紀檢監察機構在企業生產經營中發揮監督保障執行和促進完善發展作用的初探

劉維維

[摘 要] 中國特色社會主義制度下，要穩步推進國家的治理功能和體系現代化，充分將“監督保障執行”的作用發揮出來。作為企業紀檢監察機構，如何圍繞企業生產經營中心工作，找準定位、認真履職，發揮好監督保障執行、促進完善發展作用，為企業改革發展提供紀律保障，成為當前的一項重要課題。文章結合當前石油企業實際，闡述了可供參考借鑒的工作路徑、措施方法。

[關鍵詞] 紀檢監察機構 監督保障執行 促進完善發展 生產經營 發揮作用

中圖分類號：F426.22 文獻標志碼：A

2020年以來，面對突如其來的疫情影響和國際油價斷崖式下跌帶來的嚴重沖擊，石油企業生產經營受到前所未有的困難和考驗。越是面對嚴峻形勢和困難挑戰，企業紀檢監察機構才更要發揮出自己監督保障執行和促進完善發展的作用，以有力有效的工作為企業化危為機、走出困境提供堅強紀律保障。

一、要深刻把握監督保障執行、促進完善發展的科學內涵

為了更好地落實黨中央十九屆四中全會精神中提出的“監督保障執行、促進完善發展”要求，企業紀檢監察機構必須要為自己的監督和監察工作負責，將黨章和憲法賦予的責任努力落實到位，將自己的工作精神努力貫穿到黨的領導和加強黨的建設中來，推進全面從嚴治黨、促進企業高質量發展的大局中來思考、謀劃和推進，最大限度地發揮出監督保障的作用，利用強有力的監督工作，保障企業的健康發展和保障國家的能源安全。

監督保障執行是指通過定位自己的工作職責，并貫穿于落實到中國特色社會主義建設中的根本制度和重要制度上，以此來突出紀檢監督的作用，達到提高日常監督的效果，利用完善的監督執行制度，提高監督執行力度，來監督企業各級管理及黨員干部在日常工作中的積極性，使他們勇于擔、勇于作為，堅決打贏當前這場疫情防控戰爭和企業效益增收的保衛戰[1]。

促進完善發展就是發揮職能作用，聚焦解決企業生產經營和改革發展中的體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新等方面的問題，聚焦監督檢查、審查調查、巡視巡察等工作中發現的管理漏洞和違規違紀問題，將現有的制度進行有針對性的改革與完善，不斷完善和健全企業的各項管理制度，達到有效提升企業規范經營及健康發展的目的，規范權力運行，推動企業依規經營、合規管理，把制度優勢轉化為企業治理效能。

監督保障執行、促進完善發展，監督是基礎和前提。只有監督有力才能保障執行到位，只有監督有效才能促進完善發展。企業紀檢監察機構要牢牢抓住監督這個基本職責、第一職責，忠誠履職盡責，為企業發展保駕護航。

二、要切實地發揮好監督保障執行、促進完善發展作用

監督保障執行、促進完善發展，不是抽象的，而是具體的、實在的，要體現在深化全面從嚴治黨全過程，體現在企業生產經營、改革發展全過程，體現在紀檢監察機構履職盡責全過程。

一是要聚焦踐行“兩個維護”這個根本。“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩，也是紀檢監察機關的職責使命。要堅持黨中央決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里，把政治監督具體化、常態化。要緊緊圍繞保障國家能源安全，通過調研檢查、巡視巡察、提醒約談、追責問責等方式，加強黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實情況的監督檢查，加強嚴明政治紀律、政治規矩，嚴肅黨內政治生活情況的監督檢查，加強選人用人、巡視整改、科技創新、提質增效等情況的監督與檢查，一旦發現政治偏差現象立即進行糾正與完善，以此來促進黨員干部及群眾“兩個維護”原則的實施，最終實現兩個維護原則深入人心、見諸行動。

二是要始終保持一體推進“三不”態勢。即一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，既是黨中央反腐的基本要求，也是國家實施從嚴治黨的重要政策[2]。要認真貫徹習近平總書記關于加大國有企業反腐力度的要求，繼續不動搖地貫徹反腐敗斗爭，對黨員干部的“不收斂、不收手”進行嚴查。因為這些行為嚴重地阻礙了黨的基本路線與方針的貫徹實施，對于黨的執政根基穩固帶來極大危害，所以要全員實施從嚴治黨和抵制反腐敗問題；堅決查處利益輸送、設租尋租、吃拿卡要、內外勾結侵吞國有資產等行為，切實解決“管企吃企”“靠企吃企”等問題，努力提高治理腐敗效能。要深化以案促改，梳理總結監督檢查、審查調查、巡視巡察中發現的問題，及時督促企業建章立制、堵塞漏洞，進一步構筑制度反腐的“防火墻”。要加強教育警示，把思想政治工作貫穿于審查調查全過程，分層分類開展警示教育，強化震懾、教育和警醒效果，涵養廉潔文化，引導黨員干部規范廉潔用權。

