構建新時代高校干部教育培訓模式，服務城市型、應用型大學建設

王瑋 宋杰 廖琪麗

[摘要]干部教育培訓是干部隊伍建設的先導性、基A41，戰略性工程，高校干部教育培訓工作更是高校全面落實新時代黨的建設總要求，造就高素質專業化干部隊伍的重要手段。北京聯合大學深入探索城市型、應用型大學干部教育培訓模式的構建，積極推動高校干部教育培訓工作的發展。

[關鍵詞]高校;干部教育培訓;城市型、應用型大學

[中圖分類號]G647 [文獻標志碼]A [文章編號]1005-0310（2020）01-0001-05

2018年10月，中共中央印發《2018-2022年全國干部教育培訓規劃》（以下簡稱《規劃》），對當前和今后一個時期干部教育培訓工作作出全面部署。這是黨中央從全局和戰略的高度作出的重大決策，是新時代加強和改進干部教育培訓工作的重要依據。基于此，本文以當前高校干部教育培訓工作為切人點，探討了城市型、應用型大學干部教育培訓的特點，并在此基礎上構建了城市型、應用型大學干部教育培訓模式。

1 新時代高校干部教育培訓工作具有重大而深遠的意義

習近平總書記在全國組織工作會議上強調：“貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵，重點是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作。”[1]新時代新課題，干部教育培訓工作只有不斷提質增效，才能更好地為服務干部成長、助推事業發展輸送源源不斷的正能量。

1.1 高校干部教育培訓工作是貫徹落實新時代黨的建設總要求，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地的需要

高校是黨領導下的高校、是中國特色社會主義高校，肩負著為黨育人、為國育才的重大職責使命，高校黨的建設在整個黨的建設中具有特殊地位和作用[2]。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強和改進高校干部教育培訓工作，深入貫徹新時代黨的建設總要求，教育引導干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把高校建設成為堅持黨的領導的堅強陣地。

1.2 高校干部教育培訓工作是不斷提高高校領導干部適應新時代、實現新目標、落實新部署能力的現實需要

黨的十九大報告指出，要建設高素質專業化干部隊伍，“注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力”。[3]推進國家治理體系和治理能力現代化建設，對高校廣大干部的能力提出了更高的要求，高校干部必須主動學習，適應新時代、新挑戰，只有時刻保持本領恐慌的憂患意識，不斷提升自身履職盡責的能力和黨建業務的水平，才能適應“茍日新，日日新，又日新”的新時代、新形勢需要。干部教育工作要突出問題導向，精準開展培訓，幫助干部彌補知識空白、經驗盲區、能力弱項，提升擔當作為的履職能力，錘煉專業作風，培育專業精神。

1.3 高校干部教育培訓工作是高水平服務高校事業發展的需要

黨的十九大報告指出，要加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。高校干部教育培訓工作要圍繞建設高水平的專業技術人員隊伍，突出政治引領，以提升思想政治素質和職業素養、創新創造創業能力為重點，加強專業技術人員培訓;要著眼培養造就忠實貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍，突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、優良作風教育，加強年輕干部政治訓練和實踐鍛煉[4]，為書寫好高等教育奮進之筆、服務高校黨建和事業發展提供保障。

2 城市型、應用型大學對高校干部教育培訓工作提出新要求

城市型、應用型大學是教育服務功能主要面向城市的普通全日制高等學校。城市型、應用型也是北京聯合大學在全面總結多年應用型大學建設經驗和科學研判新形勢、新任務的基礎上，對“十三五”時期應用型發展模式的新思考[5]。高校干部教育培訓是對校內干部進行教育培訓的主渠道，是干部加強黨性鍛煉的“大熔爐”，是對高校培育社會主義建設者和接班人的重要隊伍保障。干部教育培訓如何才能更好地符合學校的辦學定位，滿足干部的個性化需求，如何實現干部的個性化成長發展和將教育培訓成果轉化為服務高校的能力，都需要在不斷的探索中進行理論總結。城市型、應用型大學干部教育培訓工作，應充分體現出以下三種特點。

