進一步貫徹落實農機補貼政策的思考

鄭玉芳

摘 要：闡述了實施農機購置補貼政策解釋了所面臨的主要問題，在實施農機購置補貼政策進行了分析，并提出了措施和建議，通過實施農機購置補貼政策以來所取得成果的基礎上實施農機購置補貼政策，在實施過程中所遇到的各種農機購置補貼政策進行了分析，并提出了措施和建議，以便實施農機購置補貼政策。

關鍵詞：農機購置補貼;問題;建議

引 言

農業機械采購補貼政策的實施是新時期農業機械管理的一項重要服務。自國家實施農業機械補貼政策以來，農業機械管理部門充分發揮了指導購買農業機械財政補貼的作用，激勵和動員農民購買農業機械，大力保障農業機械化發展所需資金，促進農業穩定發展和農民收入持續增長。根據六工鎮歷年來補貼機具品類和每年補貼資金橫向比較，及購買農業機械的補貼政策的執行情況，進一步顯現了需要各級政府和主管部門特別注意的問題，以便今后加強管理。

一丶農機購置補貼政策實施成效

（一）農業機械的快速發展。實施農機購置補貼政策，把農機購置補貼總額穩步增長，這不僅提高了農業機械的總功率，比如我鎮農戶引進的（4QZY33（1.5）型）青飼料收獲機，提高我鎮青儲玉米收獲效率，同時也給該農戶帶來豐厚的經濟效益。如果沒有補貼政策，該農戶不會有勇氣跨出這一步，更不會帶動本鎮農業機械化程度的提升。

（二）迅速提高作業機械化水平，可以有效解決勞動力短缺問題。實施農機購置補貼政策，提高了農機數量和品類（六工鎮這幾年大馬力拖拉機、青貯收獲機、果類蔬菜收獲機、簡易保鮮庫設備、熱風機、卷簾機、挖坑機、懸掛式噴霧機、擠奶機、儲奶罐、灌溉過濾器、殘膜回收機、玉米收獲機、秸稈還田機、飼料攪拌機、聯合整地機、糧食清選機、衛星導航），擴大機械化生產的糧食作物，經濟作物的生產和發展，機械化種植、收獲和加工處理。通過快速發展農業機械化，解決了勞動力短缺，使得部分農民從事繁重的體力勞動中解放出來，實現一農村勞動力轉移，增加了農民收入。

（三）促進農業現代化，提高農業生產的整體效率。在農機購置補貼政策支持農場的推動下得到了迅速發展，農業大規模種植高產高效技術先進的機械化，推廣機械化的農業生產方法主要是畜力為主的，促進農業生產、規模經濟、標準化和集約工業化;培訓了一種包括技術、使用和管理技術的新型農民。這些新農民將新技術的應用和新知識結合起來，在人力資源和自然資源和環境約束的傳統農業，農業加工和生產工具、人力和自然資源的使用和利用資源和勞動生產力的土地生產力越高，農業現代化和農業生產力的提高，也增加了農民的收入。

二、農機購置補貼工作中存在的主要問題

（一）購買農業機械的補貼政策沒有得到充分宣傳。目前由于鄉鎮工作人員職數的調整，人員宣傳方式、宣傳氛圍不濃、工作人員態度誠懇細致的宣傳工作，導致部分農民購買農機補貼覆蓋不了解政策的具體內容，也聽不懂同時也沒有積極的響應。

（二）購買農業機械的申報程序繁瑣。目前，在一些地區實施農業機械采購補貼政策，需要辦理登記、錄入、簽字、確認、簽訂協議、購買機械等一系列手續。農民由于觀念沒有轉變，自認為程序比較繁瑣，影響農民的積極性。

（三）補貼農業機械不良的售后服務。一些農機補貼農業機械制造商和經銷商并不十分了解其品牌，不遵守規則。出售后，特別是在農業生產至關重要時，設備的零部件供應不及時，農用機械故障后不及時進行維修，或提供售后服務，在某種程度會造成和農戶之間的糾紛并延誤農時，影響農業生產的進度和收益。

（四）補貼農機的種類和資金額度無法滿足農民的實際需求。一方面是農民們希望補貼機具種類增加，補貼資金額度無法滿足農民的實際需求，比如今年補貼資金緊張，我鎮購買的機具一直在等待資金到位。另一方面，補貼率和補貼標準沒有以合理的方式確定，一些受補貼的設備甚至比不受補貼的設備更昂貴。

（五）小型農業機械補貼低。目前，農機補貼相當注重大型拖拉機等輔助機械，小型農業機械的補貼就相對較少，事實是大部分農戶在有限的經濟條件下只能購買小型農業機械發展，由于補貼等各方面因素造成小型農業機械比大型農業機械生產成本增高，因而導致部分無能力購買大型農業機械的農戶持觀望態度。

三、進一步貫徹落實農機購置補貼政策的建議

（一）加大宣傳力度，注重補貼政策的有效實施。通過電視、廣播、報刊、各主管部門、和現場演示和通過與當地大學合作。為了讓農民了解政策要求、程序和其他相關因素，加強對農民的初步培訓，使他們熟悉新機器的使用、農業機械的維修和農業機械的改進。重點是改進農業機械和工具的監測服務，及時監測和反饋，以確保每個農民都能迅速和及時地獲得高質量的售后服務。

（二）擴大農業機械補貼范圍，增加政府補貼。為了滿足需求，讓更多的農民，關鍵是補貼范圍擴大到那些不僅包括購置農業機械、大型農業機械，而且小型農用機械，以及各種各樣的測試機器上，防止某些農民投機補貼，并防止有權獲得補貼的人失去補貼。

（三）著力簡化辦事程序，縮短政策實施時間。通過簡化工作程序來縮短中間階段，可以最大限度地提前償還補貼。為此目的，可以采用家用電器補貼辦法，將最初給予經銷商的財政補貼轉變為對購買電器的農民的直接援助。第二，充分發揮信息技術的力量，建立并不斷完善信息管理系統，對農機購置補貼，提高網上貸款和條例，建立一家專門服務于農機購置補貼的機構。這樣，農戶就可以在真實憑證的基礎上到服務機構領取補貼，實現真正的“一站式”領取補貼。

（四）加強監測和政策執行。第一，提高認識，認真落實采購補貼責任。第二，必須有嚴格的程序來管制購買農業機械的援助的執行情況。第三，加強對購買農業機械補貼的嚴格控制標準：建立系統的規章制度，這些用途的撥款增加視察制度、檢查、驗收、績效評價體系和一個月所需的獎勵和懲罰制度，事前、事后監督和事后監督有機、終身保險制度化監管;標準化;組織專業人員傾聽基層農民的意見和要求，加強對農民購買設備的控制和核查。應改進控制的有效性取決于基本要素的購買補貼，特別是通過正面的檢查、抽查和訪問公開和隱蔽的;需要加強民眾和輿論的監督，建立人口控制器來控制過程、收件人和補貼的金額，鼓勵媒體參與監測購買農業機械的補貼，特別是監測存在的問題。第四，在購買農業機械的補貼方面，必須采取有力措施，取得切實成果。

結 語

購買農業機械的補貼是國家對農民實行“兩免三”政策的重要組成部分，對農業機械化的發展起著至關重要的作用。農業機械化水平大幅度提高，糧食產量增加，農民收入增加，農業機械企業發展迅速。但是，在具體執行過程中也會存在各種各樣的問題，因此在不同的區域應擬訂和執行相適應的政策和措施。

參考文獻

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