三是要圍繞企業改革發展這個中心。石油企業具有規模大、項目多、資金密集的特點。在當前受疫情影響油氣需求大幅下降以及國際油價斷崖式下跌的嚴峻形勢下，更需要依規經營、規范管理、提高效益。要加強權力運行監督制約，緊盯企業投資決策、兼并重組、產權轉讓、物資采購、招標投標、海外經營等重點領域和關鍵環節以及資金密集、權力富集、資產聚集的部門和崗位，健全完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力設租尋租空間[3]。要促進依法合規經營，緊盯影響企業生產經營、深化改革、節約挖潛、效益提升等方面的突出問題，加強企業規章制度執行落實情況的監督檢查，有效防范經營風險、腐敗風險，維護企業利益。

四是要夯實作風建設這個基礎。作風建設關系企業興衰成敗。要持之以恒貫徹落實中央八項規定精神，從嚴查處公車私用、違規吃喝等屢禁不止問題，防范和查處借機公款旅游、私車公養等隱形變異問題，加大公開曝光力度。要從講政治高度整治形式主義、官僚主義，深化治理工作中不積極不主動、打折扣搞變通以及為基層減負措施落實不到位等問題。堅持糾“四風”與樹新風并舉，從機關和領導干部抓起，大力開展企業文化建設，推動形成忠誠勤勉、求真務實、開拓創新、清正廉潔良好風尚。落實“三個區分開來”要求，建立健全激勵和容錯糾錯機制，為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責，讓干部既習慣在監督下干事創業，又敢于擔當、奮發有為。

三、要不斷提高紀檢監察機構履職盡責的能力水平

監督保障執行、促進完善發展，對企業紀檢監察機構提出了新任務、新要求。要堅持把隊伍建強、讓干部過硬，努力打造高素質、專業化的執紀執法鐵軍。一是要加強政治建設，做始終對黨忠誠的戰士。紀檢監察機關是政治機關，要自覺加強理論學習，提高政治站位，把堅持黨的絕對忠誠貫穿到紀檢監察工作全過程和各方面。要努力掌握和理解習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹執行“不忘初心、牢記使命”的主題精神，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上努力做到引領與表率作用；二是要提升斗爭本領，做敢于善于斗爭的戰士。推進高素質專業化干部隊伍建設，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，加大干部培養管理、選拔任用、內部交流輪崗工作力度，利用專業人才的引進與吸引，完善當前紀檢監察的相關考核制度，進一步提升和優化紀檢監察隊伍的綜合素養。對紀檢監察工作人員進行定期的業務技能培訓，利用科學完善的考核測評體系，來促進紀檢監察工作人員的綜合能力及業務素質。充分發揚斗爭精神，在掌握斗爭規律、精準有效監督執紀執法上狠下功夫，知重負重、苦干實干、秉公執紀、動真碰硬，以鐵一般的意志和紀律維護黨紀國法剛性；三是強化自我監督，做忠誠干凈擔當的戰士。帶頭增強制度意識、法治意識、程序意識、證據意識，認真執行黨章黨規黨紀和憲法法律，把規則和規定的要求落實落細，把執紀執法權力關進制度籠子，著力防范化解不作為、亂作為兩大風險。嚴格落實干部監督相關制度，通過建立和落實紀檢監察干部廉政檔案、廉潔家訪、個人有關事項報告等制度，最大限度地發揮出特約監察員的監督作用，以此達到提升紀檢執法監督的有效性及約束性。堅決查處違紀、違法行為，堅決清除害群之馬，以高素質的專業化隊伍保障企業高質量發展。

參考文獻：

[1]馬奔.著力發揮監督保障執行和促進完善發展作用[N].中國紀檢監察報，2019-12-04（003）.

[2]馬奔.著力發揮監督保障執行和促進完善發展作用[N].中國紀檢監察報，2019-12-04（003）.

[3]陳超英.發揮監督保障執行、促進完善發展作用，確保四中全會精神在國資央企落地見效[N/OL].2019-11-27.