2.1 城市性

城市型、應用型大學建設注重學校建設與外部環境系統的融合，自覺適應學校外部發展規律，強調校地融合和產教融合。干部教育培訓工作更是要關注統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實新發展理念等大格局下的城市發展趨勢，有針對性地設置科學的培訓內容，幫助干部不斷適應新形勢，努力成為全方面行家里手和復合型領導干部。

2.2 應用性

北京聯合大學在其“十三五”發展框架中提出了推進城市型、應用型大學建設要努力實現的4個轉變[5]，即把辦學思路真正轉到服務京津冀經濟社會發展上來，轉到產教融合、校企合作上來，轉到培養高素質應用型人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來，全面提高學校服務京津冀經濟社會發展和創新驅動發展的能力。這既是城市型、應用型大學的發展目標之一，也為干部教育培訓工作注重教育培訓成果轉化、突出實用成效提出命題。

2.3 分類性

北京聯合大學“十三五”發展框架中也提出了推進城市型、應用型大學建設的5條具體路徑[5]，即校地融合、產教融合、科教融合、學專融合和心智融合，反映了北京聯合大學在大學建設一般規律的基礎上，對城市型、應用型大學建設特殊規律的把握和運用。這就要求干部教育培訓工作尤其要精準對標“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，持續關注不同的“融合”領域、不同的崗位特點對干部提出的專業化需求和職責需求，開展個性、務實、有用的分類分層培訓。

3 城市型、應用型大學干部教育培訓模式的新探索

北京聯合大學作為北京市屬綜合性大學，結合新時代要求和城市型、應用型高校的特點，在干部教育培訓工作多年的實踐中探索出了"123"的培訓模式。“1”指“一個根本”，“2”指“兩化目標”，“3"指“3個三”模式，下面具體論述。

3.1 干部教育培訓遵循“一個根本”

“一個根本”即“黨校姓黨”根本原則。高校干部教育培訓遵循黨的干部教育培訓體制，絕大部分的高校干部教育培訓行為發生于各級黨校[6]。堅持“姓黨”根本，這既是黨的干部教育培訓工作堅持旗幟鮮明講政治的必然要求，也是干部教育培訓工作履行根本使命的必然體現。北京聯合大學位處北京，干部教育培訓工作也必然反映出“看北京首先要從政治上看”的城市特質。北京聯合大學干部教育培訓工作牢牢把握學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的首要政治任務不動搖，牢牢把握“兩個維護”的最高政治原則不動搖，全面貫徹落實全國高校思想政治工作會議和全國教育大會精神，強調政治過硬，突出“德才兼備、以德為先”，為造就忠誠、干凈、擔當的高素質專業化干部隊伍，推動學校城市型、應用型大學各項事業科學發展提供堅強保證。

3.2 干部教育培訓力求實現“兩化目標”

“兩化目標”，即真學真懂，把理論知識內化為為黨育才的堅定信念;真信真用，把培訓內容外化為干事創業的實際行動。“沒有全黨大學習，沒有干部大培訓，就沒有事業大發展。”[7]北京聯合大學干部教育培訓工作向來重視理論教育，近幾年通過在校管中層干部培訓班中設置“學習貫徹黨的十九大精神”“學習習近平新時代中國特色社會主義思想”“學習貫徹全國高校思想政治工作會議精神”等專題，幫助廣大干部念好“真經”、練好“心經”，強化理論武裝，推動馬克思主義最新理論成果走深、走實、走心。北京聯合大學在推進“課程思政”建設過程中，創新性地將課程思政建設與教師黨支部建設相結合，開創了高校教師黨支部推進課程思政建設的先河，把黨組織的領導力和組織力轉化為推進中心工作的強大動力，推動“課程思政”建設不斷往深里走，也加速了“三全育人”體制機制形成，是當前把學習教育內容轉化為干事創業實際行動的最生動案例。

