陳振輝 孫淑玲

摘 要 隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的食品安全意識(shí)越來越高。作為食品的源頭，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就變得日益重要，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。這就要求國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行有效監(jiān)管和治理，從而保證讓人們吃到安全的食品。近年來，廣東省化州市加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理工作。基于此，就化州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理的路徑。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;治理;路徑;廣東省化州市

廣東省化州市是農(nóng)業(yè)大市，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，光照充足，雨量充沛，少霜無雪，土壤肥沃，十分適宜亞熱帶作物生長(zhǎng)，且復(fù)種指數(shù)高，形成了水稻、蔬菜、糖蔗、南藥、蠶桑、水果、花生、畜牧和水產(chǎn)等十大支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著科技的發(fā)展，一些新的技術(shù)和現(xiàn)代化設(shè)施進(jìn)入農(nóng)田，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題也越來越重視。通過調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品或多或少還存在著一定的質(zhì)量安全問題。這就要求國(guó)家以及相關(guān)部門針對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行仔細(xì)探究，并找到行之有效的治理方案。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和問題

作為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題一直受到國(guó)家和相關(guān)部門的高度重視[1]。但是縱觀我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品安全治理方面還存在著眾多問題。基于此，就相關(guān)調(diào)研情況對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)問題進(jìn)行總結(jié)。

1.1 群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量需求與溢價(jià)支付意愿不匹配

當(dāng)前，隨著人們生活水平不斷提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求不斷提高，人們渴望買到安全性高、品質(zhì)好的農(nóng)產(chǎn)品[2]。為了迎合消費(fèi)者的需求，農(nóng)產(chǎn)品制造商不得不提高生產(chǎn)成本，以確保農(nóng)產(chǎn)品的安全性。成本提高，農(nóng)產(chǎn)品的出售價(jià)格也要隨之上浮。但是根據(jù)相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很大一部分消費(fèi)者并不愿意接受因?yàn)樘岣咿r(nóng)產(chǎn)品安全性能而造成的農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)。簡(jiǎn)單說，消費(fèi)者希望農(nóng)產(chǎn)品在保證一定質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，依然能夠享受價(jià)格上的優(yōu)惠。造成這種現(xiàn)象的原因主要是消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全相關(guān)信息不夠了解，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品天然固有的屬性，針對(duì)高品質(zhì)、高安全性能的農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者只愿意支付市場(chǎng)的平均價(jià)格。

1.2 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平不足

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要想滿足質(zhì)量安全的要求，就必須在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行生產(chǎn)記錄制度。在農(nóng)產(chǎn)品的分離和包裝過程中，要進(jìn)行嚴(yán)格的制度管控，并要求實(shí)行源頭控制，進(jìn)行溯源管理。在生產(chǎn)過程中，對(duì)農(nóng)藥的選擇和用量要進(jìn)行嚴(yán)格控制，禁止使用含有劇毒以及高殘留的農(nóng)藥。現(xiàn)代消費(fèi)者都追求綠色、純天然、無添加劑的農(nóng)產(chǎn)品，國(guó)家相關(guān)法律對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家在安全方面的要求十分也嚴(yán)格[3]。然而縱觀我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，我國(guó)還處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的過渡時(shí)期，無論是技術(shù)水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)組織還是農(nóng)民的文化水平都尚未達(dá)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，處于較低水平。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)距離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還有一定距離，部分地區(qū)由于農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的法律意識(shí)淡薄、學(xué)識(shí)以及文化水平較低，一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。

2 有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的路徑

2.1 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立嚴(yán)格的自我約束機(jī)制

要控制好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，就要從農(nóng)產(chǎn)品的源頭開始進(jìn)行控制。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，國(guó)家以及相關(guān)部門要實(shí)施有效的措施，提高我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的組織化程度。政府部門要給予一定的資金扶持，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)體系，讓我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在這個(gè)過程中，相關(guān)部門要改善金融服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體農(nóng)民獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的自我約束力。

2.2 建立健全政府的監(jiān)督和管理制度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是關(guān)系群眾健康的大事情，因此相關(guān)部門一定要高度重視，加強(qiáng)管理。1）可以建立一支專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行全面監(jiān)督，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)，例如《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)行調(diào)查、抽查、秘密檢查等，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督。在隊(duì)伍的建設(shè)過程中，要對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行技術(shù)培養(yǎng)，以提高該支隊(duì)伍監(jiān)督的權(quán)威性。2）農(nóng)業(yè)以及公安相關(guān)部門要形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，就要及時(shí)進(jìn)行信息通報(bào)，并進(jìn)行聯(lián)合處理，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行綜合執(zhí)法。這樣一來，在打擊違法犯罪分子的同時(shí)，可以提高該區(qū)域農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的認(rèn)識(shí)。3）針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和檢測(cè)體系，相關(guān)政府部門要給予一定的技術(shù)支持，并加強(qiáng)體制建設(shè)。

2.3 建立完善的監(jiān)督和參與機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題事關(guān)每個(gè)人的生命健康，因此要提高全民參與的意識(shí)，建立和完善全社會(huì)的監(jiān)督和參與機(jī)制。1）相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳工作，讓群眾全面了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題帶來的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。2）提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的有效監(jiān)督，并加強(qiáng)對(duì)其的管理。3）公開甄別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的方法，以提高消費(fèi)者的鑒別能力，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)誠(chéng)信發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公開化、透明化。4）實(shí)行全民舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督和參與。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著科技的發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。在此過程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，并找到行之有效的治理措施，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的水平和能力，讓人們吃上健康的食品。

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（責(zé)任編輯：趙中正）