筑牢公共衛(wèi)生安全法治防線

新冠肺炎疫情防控是對我國國家治理體系和治理能力的一次大考，也對強化公共衛(wèi)生法律體系提出新的要求。近日，十三屆全國人大常委會第十七次會議審議全國人大常委會法制工作委員會關于強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作有關情況和工作計劃的報告，引發(fā)社會廣泛關注。

經過多年努力，目前我國已經初步形成包括傳染病防治法、突發(fā)事件應對法等30多部法律在內的公共衛(wèi)生法律總體框架，在依法防控疫情、應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮了重要法律保障作用。但是，這次疫情暴露了現(xiàn)有法律存在的短板和不足，比如一些法律之間銜接不夠順暢，一些規(guī)定過于原則、適應性弱，等等。因而，針對短板與不足，進行相關立法修法工作，是維護公共衛(wèi)生安全的題中應有之義。

“事隨勢遷，而法必變”。與2003年非典時相比，我國重大傳染病防治形勢已經發(fā)生明顯變化，既積累了不少經驗和辦法，也面臨新情況新問題。立法修法本身是一個動態(tài)系統(tǒng)。面對不斷變化的現(xiàn)實社會生活，法律要更好發(fā)揮調整和規(guī)范社會關系的作用，必須與時俱進，根據(jù)時代發(fā)展和實踐要求適時適度調整。不久前，全國人大常委會專門召開強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作座談會，強調“要堅持問題導向、系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、加快推進，從體系建設的角度進行考慮”，可謂抓住了問題的關鍵。

當然，立法修法應立足實際、統(tǒng)籌考慮，區(qū)分輕重緩急、合理安排次序，做到立一件成一件、改一條是一條。必須明確和區(qū)分不同性質、不同層面的問題，做出科學合理應對：要弄清楚哪些是不夠順暢、不夠協(xié)調的問題，哪些是過于原則、約束不強的問題，哪些是要解決從無到有、填補空白的問題，哪些是要解決過于僵硬、彈性不足的問題。堅持辯證思維和總體思維，著眼人民整體利益和長遠利益，針對不同情況，堅持立改廢釋并舉，綜合運用多種方式，推動形成依法開展疫情防控、保障人民生命安全和身體健康的強大合力。