案工作的生命線，夯實安全責任、確保實體安全、加強信息安全，筑牢檔案安全防線。采取多種方式加強對檔案人員的培訓，增強檔案人員的檔案意識和業務素質，每年統一集中時間，抽調檔案專職人員對檔案進行業務指導，從收集、整理、裝訂、歸檔等方面進行全方位現場培訓。對檔案庫房柜架、電線線路、恒溫恒濕設備、消防及檔案館周邊環境進行全面細致的安全檢查，保證設施設備正常運轉，保障檔案實體安全。進一步提高業務能力和理論水平，打造業務精、能力強、作風好的檔案干部隊伍。

四、完善制度機制，提升治理效能

嚴格落實黨委領導檔案工作的體制機制，堅持依法治檔，充分做好新修訂《檔案法》的宣傳貫徹準備工作，完善檔案管理制度，不斷提升檔案工作的法治化、科學化、規范化水平。建立健全檔案管理工作責任制，主要領導主管，分管檔案具體抓落實，形成檔案工作有人管、事情有人辦、質量有監督的長效機制。深入了解檔案工作情況，傾聽群眾呼聲，幫助解決群眾生活、生產等實際困難。同時，了解群眾關心的檔案熱點、難點問題，吸納基層檔案單位、檔案服務對象的意見建議，圍繞“如何加快檔案事業發展”調研課題，從“加強檔案征集接收，促進檔案資源建設;加強檔案法治化建設，促進檔案依法有序發展;加強檔案信息化建設，提升檔案管理、利用和服務效能”等方面深入開展調研，準確把握檔案事業發展的優勢和差距，探求解決問題的思路和辦法，與時俱進、整改短板，助推檔案事業又好又快發展。圍繞防范化解重大風險做好檔案安全工作，嚴格執行檔案安全責任追究制，建立完善風險防控機制，加強檔案信息利用、數據存儲和檔案信息網站等方面的安全管理，按照檔案工作要求，著力打造標準化檔案室，履行檔案利用查閱登記制度，科學規范日常工作的檔案管理，制定《檔案管理制度》《檔案管理辦法》《檔案應急預案》等相關制度，落實以文書或專人負責檔案歸檔管理工作，確保檔案完整齊全。嚴肅開展檔案安全專項執法檢查，避免檔案丟失、損毀及失泄密等問題發生;優化創新內部管理機制，建立健全內部管理規章制度體系，打造高素質的檔案干部隊伍，為推動經濟社會高質量發展作出新的貢獻。

參考文獻：

[1]趙屹，宋曉穎.網絡環境下檔案信息利用服務創新研究[J].檔案與建設，2013（7）.

[2]譚必勇.論電子政務信息資源與檔案信息資源的合作共建[J].檔案與建設，2003（7）.

作者簡介：郭 偉（1984—），男，吉林通榆人，助理館員，專科，主要從事縣醫療保險檔案管理與服務工作研究。