3.3 干部教育培訓的“3個三”模式

3.3.1 “1+Z+B”培訓內容的三突出，強化主業主課

“1”，即習近平新時代中國特色社會主義思想學習版塊。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是新時代加強黨的理論教育和黨性教育的思想武器和行動指南。深入學習這一新思想的深刻內涵并在貫徹落實中指導實踐，是當前和今后一段時間的政治任務。這是干部教育培訓的“重中之重”。“Z”，即專題教育學習版塊。根據世情、黨情、國情需要開設的主題明確的專題學習，比如結合慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年等重大活動開展的黨性教育;根據黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育等開展的教育培訓。“B”，即北京特色資源學習版塊。城市型、應用型大學的使命與責任之一，就是要持續關注所在城市，立足城市研究城市，服務區域經濟和社會發展，為國家特別是所在城市輸送中堅力量。北京聯合大學為更好地扎根京華大地辦學，服務好北京“四個中心”建設，積極調整學科專業設置，在落實立德樹人根本任務，推進“三全育人”體制機制建設，培養城市型、應用型人才方面贏得了一定的影響力，形成了自己的特色。只有把城市型、應用型大學辦學的規律認知清晰了，才能更好地分析和解決服務社會、服務城市和學校發展中的問題。如“京津冀協同發展中的非首都功能疏解問題”“北京市推進全國文化中心建設重點任務”等北京味道十足的報告都被邀請至北京聯合大學干部教育培訓的課堂。校黨委書記也多次在不同的培訓講堂和大家分享學校推進“課程思政”建設的思考、成效和實踐。“1+Z+B”的培訓內容為學員提高政治站位，提升工作格局，增強戰略思維、創新思維、辯證思維等提供了真學、真懂、真信的智庫保障。

3.3.2 “問題十需求+成果”培訓導向的三聚焦，強化學以致用

1）聚焦問題導向，是指以當前學校發展中的實際問題為出發點統籌規劃培訓課程設計，在教學安排上呈現出不同的培訓重點。北京聯合大學校管中層干部培訓，強調思想引領和政治歷練，力求學深悟透、融會貫通;全校基層黨組織書記培訓，強調基層組織力提升，力求分類與創新、全員全覆蓋;青年干部主題培訓，強調黨性鍛煉，注重搭建青年干部成長展示平臺，注重后備培養;黨外中青年骨干培訓，則更強調思想凝聚，注重闡釋國家統戰政策，同心同德為學校發展貢獻才智。根據實際工作需要，北京聯合大學近兩年在干部教育培訓安排中增開了宗教工作專題培訓。

2）聚焦需求導向，是指對標新時代、新形勢、新要求，干部教育培訓工作要準確把握和統籌高校的組織需求、崗位職責需求和干部個人的發展需求，精準提升培訓的針對性和有效性。為進一步提升培訓品質，使教育成效更加可觸可感，北京聯合大學成立了“北京聯合大學干部教育培訓白銀市基地”。同時，依托紅旗渠干部學院等紅色教育基地開展實踐教學，延伸了培訓方式方法，使學習教育更加生動。為提高基層黨組織書記特別是新任支部書記的業務能力，除常規匯報的形式外，創新性地把主題黨日、“課程思政”研討等搬到培訓現場進行展演，把“干什么”“缺什么”的各種需求通過“手把手”“面對面”的方式高效實現。

3）聚焦成果導向，是指使理論學習成為干部引領學校事業發展的思想保障，同時不斷把學習成果轉化為提升學校發展的有效動能。2019年青年干部培訓班的結業形式就呈現出新的創意，不再是單純提交1篇結業論文，而是要“答題”。請相關部門負責人結合工作中科研、教學、師德師風建設等問題進行命題，然后請學員分組調研并形成調研報告，最后在結業式上交由相關部門負責人檢閱。目前干部教育培訓溢出效應明顯，《人民日報》《光明日報》《中國教育報》《北京教育》等多家媒體刊登了北京聯合大學在黨建與思想政治工作、人才培養等方面的創新理念和生動實踐，特別是“課程思政”建設的相關成果被眾多媒體宣傳報道。

