主持人語

“臺灣原住民族群關系研究”是國家社科基金2014年立項的重大課題。自課題立項以來，《三峽論壇》就成為課題組成員和合作者發表階段性成果的重要陣地。從2016年第4期至今，先后發表6期專欄論文共18篇，目前已是第7期。這些論文的發表，部分呈現了該課題研究的階段性成果，反映了兩岸三地學者的共同協作和理論思考，在民族學界產生了較好的反響。該課題聚焦于臺灣高山族族群關系的歷史、現狀及未來，對象涉及臺灣高山族的大部分族群，他們主要分布在臺灣的中東部地區，少數散居于祖國大陸。根據最新統計數據，臺灣高山族共有57萬余人，其中男性27萬余人，女性29萬余人，占臺灣2300萬總人口數的近2.5%。阿美族群的人口最多，為21萬多人；拉阿魯哇和卡那卡那富人口最少，分別只有400多和300多人。

鑒于課題結項在即，本欄目專門組織撰寫了《臺灣“原住民”族群關系研究回顧與總結》一文，在介紹該課題研究緣起、闡述其理論價值和現實意義的基礎上，回顧了研究工作開展的大體經過及取得的階段性成果，總結了對臺灣“原住民”族群關系的整體認識及研究心得，并就研究過程中存在的困難和不足進行了反思。文章明確提出，臺灣高山族源自祖國大陸，與古代百越民族先民及今天持壯侗語族的少數民族同源；全面認識臺灣高山族族群關系，需要從時間、空間和人群三個維度入手；今天臺灣高山族被劃分為16個族群是臺灣當局操弄“族群政治”的結果；雖然臺灣當局所為改變了族群間原有的政治與經濟資源分配模式，導致高山族族群政治生態的惡化，并在族群間制造了新的矛盾和分裂，但高山族不同族群之間以及高山族和其他族群之間的融合已成為不可逆轉的大趨勢，他們終將融入祖國民族大家庭，成為中華民族共同體的一員。文章也對在臺灣地區調研的一些實際困難作了簡單說明。

另外兩篇論文基本仍屬于該課題研究的階段性成果，其中季偉杰、周慧慧的《卑南人與統治者之間的歷史互動與政治適應》聚焦于臺東的卑南族群。長期以來，卑南人特別是其中的卑南社群（與知本社群相對）一直是臺灣東部地區一個勢力強大的族群，有著輝煌的歷史，其首領曾被稱為“卑南（大）王”。從17世紀以來，卑南人先后與荷蘭人、清廷、日本殖民者和國民黨政府等統治政權有著密切的關系，甚至一度成為他們的代理人。其“漢化程度深”也是經常被提到的一個重要特征。文章透過卑南人與周邊族群互動的歷史，圍繞荷據、清治、日據和光復后等不同時期發生的重要事件，通過對事件中矛盾沖突及卑南人策略選擇的回溯和分析，結合卑南族群頗具特色的年齡組織制度和“斯巴達式的”男子訓練制度，揭示了卑南人之所以能夠在數百年的族群互動中一直作為強勢力量存在于臺灣東部的深層次原因。

毛偉、吳楠箏的《民進黨執政初期的臺灣少數民族政策及其影響》關注2000年臺灣實行政黨輪替后民進黨當局所制定的諸多主要涉及臺灣高山族的政策及影響。民進黨執政初期，為應對“原住民運動”背景下臺灣高山族的諸多訴求，在政治、經濟和文教等方面頒布實施了多項特別針對臺灣高山族的政策，客觀上對臺灣高山族的政治地位、民族歸屬、身份認定、語言教育、文化傳承、經濟發展、土地保護、就業優惠等提供了一定的制度保障。但同時，因為民進黨當局推出這些政策主要是出于政治考量，并非真正為高山族利益著想，所以短期內有改變臺灣資源分配模式和權力構成之功效，但從長遠來看其實可能導致臺灣族群政治生態的惡化，反過來危及高山族自身的發展。

董建輝（1966-），男，江西流坑人，三峽大學“楚天學者”特聘教授，廈門大學歷史系教授、博士生導師。

本期圍繞互聯網發展給司法實踐帶來的影響和我國民事公告送達制度的實務運行兩大內容，推出了三篇文章。

《法院在線糾紛解決機制可接受性問題研究》一文基于人民法院新時期司法改革背景下在線糾紛解決機制的建設與完善這一大重要舉措，比較全面的分析了法院在線糾紛解決機制對于人民群眾可接受性問題。作者認為普通群眾對于法院的在線糾紛解決機制存在可接受人群的局限性、開展地域的受限性、法律適用的滯后性等問題，并從面對面參與的傳統思想局限、對電子數據的不信任和虛擬化所帶來的不穩定性和復雜性等方面分析了產生問題的原因。最后，從改變傳統思維定式，加大改革的力度和廣度等五大方面提出了完善建議。

《網絡安全等級保護制度實施效果研究》一文以湖北省宜昌市為視角，分析了我國網絡安全等級保護制度的實施成效及不足，提出通過及時出臺配套規定、加強法律宣傳、加大監督和執法力度，并結合地方實際情況創新法律實施理念，構建信息系統集約化管理機制和專項資金保障，使實施資源得到優化配置，節約實施成本，達到實施效果最大化等建議。

《論我國民事公告送達的弊端及完善建議》一文通過對某基層法院的實證研究后認為，公告送達制度雖然解決了法院無法向被告進行送達的窘境，但在司法實踐中，公告送達存在公告案件占比持續較高、濫用公告送達、出庭率很低、處理效果不佳、具體操作方法不夠嚴謹、成本高等弊端。作者認為公告送達的前述問題可通過建立公告送達適用條件審查制度、適當縮短公告期間、增加公告送達渠道和降低收費標準等方式予以解決。

總體而言，本期推出的三篇文章的選題均來源于司法實踐，三篇文章具有較強的問題導向，也具有較強的應用價值，三篇文章均由三峽大學法學與公共管理學院與來自宜昌市中級人民法院、宜昌市人民檢察院、宜昌市公安局和巴東縣人民法院的同志合作完成，也體現了三峽大學法學研究的應用型特色。

駱東平（1972-），男，重慶萬州人，法學博士，三峽大學法學與公共管理學院教授。