哈爾濱：用政策與服務吸引人才

王際娣

哈爾濱市作為黑龍江的省會城市，下轄9個區、7個縣、代管2個縣級市，總面積53100平方千米，常住人口達千余萬人。哈爾濱也是國家戰略定位的沿邊開發開放中心城市，作為哈大齊工業走廊的起點城市，有著明顯的區位優勢，近年來被劃為“對俄合作中心城市”。

如果說，科技是第一生產力，那么人才則是第一生產力的核心要素。哈爾濱市以政策為引領，先后出臺了《哈爾濱英才集聚計劃》、《哈爾濱市重點企業引進優秀人才扶持辦法》、《哈爾濱企事業單位高層次人才引進工程實施方案》、《哈爾濱企業博士后人才集聚工程實施方案》等一系列人才政策。近日，《小康》記者就哈爾濱市人才政策實施情況進行了了解。

政策引領 打造人才“安心”保障環境

7月2日，哈爾濱市頒布實施了《鼓勵來哈就業創業落戶的若干政策》。哈爾濱市人力資源和社會保障局（以下簡稱“市人社局”）人才處處長艾瑞琳介紹，此次人才政策的實施力度高于以往，尤其是在人才補貼方面給予了較大優惠。

比如，在哈爾濱市所轄9城區內與聘用單位簽訂不少于3年的勞動（聘用）合同，并在聘用單位繳納社會保險費和個人所得稅的人員中，企業和市屬事業單位在專業技術領域新引進并落戶的博士畢業生，每人每月發放生活補貼3000元，每人發放一次性安家費10萬元;在哈爾濱購房時發放一次性購房補貼10萬元;對企業新引進并落戶的畢業5年內全日制碩士畢業生，每人每月發放生活補貼2000元，每人發放一次性安家費3萬元;對企業新就業并落戶的畢業5年內全日制普通高校本科畢業生，每人每月發放生活補貼1500元;對企業新就業并落戶的畢業5年內全日制普通大專、中專、全日制技工院校畢業生，每人每月發放生活補貼700元，生活補貼連續發放3年。哈爾濱戶籍的畢業生回哈就業的享受上述相同待遇。除政府單位出臺的一系列措施外，各企事業單位在政府人才政策的框架下，出臺適合本單位實際的人才政策為企業引才留才發揮了積極作用。

近年來，哈爾濱市累計投入3億多元用于人才公寓建設、人才生活補貼、安家費、購房補助、科研項目資助以及市長特別獎、市政府特邀專家獎和創新創業大賽、首席技能大師獎勵等，吸引了大量人才進入哈爾濱市。

哈爾濱市以創造人才“安心”“安身”“安業”環境為出發點，多措并舉，開展了一系列行之有效的工作，取得了良好成效。哈爾濱市人社局供圖

其中，通過人才支持各項政策，引進各類人才14288人;碩士以上高層次人才1633人;柔性請進9位院士、42名市政府特聘專家，11個博士后科研工作站和29個博士后創新創業實踐基地引進博士及副高職以上人才63人，64個外專項目請進外國專家258人次 ;資助59個高層次人才攜帶項目來哈爾濱市創新創業，為11名獲得省留學回國人員擇優資助項目的高層次人才進行配套資助，為174名高層次人才提供159套人才公寓。

創新工作機制，打造人才“安業”發展環境

近年來，哈爾濱市緊緊圍繞該市重點發展產業項目，為推進該市跨越式發展廣聚人才。首先是堅持推進“放管服”改革，采取“一窗受理、一處負責、專員服務、限時辦結”方式，打通人才服務“最后一公里”;同時，深化職稱制度改革，試點下放職稱評審權限，調動了用人單位和專業技術人才雙方的積極性。

充分利用國家、黑龍江省、哈爾濱市組織的招聘會、洽談會，直接與北京大學、清華大學等多所重點大學簽訂合作協議;建立“一事一議”引才機制，以“柔性引才”方式，為企事業單位聘任一批急需緊缺的省外高層次人才117人，為市政府特聘專家42人，對全市涉及經濟社會發展的重大項目和重大課題進行聯合攻關;依托國家“一帶一路”建設等重大戰略實施，充分發揮地緣優勢，利用“哈洽會”、“哈爾濱創業就業博覽會”、“中俄博覽會”等大型活動，為項目單位搭建對俄智力引進平臺。

開發利用好哈爾濱市本土人才是該實施人才戰略的重要舉措，大力實施領軍人才梯隊建設工程。至今，哈爾濱市共建143個領軍人才梯隊，初步形成了以省級領軍人才梯隊為龍頭、以市級重點領軍人才梯隊為骨干、以市級領軍人才梯隊為基礎的三級梯隊格局，培養了一大批該市各領域各專業急需的領軍人才。哈爾濱市衛生系統鼓勵醫療衛生機構制定人力資源發展規劃和人才梯隊建設計劃，組織優勢學科帶頭人和學科骨干到國內外專業排名前位的醫學院校或機構進行研修學習，有效促進了人才晉升發展空間。

完善服務，打造人才“安身”人文環境

為充實城市發展動能，放寬落戶限制，哈爾濱更是推行了落戶“零門檻”，對自愿來哈爾濱就業、創業、生活的國民教育中專以上畢業生、具有初級以上技術職稱的專業人才以及具有初級工以上資格的技能型人才，隨到隨落戶。

對于高層次人才服務保障方面則推行了定期安排健康檢查、休假療養等服務保障，同時妥善解決了高層次人才住房保障、家屬安置、子女入學難題。

近年來，人們深刻感受到互聯網對生活、工作等方面帶來的便利，哈爾濱市人才服務局更是依托互聯網+人社，開通了網上辦事大廳、手機官微、自助服務一體機辦理信息查詢、報到存檔、人事關系轉接業務，“全程不見面”，開展“只跑一次”個性化服務，為各類人才落戶、創業、就業提供了極大便利，解決了各類人才的后顧之憂。（艾瑞琳對本文亦有貢獻）

編輯/麥婉華