3.3.3 “分類+全程+動態”培訓體系的三覆蓋，強調分層分類

1）分類培訓全覆蓋。面向不同的培訓對象實施分類培訓，是北京聯合大學干部教育培訓工作的傳統特色，從群體層面分，按照中層干部、基層黨組織、黨外中青年骨干、青年教師等劃分為不同類別;從某一類別再分級，比如既有全體校管中層干部的集中培訓，又有針對新提任干部和作為后備干部的新提任干部培訓班、青年干部培訓班;在黨建內容的培訓中，優秀黨支部書記培訓側重理論教學、感知提升，新任黨支部書記培訓側重實踐操作、黨務基本知識。培訓對象更加細化，使培訓內容更有針對性，培訓服務更加精準。

2）全程培訓全覆蓋。在2018年全國組織工作會議上，習近平總書記明確提出，要建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的干部素質培養體系。北京聯合大學干部培訓全過程教育培訓機制也在不斷建立健全。從新人職教工到中青年骨干，從青年后備干部到新提任、普通中層干部，從教師人黨積極分子到發展對象、組織員、基層黨組織書記等群體的培訓班次都在不斷完善，努力實現各個階段的教育培訓內容不重復、不缺失，循序漸進，逐步深人。

3）動態培訓全覆蓋。北京聯合大學在干部教育培訓中探索實施校院兩級培訓聯動機制，在明確主題、規范內容的基礎上，學校層面開展集中培訓，重高層次、高水平;學院層面開展分散培訓，重具體、有特色;不僅充分調動了學院積極性、發揮了學院優勢和特色，而且時間和形式靈活，保證了參訓學員的出勤率和學習成效。近年來，干部教育培訓不斷創新方式方法，將專家講學請進來與學員調研走出去相結合，將課堂講授式、互動式、案例式、結構化研討、情景模擬式等多種教學方式相結合，將現場教學與網絡學堂、典型示范等教學途徑相結合，既有規定項目又有自選動作，既注重形式創新又強調教學效果，形成了一個全方位、多層面、立體的干部教育培訓體系。

總之，北京聯合大學干部教育培訓工作，堅決貫徹旗幟鮮明講政治的根本要求，著力高標準推動習近平新時代中國特色社會主義思想人腦人心，高水平服務新時代城市型、應用型大學改革發展，高質量培養與城市型、應用型大學發展相適應的高素質專業化干部隊伍，高站位落實全面從嚴教育要求，努力彰顯干部教育培訓工作的新時代使命。

[參考文獻]

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[5]韓憲洲.城市型、應用型大學建設的理論與實踐探析[J].北京聯合大學學報，2017，31（1）：1-5.

[6]陳亞平，崔志林.高校干部教育培訓存在的問題及對策[J].繼續教育研究，2016（7）：16-17.

[7]習近平.第五批全國干部學習培訓教材序言[EB/OL].（2019-02-28）[2019-11-10].http：//www.xinhuanet.com//politics/leaders/2019-02/28/c_1124176661.htm.

（責任編輯 李亞青）

[收稿日期]2019-11-24

[作者簡介]王瑋（1969-），女，天津人，北京聯合大學黨委常委，黨委組織部、統戰部部長，副教授，主要研究方向為高校黨建與思想政治工作;宋杰（1980-），女，山東聊城人，北京聯合大學黨委組織部黨校辦公室科長，助理研究員，主要研究方向為高校黨建與思想政治工作;廖琪麗（1980-），女，廣西柳州人，北京聯合大學黨委組織部、統戰部副部長，副研究員，主要研究方向為高校黨建與思想政治工作。E-mail：j dtwangwei@buu.edu.cn