蚌埠市懷遠縣公共文化服務示范區調研報告

孫子怡　單文正　蘇旻

摘要：針對蚌埠市懷遠縣為建設公共文化服務區現狀，運用實地參觀、問卷調查、面對面交流的方式，對蚌埠市懷遠縣公共文化服務區建設現狀進行調研，結果表明：懷遠縣文化服務設施建設依舊存在不完善、政策宣傳力度不夠等問題，基于此，結合蚌埠市基層實情及財政現狀，對蚌埠市如何成功創建公共文化服務體系示范社區提出相關改善建議。

關鍵詞：蚌埠市基層建設;公共文化服務體系示范區;改善建議

自2011年開始，國家文化和旅游部、財政部每兩年一屆，每一屆每個省推薦一個城市為國家公共文化服務體系示范區創建城市。2018年4月，蚌埠市經省文化和旅游廳推薦，被確定為第四批國家公共文化服務體系示范區創建城市。根據創建工作安排，蚌埠市文化和旅游局計劃由安徽財經大學組織師生開展達標驗收第三方評估預檢，以蚌埠市懷遠縣為調研對象，運用多種方式，綜合數據分析，發現各類問題，針對存在問題，提出恰當建議等建議，更好地推動蚌埠市基層文化服務建設提供借鑒。

一、研究方法

初始階段，我們將村中居民按性別、年齡、受教育程度、職業情況進行分類，并采用分類抽樣方法，從中邀請40人進行問卷填寫，以便減少對總體判斷誤差。

問卷結果概括總結為下：

（一）懷遠縣居民對本村公共文化服務體系建設的滿意程度為滿意。本次調查，在對公共文化服務建設滿意度評價的分析中共設置了5個選項：非常滿意，滿意，一般，不滿意，非常不滿意。絕大部分受訪居民對文化體系建設的滿意度評價為非常滿意及滿意。

（二）村民受教育程度普遍不高，且老齡化嚴重，常住人口以中老年為主。

（三）基礎設施建設基本完善，每個村文化活動器材及場所都具備，各村廣場大小、器材的多少與本村居民人數基本呈線性關系，器材的新舊也有所不同，各村情況存在差異，由于空間有限有些村雖然有圖書閱覽室但無專門多功能廳、文體活動室等，不過大部分村都有相應設備，有的會進行功能劃分空間。但滕湖村無獨立文化活動室和書屋，文化廣場還未批準建設。

（四）村民參與度較高，部分村鎮擁有特色文化活動。每個村都會有幾個文化表演比賽活動，村民基本都會自發進行廣場舞活動，不少村民都會進行拔河、摜蛋比賽，有的還會有花鼓燈表演。

二、懷遠縣公共文化服務中心現狀綜述

（一）基礎設施建設

每個村都具備文化活動器材及場所，各村廣場大小、器材的多少與本村居民人數基本呈線性關系，器材的新舊也有所不同，各村情況存在差異，由于空間有限有些村雖然有圖書閱覽室但無專門多功能廳、文體活動室等，不過大部分村都有相應設備，有的會進行功能劃分空間。

每個村都會有幾個文化表演比賽活動，村民基本都會自發進行廣場舞活動、拔河、摜蛋比賽等，有的還會有花鼓燈表演。

（二）文化潛力和文化魅力

各個村中都有特色的文化活動和表演。如南海村從小孩到老人都參加的廣場舞，只有小孩參加的拔河比賽;錢河村的隊員年齡在三十至六十歲的廣場舞隊;君王村隨時開跳的廣場舞，每年春季的古裝戲;大橋村自發進行的廣場舞等。

三、分析懷遠縣公共文化服務中心現狀及其成因分析

（一）現狀一及成因分析

各村公共文化服務體系宣傳主要以口頭、廣播形式進行宣傳，個別村以干部分配各領隊，各領隊分配隊員進行宣傳，宣傳不到位的情況可能會出現。各村公共文化服務體現建設程度也不同。

成因及其分析：各村村民經濟發展水平、自身創造財富能力不同，村委會現有設備水平不同，設備有限、人口差異，各個村干部盡職情況不同，產生不一樣的宣傳方式，自然也產生不一樣的宣傳效果。自身基底不同，文化服務建設程度也有所不同。

（二）現狀二及成因分析

文化發展潛力巨大，各村居民普遍喜愛廣場舞，跳廣場舞已經成為一種時尚潮流，摜蛋、花鼓燈等節目的出現也呈現百花齊放的盛景。各個活動臺賬、志愿者臺賬基本完整。

成因及其分析：就筆者所在團隊訪談的村子發現，每個村子均將廣場舞當作自己村的節目特色，并擁有自己的主打團隊，有的村子甚至有兩三個團隊，并且擁有自己的團隊特色。對于拔河隊伍而言，有的村子有小孩組，有的村子有老人組，還有的村子小孩老人均可各具特色。摜蛋、花鼓燈雖然是老人的戰場可也是看勁十足。雖然在這些比賽中由于大多數青年人外出務工，老人小孩占大多數，但是也因此具有了當代農村生活的特色。如果可以以鎮、鄉甚至縣、區為單位來展開廣場舞、拔河、摜蛋、花鼓燈等比賽相信一定十分熱鬧，吸引人的眼球，還可以吸引更多的普通村民加入日后活動之中。活動臺賬信息基本保存，有些活動還拍下照片保存，志愿者臺賬也是如此。村干部對此比較重視、留意，各種照片記錄了很多美好的瞬間，各種臺賬保存了各項信息。

（三）現狀及成因分析

公共文化服務人員以兼職為主且年齡均較大。

成因及其分析：我們通過對村委會中工作人員的訪談和問卷調查，發現村中公共文化服務體系工作人員以兼職為主，在村中還有職務。通過對村的座談會，我們了解到各村都具有勞動力比較缺失情況，部分有才能的青年人都選擇了外出務工，導致村中及鄉鎮中人手不足，中老年任職較多。各村都承受著比較大的財政壓力，各村都選擇以兼職的方式來降低公共文化服務體系示范區建設的成本，緩解當地的財政壓力。有時也因為宣傳不到位，很多村民對擔任職務沒有過多認識，也沒有這方面的想法。

（四）現狀四及成因分析

部分村的圖書館以及文化器材的效用性不高。

成因及其分析：在調研中，我們發現各個村及鄉鎮都有文化活動室和圖書閱覽室。其中的優點是：各個村子的圖書閱覽室都有臺賬記錄，劃分年份，書籍堆放整齊，規劃分類。但仍然存在部分村子的臺賬只有薄薄幾頁，很明顯是只是面子工程，圖書閱覽室未能達到實際作用。不過有些村子圖書閱覽室發揮到它的用處，臺賬做了厚厚一本，可以看出村中有不少人依然喜歡紙質圖書，并樂意閱讀。由于村中大量年輕人外出務工，中老年人的業余愛好一般不是閱讀，村中的學生人數不多，同時村中宣傳沒有做到位，村民不了解、重視閱讀圖書。部分村中的活動器材明顯長久未使用，一直閑置，未得到充分利用，或管理人員沒有及時保護器材，使之變色、生銹，影響器材美觀，居民們對文化器材的借用過程也不是特別了解。